行政法学教学大纲

行政法学教学大纲课程编号10022029开课学期第二学年春季学期适用专业思想政治教育专业学时32学时第一部分说明

一、课程的性质和作用

1、《行政法学》性质行政法学是应用法学的分支学科，是法学体系中一门新兴的、独立的学科学习和掌握行政法的基础理论和基本知识，对于思政专业学生今后从事法学研究、法律工作和政府管理工作，具有重要的意义

2、《行政法学》的作用⑴、理论的作用行政法学虽说是法学的一个分支学科，却有着其他法学分支学科不完全相同的理论基础和历史发展背景它不仅与法学的其他分支学科有着共同的理论基础，与其他分支学科如宪法学、行政诉讼法学有着极为密切的关系，而且与法学之外的其他社会科学，诸如政治学，行政学也有着极为密切的关系因此行政法学对其它学科的学习具有重大的理论作用⑵、实践作用行政法有调整、分配公共利益的作用因此，在处理行政法上各种问题时，要求我们同时考虑到公共利益和个体利益，在突出公共利益的同时，确保个体利益不受侵害，确保受到侵害的个体利益能够得到及时、合理的救济因此，行政法学具有很强的实践作用⑶、方法论上的作用

①有助于形成微观、细致、精密的思维习惯

②有助于学生形成发展、系统与平衡等处理问题的方式

二、课程的任务与基本要求《行政法学》以行政法律关系及相关制度为研究对象具体研究行政法的原理、原则等基础性问题；对行政主体的理论与制度进行全面的阐述；以行政行为的研究为核心，在对行政行为的特征及类型等基本问题进行讨论的基础上，重点对抽象行政行为与具体行政行为，尤其是对具体行政行为展开论述，以勾勒出行政机关依法、合理管理社会的主要形式及其制度性保障；对行政程序问题进行了深入的研究，详细介绍的行政程序的主要制度，并对行政程序的价值性问题进行客观评价；在公民权利保护备受关注的背景下，围绕行政复议制度与国家赔偿制度对行政法的救济问题进行阐释

三、教学方法与建议本课程采用教师讲授法、案例教学法、庭审旁听法其中教学讲授法主要是用于基本概念、理论、原则、法律条文等内容的分析与阐释；案例教学法运用典型案例加深学生对行政法基本概念、基本理论和基本原则的理解；庭审旁听法使学生通过直观的观摩活动与参与活动，使其对行政案件的庭审有一个直观的了解，加强理论与实际的联系

四、本课程与其它课程关系本课程是法学属性的课程，专门阐述行政法学的基本理论和基本知识，应在先期学习法学概论、法理学、宪法学的基础上学习该课程第二部分本文

一、基本内容与学时分配

（一）绪论

1、法律与行政（2学时）教学内容要点

（1）法治的内涵

（2）行政必须服从法律理念的起源与发展

2、行政法的基本概念与基本原则（2学时）教学内容要点⑴行政法的基本概念行政与公行政，行政法，行政法律关系⑵行政法基本原则概述，行政法基本原则的具体内容

3、行政法学传统与行政法学的新理念（2学时）教学内容要点

（1）以英美为代表的行政法及行政法学传统

（2）以法国为代表的行政法传统

（3）以前苏联和计划经济时代的我国为代表的行政法传统

（4）行政法学的新理念一一平衡论

（二）行政法主体

1、行政法主体概述（2学时）教学内容要点

（1）行政法主体的概念

（2）行政法主体与行政组织法

（3）行政法主体的种类

2、行政主体（2学时）教学内容要点

（1）行政机关

（2）依授权和依委托行使行政职能的组织

（3）国家公务员

3、行政相对人（2学时）教学内容要点

（1）行政相对人的概念及分类

（2）行政相对人的法律地位

（三）行政行为法

1、行政行为概念（2学时）教学内容要点⑴行政行为的概念与特征⑵行政行为的内容与效力⑶行政行为的分类⑷行政行为的成立与合法要件⑸行政行为的无效、撤销与废止

2、行政立法（2学时）教学内容要点⑴行政立法的概念与特征⑵行政立法的分类⑶行政立法的主体及其权限⑷行政立法的原则⑸行政立法的程序⑹对行政立法的监督⑺制作其他规范性文件的行为

3、行政许可（2学时）教学内容要点⑴行政许可的概念与特征⑵行政许可的种类⑶行政许可的作用⑷行政许可的程序

4、行政处罚（2学时）教学内容要点⑴行政处罚的概念与特征⑵行政处罚的原则⑶行政处罚的种类与形式⑷行政处罚的管辖⑸行政处罚的适用⑹行政处罚的程序

5、行政强制（2学时）教学内容要点⑴行政强制的概念与特征⑵行政强制行为的种类⑶行政强制与相关概念的区别

6、行政程序法（2学时）教学内容要点⑴行政程序法概述⑵行政程序法的基本原则⑶行政程序法的主要制度

7、行政法制监督（2学时）教学内容要点⑴行政法制监督的概念⑵权力机关的监督⑶司法监督⑷行政监督⑸审计监督

（四）行政责任与行政赔偿

1、行政责任（1学时）教学内容要点⑴行政责任概述

（2）行政责任的种类与形式

（3）行政责任的确定与追究

2、行政复议（3学时）教学内容要点⑴行政复议概述⑵行政参加人⑶行政复议的范围和管辖⑷行政复议的程序

3、行政赔偿（1学时）教学内容要点⑴行政赔偿概述⑵行政赔偿的范围⑶行政赔偿请求人和行政赔偿的义务机关⑷行政赔偿程序⑸行政赔偿的方式和计算标准

4、行政补偿（1学时）教学内容要点⑴行政补偿概述⑵行政补偿的理论基础⑶行政补偿的范围与方式⑷行政补偿的标准与程序

二、习题与作业

1、学校纪律处分的性质及其救济途径

2、行政法的基本原则及其在实务中的作用

3、某一热点问题的行政法分析

4、依法治校的措施分析

三、课程考核形式与成绩评定课程考核方式为考查总评成绩以平时成绩与期末开卷考试成绩之和计平时成绩占总成绩30%期末考试卷面成绩占总成绩70%o第三部分附录教学参考书

[1]罗豪才主编《行政法学》，中国政法大学出版社，1999年修订版

[2]陈新民主编，《中国行政法原理》，中国政法大学出版社，2002年

[3]应松年主编《行政法与行政诉讼法学》，法律出版社，2004年

[4]胡锦光、莫于川编《行政法与行政诉讼法概论》，中国人民大学出版社，2009年

[5]杨解君主编，《行政法与行政诉讼法》，清华大学出版社，2009年

[6]胡建淼主编，《行政法学》，法律出版社，2010年第3版

[7]叶必丰主编，《行政法与行政诉讼法》（第3版），中国人民大学出版社2011年

[8]姜明安主编《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社2011年第4版

[9]王名扬著，《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，北京大学出版社，2007年版

[10][英]韦德著，徐炳等译，《行政法》，中国大百科全书出版社，1997年［11］王名扬著，《美国行政法》，中国法制出版社，1995年［12］王名扬著，《法国行政法》，北京大学出版社，2007年再版［13］［法］莫里斯•奥里乌著，龚觅等译，《行政法与公法精要》，辽海出版社、春风文艺出版社，1999年［14］［法］狄骥著，《公法的变迁》，郑戈译，中国法制出版社2010年［15］于安著，《德国行政法》，清华大学出版社，1999年［16］［德］哈特穆特•毛雷尔著，《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社，2000年口7］［德］奥托•迈耶著，《德国行政法》，刘飞译，商务印书馆，2002年［18］杨建顺著，《日本行政法通论》，中国法制出版社，1998年口9］［日］盐野宏著，《行政法总论》、《行政救济法》、《行政组织法》，杨建顺译，北京大学出版社，2008年［20］［日］南博方著，《行政法》（第6版），杨建顺译，中国人民大学出版社，2009年［21］［日］室井力等主编，《日本行政程序法逐条注释》，朱芒译，上海三联书店，2009年［22］翁岳生主编，《行政法》，中国法制出版社，2009年第2版。