检察院2022年补充侦查工作分析报告

检察机关2022年补充侦查工作分析报告按照《最高人民检察院公安部关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》的部署和要求，为进一步完善以证据为核心的刑事指控体系，加强和规范补充侦查工作，提高办案质效，sdfghsdf市院对2022年上半年刑事案件补充侦查工作情况进行了分析现将补充侦查工作情况分析报告如下

一、补充侦查工作总体情况2022年上半年度sdfghsdf市检察机关审查逮捕案件不捕案件提出补充侦查意见（特指证据不足不捕提出补充侦查意见的）48件72人，审查起诉时退回补充侦查43件107人，自行补充侦查141件，三种情形的案件总数为232件

（一）审查逮捕阶段提出补充侦查意见情况全市检察机关审查逮捕案件受理744件1024人，上期受理未结77件119人，审结797件H14人，批准逮捕508件702人，不批准逮捕289件412人，其中不捕提出补充侦查意见148件212人，无社会危险性不捕提出补充侦查意95件130人，证据不足不捕提出补充侦查意48件72人2022年上半年证据不足不捕提出补充侦查意见涉及的主要罪名及在同期各罪名总体数量的占比加强释法说理，实现双赢多赢共赢充分听取犯罪嫌疑人及辩护律师的意见，通过释法说理及阐释同类案件，告知犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度的适用优势及司法红利，使其真诚认罪、真心悔罪，自觉接受法律判决，减少社会对立面，实现双赢多赢共赢

（二）审查起诉阶段退回补充侦查情况全市检察机关共受理审查起诉案件2717件3572人，上期受理未结252件1000人，审结2715件3661人，退回补充侦查43件107人，件数占比

1.58%其中一次退补40件102人，二次退补3件5人，二次退补占一次退补率为

7.5沆2022年上半年退回补充侦查涉及的主要罪名及在同期各罪名总体数量的占比

（三）侦查起诉阶段自行补充侦查情况2022年上半年，全市检察机关自行补充侦查141件，同比上升

120.6%占办理案件总数的5%同比增加了3个百分点2019年至2020年这一比例分别为0%、

0.07%o2022年上半年自行补充侦查涉及的主要罪名及在同期各罪名总体数量的占比

（四）涉及未成年人刑事案件补充侦查情况审查逮捕阶段全市检察机关共受理涉未成年人审查逮捕案件80件101人，上期受理未结11件15人审结87件109人2022年1-6月不批准逮捕53件69人；其中，不捕提出补充侦查取证意见22件30人，占比

43.5%；证据不足不捕提出补充侦查意见1人审查起诉阶段全市检察机关共受理涉未成年人审查起诉案件129件178人，上期受理未结24件47人，审结112件161人，2022年1-6月退回补充侦查2件2人，自行补充侦查3件

二、补充侦查工作的特点

（一）各项案件质效指标均呈现向好趋势全市两级检察人员通过提前介入、捕后有效引导侦查和积极开展自行补充侦查等系列举措，有效助推退回补充侦查率的平稳下降2022年以来全市检察机关退查率

1.56%同比减少

6.21个百分点，有力的促进了案件比的降低从其他数据侧面反映的办案质效来看，捕后不诉和无罪判决率为

0.3%较2021年全年减少了

1.08个百分点；公安机关对检察机关的不批捕决定提出复议复核为0；撤回起诉和无罪判决率为0;判处免予刑事处罚率

0.21%较2021年全年下降

0.41个百分点以上指标数据均能反映补充侦查工作的开展推进了全市办案质效的提升

（二）依托侦查监督与协作配合办公室，常态化开展沟通交流今年2月底前，全市两级检察机关、公安机关已全面设立侦查监督与协作办公室两级院均建立了相关工作机制，确定了监督制约机制、重大疑难案件听取意见机制、联合督办机制、联席会议制度等两级院办公室共召开联席会议30余次，重点围绕提前介入和两项监督工作协商解决具体问题、重大案件会商确保案件质量、办案中常见问题进行总结分析并通报等，与公安机关建立了常态化的沟通机制公安机关在办的命案、涉毒、重点信访案件，主动邀请检察机关提前介入的比例明显提高丰城、上高、宜丰等院多次就重大案件进行会商，提供法律咨询和指导；高安市院常态化与公安机关协商疑难案件sdfghsdf市院针对二轮电动摩托车是否应当认定为机动车问题，在与审判机关达成共识的基础上，向公安机关进行通报并听取意见，最终化解了争议分歧统一了执法思想

三、补充侦查工作中发现的问题

（一）个别地区出现退回补充侦查超期重报问题据统计，2022年上半年退回补充侦查超期重报2件3人，超期重报案件数占全部退回补充侦查案件数的

4.65%均为区院办理案件江涉嫌强奸案，系公安进行政法协同平台移送操作不规范、遗忘案件移送导致超期；施涉嫌诈骗案，系疫情原因导致外调取证困难，无法在补查时间内完成此两件案件对犯罪嫌疑人均采取了逮捕措施，属于非法超期羁押

（二）自行补充侦查的意识、能力和水平均有待进一步提高一是虽2022年上半年自行补充侦查率（

5.08%）较同期上涨3个百分点，但是从横向来看，较其他市分院来看，同期自行补充侦查率

10.5%、抚州自行补充侦查率

9.56%、自行补充侦查率

7.21%0sdfghsdf自行补充侦查率还有待进一步提升二是自行补充侦查案件类型不均衡突出，占比最高的前五类犯罪中，四类属于普通犯罪自行补充侦查，一类属于经济犯罪自行补充侦查141件自行补充侦查案件中，重罪条线自行补充侦查只有13件，占比

9.2%o三是部分较大的县市区院自行补充侦查案件数与办案数量明显不成比例2022年上半年自行补充侦查12件、8件，自行补充侦查率分别为

3.3%、

2.3%较同期市院的H.37%相差较大四是从取证形式来看，检察机关自行补充侦查往往仅限于证人证言、被害人陈述等言辞证据的收集以及一些简单的取证工作，开展相对复杂的现场勘验、重新鉴定等侦查工作较少

四、进一步加强和规范补充侦查工作的意见和建议

（一）加强事前沟通与事后跟踪，提高办案质量一是在退补前要与侦查机关沟通，在审查起诉阶段及时解决待查问题，原则上不退补，同时秉持“用则善用”的意识，能通过一次退补解决的，原则上不二次二是加强对退回补充侦查案件的跟踪，在退回公安补充侦查、发出补充侦查意见后，要“一跟到底”，承办检察官要及时掌握案件侦查进度及出现的问题，对侦查人员拖延、搁置不办或补查不力的，检察机关要口头或书面形式纠正和监督

（二）充分发挥侦监办这一平台的作用，提升侦查质效一是加强检警交流，积极邀请公安侦查专家讲课培训、传授经验，不断提高检察机关自行补充侦查的能力和水平，对于重要的和关键的证据可以联合公安机关共同取证二是在加强办案衔接配合的同时，要通过联席会议、情况通报会等形式，定期通报补充侦查工作总体情况，评析证据收集和固定上存在的问题及争议，助推侦查人员进一步强化规范取证意识三是针对补充侦查工作中发现的突出问题，适时组织联合调研检查，共同下发问题通报并督促整改，加强沟通，统一认识，共同提升补充侦查工作质量

（三）市院加强指导与督导，规范引导补充侦查一是要持续落实上级对口部门要对退回补充侦查案件的必要性和可行性的审查“再把一次关”的作用，有效遏制退补的粗放管理状态二是市院将采取定期和突击抽查等方式对退回补充侦查超期重报案件进行检查，对检察人员是否严格依法予以监督、侦查监督平台侦查违法事项是否填写等问题进行核查，以期推动承办人积极跟进案件进度三是充分发挥案例的指导、引领和示范作用，将补充侦查相关典型案例纳入本条线的案例编发工作中，以身边案为补充侦查实践提供有益参考附典型案例李某某等九人强迫卖淫案【关键词】强迫卖淫未成年人提前介入补充侦查认罪认罚【要旨】检察机关坚持零容忍杰度，从严从快批捕、起诉侵害未成年人犯罪，突出惩治性侵害未成年人、严重暴力伤害未成年人、侵害农村留守和困境儿童等犯罪提前介入此类案件的办理，引导侦查机关取证应注意强化与公安机关的沟通协调，充分利用各自优势，通过调取证据、补充侦查等方式重点收集关键证据，提升认罪认罚的适用和出庭指控效果【基本案情】2015年6月至2019年2月期间，犯罪嫌疑人李某某等9人为谋取非法利益在丰城市河洲街道剑邑大道胡嘴街一带租下店面，从高某某、柏某某等人处收买被拐妇女黄某某等14人（其中未成年人9人，不满十四周岁幼女2人），采取没收手机、身份证，以限制人身自由、威胁、殴打的方式强迫其卖淫【检察机关履职】

1、提前介入案件，引导侦查取证本案由浙江警方在办理扫黑除恶案件过程中发现，于2021年移送犯罪线索并立案侦查丰城市检察院与公安机关建立侵害未成年人案件提前介入机制，承办检察官第一时间提前介入此案，通过案件讨论、参与审讯等方式引导侦查取证，发出取证建议书1份，建议通过被害人及已判决的同案人为突破口获取证据

2、制定补查提纲，夯实案件证据案件移送审查起诉后，经审查发现因案发时间久，涉案人员众多，证实犯罪嫌疑人强迫未成年人卖淫和非法获利情况方面的证据仍有欠缺，承办检察官决定退回补充侦查一次并列出详细补查提纲经过补充侦查，进一步查明了九名犯罪嫌疑人强迫卖淫和非法获利情况

3、发现漏罪漏犯，开展法律监督审查起诉期间，通过阅卷和讯问获知，犯罪嫌疑人罗某某的弟弟、弟媳妇在卖淫店里望风、看管、收钱，发现高某某、章某某在判决后刑罚执行完毕前有漏罪，及时向公安机关发出追诉意见，监督公安机关对罗某平等人采取强制措施

4、运用补查证据，促使认罪认罚审查起诉之初，9名犯罪嫌疑人均不认罪认罚，通过补充侦查，承办检察官在全面吃透案情的基础上，向犯罪嫌疑人开展释法说理工作，释明检察机关已查明案件事实，阐明法律政策，使其明白认罪认罚才能得到从宽处罚，7名犯罪嫌疑人认可检察机关提出的量刑建议，自愿签署认罪认罚具结书【典型意义】秉持“用则善用”原则，一次性完成补充侦查通过对案件全面细致审查，既重视公安机关起诉意见书，也注重被告人口供特别是辩解，严格按照起诉标准，列明指控犯罪所需证据要达到的标准和必备要素，需要补充侦查的具体事项和补充收集的证据目录，确保补充侦查任务一次完成注重沟通配合，提高补充侦查质效退补前，加强与侦查人员的沟通，共同研讨各项补侦工作的必要性和可能性，避免无效事项浪费时间，拖延补侦工作进度；退补后，不仅要及时关注工作进度，还要强化公检配合，必要时分工完成取证工作，确保提高补充侦查质效序号涉及的主要罪名提出补充侦查意见总数（件）不捕补查据不出侦见证足提充意占比该罪审查逮捕总数（审结数）占比1帮助信息网络犯罪活动罪

148117.43%

1855.95%2盗窃罪

14874.73%

1664.22%3故意伤害罪

14864.05%

4513.33%4开设赌场

14842.70%

458.89%5寻衅滋事罪

14832.03%

368.33%序号涉及的主要罪名该阶段提出补充侦查意见总数（件）退回补充侦查占比该罪审查起诉总数（审结数）占比1诈骗罪

43920.93%

6913.04%2帮助信息网络犯罪活动罪

4349.30%

2551.57%3盗窃罪

4336.98%

3040.99%4强奸罪

4336.98%

319.68%5走私、贩卖、运输、制造毒品罪

4324.65%

593.39%序号涉及的主要罪名自行补充侦查总数（件）自行补充侦查占比该罪审查起诉总数（审结数）占比1交通肇事罪

1412114.89%

2239.42%2帮助信息网络犯罪活动罪

1411812.77%

2557.06%3盗窃罪

1411812.77%

3045.92%4危险驾驶罪

1411812.77%

10591.70%5开设赌场罪

141139.22%

9413.83%。