基层党建存在的主要问题及原因六篇

基层党建存在的主要问题及原因六篇基层党建存在的主要问题及原因随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展帝O

一、当前基层党建工作存的问题党组织的地位和作用“弱化”一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替

1、思想上还不重视个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益某些党员参与党建活动的积极性明显不足思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓.导向不清造成动力不足导向不清主要体现在两个方面一是选人用人的导向不清在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设置不够科学某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓.谋划不精造成落实不力在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后

三、对加强基层党组织建设提出的具体建议加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进具体建议如下.端正导向，催生动力基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据；要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位.强化职责，施加压力要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作.常抓常新，增强定力要着重加强制度建设建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求要完善党员教育管理要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用要注重提升党员能力营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展基层党建存在的主要问题及原因农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象最近，部里对全县农村党建工作进行了“地毯式”检查，我们对此进行了一些思考

一、存在的问题

（一）基层党组织的作用和功能“弱化”部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋

（二）党员教育活动不经常少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性

（三）支部书记抓党建工作能力还不高个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”

（四）工作上缺乏协作和担当意识基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾

二、存在问题的原因

1、思想上还不重视个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想

2、党员教育管理失之于宽党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低

3、村集体经济实力还不强有的村集体经济收入单一来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性

4、健全服务体制上还没跟上随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底听到的抱怨多

三、对策及建议上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的有主观的；有政策方面的，有工作方面的按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平

1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”一是实现党员教育全覆盖依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育二是突出党校教育主阵地将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制三是开展农村党员素质大提升活动在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员

2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”一是健全村级党组织工作规则进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等二是健全直接联系群众长效机制完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众三是推行党建工作绩效管理完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标四是创新组织设置方式建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上

3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度

4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础二是勇于担当作表率面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难三是整合基层党建资源进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点基层党建存在的主要问题及原因

（一）落实党建工作责任有差距；

（二）落实上级党建工作决策部署有差距；

（三）从严从实抓班子带队伍有差距；

（四）工作亮点不够凸显；

（五）思想认识不到位；

（六）统筹推进不够有力;

（七）加强基层组织建设有差距;

（八）抓思想建党与制度治党结合有差距基层党建存在的主要问题及原因长沙环路集团是长沙市政府第一批成立的国有企业，湖南投资集团是湖南省第一家上市公司长沙环路集团是湖南投资集团的控股股东，持股比例为

32.31%近几年来，两家集团公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了明显成效长沙环路集团从2015年亏损3797万元到2018年实现利润

1.2亿元收入和利润分别增长了308%、420%；资产负债率从原来的

89.9%下降到

51.2%；国有资产保值增值率为401%0湖南投资集团收入和利润分别增长了

63.31%、

217.03%资产负债率为

23.20%通过对两家集团公司总部和旗下16家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建组织教育活动不经常部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化抓中心议大事能力不强主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节党员先锋意识“淡化”一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求有的党员党性淡簿，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按工作还不同程度存在以下一些问题一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量党政军民学，东西南北中，党是领导一切的这就要求我们必须始终坚持和加强党对一切工作的领导，始终坚持和加强党的全面领导目前不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题比如有些子分公司对党建工作的重要性认识不足，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建”的现象有些子分公司对党建工作的推动力度不够主动思考研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位2018年10月28口开始施行的《中国共产党支部工作条例》，对基层党支部书记提出了明确的要求比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节三是党支部书记对意识形态工作重视不够、认识不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置习近平总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安事关民族凝聚力和向心力，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，开展意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好四是党支部抓基层党建工作还存在比较突出的形式主义问题基层党建工作的关键就是抓落实但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题如“三会一课”、“五化”建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的考虑如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策部署第一时间传达到、贯彻到、落实到基层的每一个党员大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不足六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提高的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够党支部是最基层的党组织，最贴近职工所以党支部书记要做职工的贴心人，引领职工群众听党话、跟党走但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性开展职工思想政治工作八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮”的问题党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型创新发展的促进作用发挥还不够明显九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝聚企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必然过程但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提高，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题党支部书记素质与工作能力的高低，直接影响基层党建工作开展的好坏部分党支部书记学习能力有待加强，对党建业务的学习太少即使有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好十一是个别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现个别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“遇到问题绕道走，碰到困难往上推，十二是基层党务工作者政治理论水平有待提高，党建业务水平有待提高新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作开展不规范针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面加强基层党建工作，提升基层党建工作水平一是围绕党的政治建设抓基层党建党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果作为国有企业，我们必须坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策部署落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处二是围绕党风廉政建设抓基层党建全面从严治党永远在路上“三重一大”事项坚持按集体决策办事，坚持按规范程序办事，坚持依纪依法办事，坚持公开透明办事加快建立现代企业制度，加强日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活三是围绕上级党委决策部署抓基层党建基层党支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础各基层党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策部署不折不扣落实到位四是围绕企业生产经营工作抓基层党建各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，坚持新发展理念，注重高质量发展，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面五是围绕企业文化建设抓基层党建企业文化建设，必须持之以恒，久久为功各基层党支部要将企业文化建设纳入基层党建工作的重要内容之一，做到同部署、同落实坚持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体六是围绕关心关爱一线员工抓基层党建各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重加强网络舆情监管和基层阵地建设关心职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和未来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感基层党建存在的主要问题及原因问题L基层党务工作者队伍编制少、不专职在乡镇，分管基层党建和基层治理工作的党委副书记、组织委员无法做到和人大主席、纪委书记一样专职，抓党建工作的时间和精力无法保证乡镇基层治理办、组织办、党校等机构没有实体化人手少工作量大，乡镇班子成员不想分管组织工作，年轻干部不想成为组织员，优秀干部不想进入区委组织部问题2机关党建工作“弱化，个别机关党组织设置不够规范，如职能变动，没有及时调整，个别支部党员已不足3名，但还继续保留，不能开展正常的组织生活机关系统党委虽有建制但没编制，从事日常党务工作的党务干部都是牵头单位的业务骨干兼职，造成缺少时间和精力去抓党务工作有的机关党组织找不到以党建促业务的抓手，党建工作与业务工作一定程度上存在“两张皮”问题，党建与业务难以形成强大的发展合力问题3“两新”组织党建工作薄弱“两新”党组织覆盖率低，组建党组织数量少，部分“两新”组织以经营业务为主，且少有管理层人员担任党组织负责人，因此对党建工作不够重视，平时没有正常的组织生活没有固定的党员活动，“三会一课”不健全，对党员的教育管理缺失，党组织形同虚设问题4农村集体经济薄弱，农村支部凝聚力不强从目前我区农村基层党组织的干部现状来看，文化程度总体不高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，有拼劲能够带领一方群众致富的领头人，导致村干部威信不高，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强建议1:科学配置基层党务工作者队伍，编随事走，与编办联合发文增加基层党务工作人员编制从精神上、物质上、政治上多关心关爱基层党务干部建议2严格对照党章，按照科学管理、有效运行的原则规范机关党组织设置机关系统党委班子成员可以由改非领导职务且熟悉党务工作的干部担任，专门从事党务工作，解决有建制没编制问题出台《机关党建工作考核评议办法（试行）》，每年对机关党组织开展党建工作进行量化考核，此外，每半年开展1次机关党组织抓党建工作的专项督查，促进党建工作目标有效落实建议3通过单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，加快“两新”党组织组建步伐对“两新”党组织的班子管理、组织建设、党内生活等工作建立规范化指引和量化考核办法，加强监管，逐步把党建工作转向具体化、制度化建议4把发展壮大村级集体经济纳入镇党委书记和农村基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识，集中投放人力、财力、物力，推动形成一批集体经济示范村和明星村，以点带面，整体推进从机关、企事业单位精准选派“第一书记”、驻村工作队，助推精准扶贫，激活村级集体经济基层党建存在的主要问题及原因近年来，企业各级党组织能紧紧围绕生产经营中心，强化党的建设，不断提升党建工作水平，逐步形成了责任明确、领导有力、运转有序、督查到位的基层党建工作机制，有力地促进了企业改革发展、经济建设但是，随着社会经济的形势变化和国有企业的改革发展，以及员工思想认知、价值认同、道德认可等思维形式、意识形态的变化与更新，基层党建工作也面临着许多新情况、新挑战因此找准新时期基层党建工作存在的问题，建立与现代企业制度相适应的党建工作运行机制，是企业党组织亟待探索创新、研究解决的重大问题

一、存在的问题

（一）在思想认识上难以高度注重，重经济轻党建现象仍然较为普遍.行政领导对党建工作认识上有偏差部分企业行政领导觉得企业追求的是经济效益最大化，片面的认为经济业务工作是硬指标，完不成要丢面子，挨板子，影响位子;而党务工作是软任务，放松点无关紧要，所以存在着上级强调了规定标准缴纳这些个问题的存在，严重影响了党的形象影响工作的健康发展对此，必须认真加以改进和解决党员干部教育管理“虚化”一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度

二、存在上述问题的主要原因思想认识不到位一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具综合素质不到位有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行就讲重要，实际上做起来次要，往往是做做姿态，走走过场影响了党务工作的健康开展.普通员工对党建工作认识上有错位笔者通过在工作、生活中与周边员工的交谈中了解到，企业大部分员工对基层党建工作缺乏明确的认识，认为党务工作就是组织一些文体活动、安排学习、动员捐款、搞点卫生、组织劳动等，甚至认为党务工作可有可无，工作好坏无碍大局，在与一位技术员的聊天中，这位技术人员更是直截了当的说“都不要你们党群部门，我们照样能把安全生产工作开展好，而少了我们生产部门，那么矿井就无法生产了”，虽然可能是极个别人的想法，但确能说明我们目前企业大部分员工对基层党务工作认识上存在着错位现象.党群员对党建工作认识上仍然有差距由于受各方面的影响，目前一些企业的党群口人员中，由于素质参差不齐很多自身业务、素质水平不高，没有因为自己是从事党务工作的人员，而从政治的高度要求自己，在思想认识还达到上级的要求，身先士卒，率先垂范的先锋作用发挥不够

（二）政工队伍建设凸现出“三个难”现象，缺乏足够的相心力和影响力.政工部门设置难以定位企业通过几次的重组改建政工部门机构也随之跟着变动和精减笔者所在的党政办机构是兼办公室、组织、宣传、纪检、工会多项职能于一身，各项事情繁杂，各单位党政办主任也由于身兼多职，工作量大，疲于应付的多，真正抓党建的时间少.政工队伍难以健全近年来部分企业在机构兼并重组织中，只注重了对政工部门和政工人员的精简，忽视了在基层单位挖掘和培养政工干部苗子，使政工队伍欠缺“新鲜血液”；同时大多数人认为“搞技术，有前途;干政工，没出路！”造成综合素质高、有工作能力的员工不愿从事政工工作，使政工队伍的补充力量严重空虚.政工队伍思想难以稳定以前的政工干部都有光荣感、自豪感，而现在企业中的政工干部年龄严重老化，年轻干部也很少有安心干的，社会上流行一名话“十年老板成富翁、十年技术成高工、十年政工一场空”，形成了老同志凭觉悟干;年轻同志没岗位时硬着头皮干;遇到企业改制、改组时顶着压力干;遇到利益分配等待遇问题时忍气吞生干的不良局面

（三）基层支部书记素质参差不齐，党建工作开展不够平.兼职支部书记多，笔者原先所在的一家企业的下属单位，出现了较多的兼职支部书记，兼而不管的现象普遍存在不能将党建工作与业务工作同等对待，工作上“重业务，轻党建”，对做好新形势下党建工作存在应付心理，工作缺乏主动性和积极性，加上接受党建专题业务培训和参与党建工作机会少，工作视野不够宽阔，思路不够清晰，致使基层党建工作得不到正常开展.支部书记的岗位设置，成为部分企业的“照顾岗位、养老岗位”造成部分支部书记责任淡化，能力弱化，无所作为，个别支部书记甚至是因为犯了“错误”从行政岗位换下来的，所以存在着理论功底不深、工作热情不高、混日子得过且过，更不用说起先锋模范作用了，在一定程度上弱化了基层党建工作的开展.“两个作用”的发挥不够理想开展主动服务的意识不够，服务手段少，服务本领缺乏，在安排工作时习惯从本部门业务工作要求出发，找不准业务工作与党建工作的结合点，无法在结合上做文章，在贴近上下功夫，使党建工作与业务工作脱节，达不到双促进、双发展的效果

（四）党员队伍先锋模范作用发挥不够，党员队伍缺乏凝聚力.企业党员对党组织的依赖程度有所下降据笔者了解基层部分党员反映企业党组织要求党员尽义务的多，却对党员关心不够，除了每年次一次的党员困难联系户活动外，组织上便较少关注基层党员了；职工有困难找行政领导解决的居多，找党组织的少了，党组织的吸引力、凝聚力、影响力在下降，党组织为职工群众办事的能力也在降，久而久之，党组织的威信降低，一些党员也因此对党组织的教育管理产生抵触情绪，有的甚至速党费都不愿交.受市场经济冲击，少数党员在工作、思想、作风等方面出现退坡，作风散漫，大错不犯，小错不断，没有把自己看作一名党员，更没有按照党员的标准严格要求自己，规范自己的行为，有的党员甚至连一名普通工人的素质都不如，影响了党员在群众中的形象

二、建议及对策

（一）统一思想认识，明确党组织在企业中角色定位一是加强宣传引导，从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性，把习总书记提出的抓好党建是最大的政绩理念，确确实实的贯输至企业的第一个员工，让大家高度重视党建工作二是明确企业党组织的“二重”定位，即政治定位和经济定位从政治定位看，《党章》中规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，因此在企业中建立党的组织，是建立社会主义市场经济的需要，是应该的与必须的；从经济定位看，企业党组织不仅姓“党”，而且还要姓“企工即党组织在企业的存在与发展，必须有利于本企业的生存与发展，对企业的生存与发展起把关正向、加油助推、化腐生肌、强筋健骨、雄魂壮魄的重要作用三是企业党组织要把政治定位与经济定位统一起来并融汇贯通，发挥党建的独有优势，提升企业竞争力，确实做到围绕经济抓党建，抓好党建促发展endprint

（二）要加强企业党组织自身建设一是企业党组织工作机构的设置和党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调的原则确定，要选拔优秀人才，充实到政工队伍中来，避免存着大量工作由党政办主任一肩挑的现象二是实行企业党政“同抓同奖工作法”党务干部的待遇和奖惩应与行政干部一视同仁，同时要对党务干部与生产经营管理干部实行必要的换岗交流，以培养复合型人才三是党务干部自身要努力擘习专业知识，争当做生产经营工作的内行只有懂得生产经营工作，才能防止出现党建与业务工作两张皮的现象

（三）要加强基层支部书记队伍建设一是加强选配基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能否有效发挥，关键在支部书记因此在选配党支部书记时要坚持标标准，严把“入口”关，一定要从保证党支部工作质量的高度来认识选配好党支部书记的重要性，认真把好选配用人关对支部书记不但要配齐，更要配强，避免先天不足、后天难以弥补的问题二是加强考核管理建立一套完整的激励考核制度，每半年或年度考核一次，对不合格的支部书记给予淘汰，以激发支部书记的工作热情和敬业精神三是加强教育引导上级党组织要把加强对党支部书记的思想教育纳入重要的工作日程，经常与党支部书记交流谈心，了解他们的思想动态，帮助和指导他们做好工作，为他们开展工作提供便利条件，从而不断提高他们的思想认识，把党支部的工作做好

（四）完善制度，为党建工作提供保障一是要完善组织机制建议在坚持高标准、高起点的要求下，按照“合理配置、高效运转”的原则下，对各基层单位的党务机构进行统一规范配置，要尽要能的减少党务干部兼职的现状，确保基层党务工作有人干、有人抓、有人管二是建立政工干部成长激励机制进一步健全考核评价体系，形成督促检查考核评比的工作机制，为党务工作者成长、成才搭建平台，对于工作业绩优秀的人员给予适当的鼓励和肯定，对于有突出贡献的同志要给予重奖和政治关怀，为政工队伍畅通成长的渠道三是要完善薪酬制度，各级党组织要更加重视党务队伍待遇低、党务与行政同级不同酬的问题，结合企业实际，制定更加合理的薪酬机制，充分肯定党务政工人员的劳动价值，为他们加油鼓劲，从而从根本上稳定人心四要完善党务干部的学习培训制度每年要制订学习培训计划，按照缺什么补什么的原则，经常性的开展学习、考察、参观等活动不断拓宽他面的知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，五是建立经费保障制度“有心办理，无钱办事”是党建开展工作中经常遇到的尴尬局面，因此，各基层党组织要制订年度经费预算计划，纳入单位开支的总预算之中，为党建工作的顺利开展提供充足的经费保障基层党建存在的主要问题及原因职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象机制管理不到位一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大有的虽有制度，但落实不好，形同虚设另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策缺乏深入的调查研究基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性经费的制约由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作

三、创新基层党建工作的有效措施提高认识，创新党建工作的思想观念农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求要克服“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成强化管理，健全党建工作机制要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制一是健全党建工作责任制党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制二是建立党建工作绩效考核评价机制机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力三是落实党员教育管理制度基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力深化认识，构建基层党建工作新格局一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是要强化基层党建工作的责任制实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要切实加强基层党务干部队伍的建设要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；四是要充分发挥党支部的作用党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥强化措施，促进基层党建工作新变化一是抓制度完善建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核二是抓对党员的教育管理要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信三是抓党员的能力建设执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展基层党建存在的主要问题及原因基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下

一、基层党建存在的主要问题党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面

1、支部书记抓党建工作能力还不高个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”

2、工作上缺乏协作和担当意识基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾

3、党员队伍发挥作用不够明显主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象

二、分析问题的根源无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的归结起来，主要有以下3个方面的原因。