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文本内容:
民政局党建工作经验交流材料
一、实施背景市民政局局通过“月提示、季督查、年考核”,建立清单化、闭环式工作机制,创新党建方式载体,月初向各党支部印发工作提示单,月底依托督察督办平台进行跟踪督办每季进行检查通报,建立党建业务考核“双百分制”,形成“12+1”考核机制,推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实,着力破解党支部弱化、虚化、边缘化问题锻造忠诚尽职、奋勇争先的战斗堡垒
二、主要做法
(一)月提示,提升规范“三会一课”、主题党日、组织生活等是机关党建工作的规定动作,党章和党内法规都有明确的落实要求但现实工作中,少数党支部党建责任压得还不够紧,党建与业务“两张皮”的问题还没有从根本上完全解决,导致党建工作虽然都能有效落实,但是落实质量参差不齐为进一步提升党建工作制度化、规范化、标准化水平,省XX局机关党委按照年度工作安排,根据上级部署安排,结合现实需要和工作实际,每月将党支部需要学习的次数偏少警示教育基本上是通过观看专题片、传达案例通报的方式进行,组织党员到警示教育基地现场接受教育不多,川身边人身边事教育党员不够,还没有达到思想深处、心灵之魂受到警示的目的
3.中央八项规定执行还不够到位机关党员干部深入基层,到基层调研,机关办文办会,有超出标准报销、陪同人数过多、陪餐人数多等情况,作为纪检委员,发挥作用不够,监督不够,更多依靠单位财务和分管领导去把关,自己处于“悬空”状态
七、对支部统战委员的批评意见.统战理论学习不到位支部在组织学习时;统战知识基本没有作为你本人来说,自身学习统战知识也不够,对新时代统战工作的主要任务和要求把握不够全面.统战工作开展偏少结合政协工作的特点,如何把统战工作做得更好,在这个方面你思考不够,还存在见子打了现象,也就是县政协安排了的工作,你去抓落实,但从支部这个角度去抓统战促业务做得不够.政治思想引领有差距政协机关、政协委员有许多统战对象,如何把他们的思想和行动统一到党中央的决策部署上来,如何统一到县委和政协党组的要求上来,你与他们沟通思想、交流感情不够,在听取他们的意见和要求方面也还有欠缺在开展思想政治引领上更多采取以会代训、以会代领,没有从更广泛的活动载体来开展思想政治引领
八、对支部青年委员的批评意见.指导青年工作还需加强政协机关青年同志比较多,作为支部成员,要加强青年工作但今年以来青年工作还处于“一般化”状态,即开展一般性的学习、一般性的活动,青年工作缺乏创新活力.“党建带团建”工作还需加强党建带团建工作更多是支部的“带”,而在充分发挥对团组织如何在“建”上,还缺抓手、缺载体同时,在党建如何“带上”也还有许多空间,需要你认真去思考,加强“带”的功能、体现“带”的效果.加强青年思想教育还需加强在指导团支部加强对团员和青年的政治思想教育还需加强;在教育团员和青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人上还需加强;在教育团员和青年努力学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的路线方针政策,学习现代科学文化知识,热爱本职工作,精通业务,积极为现代化建设作贡献上还需加强党员对党支部工作在组织生活会上进行评议的3种基本方法组织生活会上有一个重要议程,就是要在党员大会上,党支部书记要代表党支部委员会向党员大会述职,报告一年来党支部工作,通报党支部委员会查摆问题情况,接受党员评议上面这项议程可以分解为3个步骤一一
①党支部书记向党员大会报告党支部一年来的工作;
②党支部书记通报党支部委员会查提问题情况;
③党员对党支部一年来的工作和党支部委员会查摆问题情况进行评议其中,
①和
②都比较好理解,关键是
③我们知道,组织生活会往往和民主评议党员一起开展,这也就意味着同时要落实两类评议一是党员对党支部的评议;二是党员对党员的评议(即民主评议党员)民主评议党员一般采取民主测评的形式进行,在这里就不多说了今天要讨论的关键问题,是党员对党支部的评议应该采取什么形式进行要回答这个问题,笔者先去查阅了相关党内法规,发现并没有专门的规定然后又去查了不同地区不同领域不同单位的实践做法,发现互有不同那该怎么办呢?咱们今天一边分析一边把所有的方法都列出来首先,我们来看辞海中的解释所谓评议,有两个解释,一是经议论而评定;二是评论接着,我们看组织生活会之外的其它党内法规中在包含“评议”这个词时是如何说的在《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》的第五条中,能够明显看出这里所谓的评议,指的其实是点评而在《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》当中,此处所说的评议即“一报告两评议”当中的评议,具体是要填写两张评议表《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》笔者找了很多样式的上述《评议表》,发现本质上其实大致等同于测评表内容、需要落实的工作,整合到“月提示单”里,印发各党支部遵照执行由此,“三会一课”、主题党日、组织生活等内容汇成一张“单”,让各党支部可参照、有标准、好落实,特别是要求各党支部在决策前和研究重要问题重点工作时,严格落实“四个第一”学习制度,并将学习的内容汇总为确保每月党建工作落实,发挥信息化作用,在局已有的重点督查督办平台中增加了“党建督办”模块,要求每月月底前完成填报,以时间的设定和内容的填报,督导各支部每月按要求开展党建工作-季督查,倒逼落实尽管每月月底前,各党支部会对照“月提示单”进行填报,局机关党委可从后台对进度和内容进行查看,但信任不能代替监督各党支部落实质量到底如何,不能仅凭支部自身所言为压实党建工作责任,推动党建任务落实,建立由机关党委委员带队的检查督导组每季对各党支部党建工作情况进行实地督查,通过实地看、现场问、查资料等方式,检查考评各支部党建工作落实质量,并印发通报,对好的进行表扬,对存在问题不足及时点明,并提出意见建议三年考核,科学评价事实证明,好的经验做法要想形成常态、持续运用,必须要有相应的保障措施省XX局机关党委注重发挥考核指挥棒作用,善于运用考核结果根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等法规,制定印发了《省XX局基层党建工作考核办法(试行)》,对党建考核的指导思想、考核对象、考核内容以及考核标准进行明确比如,考核中设置了加分、减分项目,对在党建引领业务发展、支部理论学习、制度落实、主题党日等方面有创新举措并形成有影响力的品牌,获省直机关和省级以上宣传表彰的,入选“领航”计划培育库和示范库的,予以加分;对受到党中央、国务院、中央和国家部委,省委省政府通报批评的以及抓党风廉政建设不力,贯彻落实上级决策部署不到位的,予以减分同时,规定党建工作考核结果作为支部及全体党员年度评先评优、干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束的重要依据
三、取得的成效一是提升了机关党建规范化水平由于近年来,省XX局人员更迭较多,党务工作者变更频繁,一些党务工作者不会干、干不好的现象一定程度存在,导致机关党建工作参差不齐通过每月印发月提示单,将党建重点工作进行明确对标准进行要求,各党支部有了参照,对着就能做、重要内容不缺项,规范了落实的时间、内容,能够有效保证党建落实质量二是推动了党建业务的融合发展没有脱离政治的业务也没有脱离业务的政治民政机关首先是政治机关应该看到,极少数党员干部对党建的重要性认识不清,抓党建工作存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象建立“月提示、季督查、年考核”制度后,通过压实责任、检查督导、考核评比等,推动党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,着力打造党建与业务“双优”党支部,形成了围绕中心抓党建、抓好党建促业务的良好局面三是营造了比学赶超的浓厚氛围没有建立提示制度前党建工作往往停留在做了的层面上,各支部间缺少相互借鉴、比拼竞赛的氛围建立“月提示、季督查、年考核”制度后,机关党委委员带队到各支部检查督查,检查的过程也是一次学习借鉴的机会同时,通过印发督查情况通报,对落实好的支部进行表扬、对落实较差的指出问题,无形中起到鞭策作用特别是注重结果运用,在涉及党员切身利益的评先评优、选拔任用、教育培养等方面,将其与党建工作年终考核挂钩,激发了党员忠诚尽职、奋勇争先的激情动力2017年以来,10余个基层党组织被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“省直机关先进基层党组织”等,26名党员分别获得“全国脱贫攻坚先进个人”“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”“安徽省扫黑除恶专项斗争先进个人”“省直机关优秀共产党员”等省级以上荣誉表彰四是完善了党建工作的考核评价一段时间以来,对党建考核缺少科学有效的评价标准,由此很难进行量化评价导致评价存在着“凭印象”“看感觉”“重关系”的现象建立“月提示、季督查、年考核”机制后,我们制定印发了《省X义局基层党建工作考核办法(试行)》,将考核对象、考核内容、考核评价等事项进行明确此举让党建考核工作有据可依,同时采取支部自查、机关党委审核评分、支部书记述职评议、机关党委委员评分等方式,对各党支部年度重点党建工作进行考核、组织排序,因各项标准要求比较明确也让大家感到服气
四、经验探讨一是必须压实责任链条党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元必须把工作责任压紧压实,增强党支部抓党建工作主体意识、主业意识和主角意识,自觉做到明责、履责、尽责通过建立“月提示、季督查、年考核”机制,建立完善“一套台账、四个闭环”工作机制,做到精准考核、科学评价、奖惩分明,推动机关党建工作高质量开展二是必须坚持效果导向机关党建各项工作,都要强化高质量意识、对标高质量要求、拿出高质量举措必须针对党建工作中的薄弱环节补短板、强弱项,找准问题、务实整改,着力破解“灯下黑”“两张皮”等难题通过建立“月提示、季督查、年考核”机制,将党的建设落实到日常工作,通过日常抓、抓经常,确保机关党建各项任务取得实实在在的成效三是必须推动深度融合只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位通过建立“月提示、季督查、年考核”机制,发挥党建引领保障作用,围绕中心抓党建、抓好党建促业务,推动党建和业务深度融合、一体推进、相互促进四是必须严把标准质量近年来,各级党组织更加注重加强党的基本组织、基本制度建设,不断提升组织力,打造坚强战斗堡垒,党建工作“有没有”的问题基本得到解决要通过建立“月提示、季督查、年考核”机制,在提醒、督查、问效中,推动机关党建工作向“优不优”“好不好”转变,以高质量党建引领事业高质量发展党员在组织生活会上对党支部班子及支委成员的批评意见
一、对党支部班子的意见建议.政治理论学习有差距一是理论学习缺乏系统性、超前性安排,存在临时安排、临时学的现象,导致学习效果不理想比如在今年党支部学习计戈IJ中,虽然列山了若干学习内容,但没有严格按照计划去落实,而是中途遇到临时调整学习内容,上级有什么文件、召开什么会议、有什么重大要求,就组织党员学习,缺乏学习针对性二是深入学习不够,往往存在传达文件、念念文章就了事,没有进行深入细致的辅导、交流、研讨,让党员进一步掌握精神实质和内涵比如,党的**大召开后,党支部虽然及时组织学习了党的**大工作报告和新党章,但只是原文传达学习了一遍,没有采取辅导学、交流学、研讨学等方式让党员在学习中深刻领悟党的**大精神,党员干部还存在一知半解、浅尝辄止的状态三是学用结合不好党支部在组织党员学习后,没有及时把学习成果转化为支部工作思路和举措,存在就学习而学习、“一学了之”的现象.党建与业务融合不够紧一是“两张皮”现象仍存在在开展党建工作中,与政协业务衔接起来不够紧密,还存在“两张皮”现象比如,党支部在开展主题党日活动过程中,更多组织党员进行理论学习、上党课、到警示教育基地开展警示教育等,没有结合政协业务认真谋划活动内容,使主题党日活动更加有吸引力二是服务政协高质量发展有差距推动政协工作高质量发展是党支部工作的核心内容但党支部还没有很好地谋划,也没有拿出更多措施,存在就支部工作而抓支部工作现象比如I,年度支部计划均没有提出如何发挥党员先锋模范作用,推动政协工作高质量发展的举措.党建T.作载体还不丰富一是党建工作还局限于规定动作,完成常规任务,党建工作载体比较少比如党支部全年开展的工作就是“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等常规工作,没有结合政协三大职能业务来谋划载体,工作比较单
一、内容不丰富,党建工作不够“活”二是党建工作创新力度不够工作中缺乏创新思维和创新办法,还习惯用老办法老套路推进工作,创新力不足比如,在党员学习这项工作上,还是习惯于照本宣科、撰写心得体会等传统做法,如何让党员的学习积极性提高起来,创新学习方法做得不够.党员教育管理存在宽松软一是教育管理不够严格支部在会上强调加强管理多,工作之余加强管理少,存在失之于宽、失之于软的现象比如,机关党员干部实行考勤制度,采取“放任式”签到,签到册放在进门地方,想签的签,不想签的也没签,迟到的、早退的可以补签,形同虚设二是问责过于宽松对一些工作失误较多、甚至有违纪的党员,强调以教育为主、处理为辅,有时甚至强调“不要过于认真”比如,在县委巡察组巡察过程中指出存在的问题,要求要对相关责任人进行问责,党支部均以批评教育的方式进行,导致巡察组“回头看”时指出问责不严格,存在宽松软问题
二、对支部书记的批评意见.理论学习不够一是对新时代党建工作特别是对新时代政协党建工作所需要的新理论新知识,学习不深不透,把握不精准,没有很好用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场和观点认识和分析问题、推动工作二是示范带头学习不够作为一名支部书记,理应在学习上带头示范,但你平时经常以业务忙为由,组织党员学习比较少,即使组织学习,也存在学而学深、学而不透的现象,常常多用传达学习文件代替集中学习.责任压得不实一是支委作用发挥不够好在发挥支委成员作用方面没有统筹协调好存在贲任不清、任务不明的现象比如,党支部班子成员虽然有了分工,但我注意观察,平时支委的工作更多压在极个别同志身上,其他支委成员的作用没有发挥出来二是工作推进不平衡支委工作应该是多方面的,有组织、有宣传、有统战、有群团、有教育管理等方面,但存在常规党建工作抓得紧,其他工作抓得不够的现象比如,在推进党建带工建带妇建上,一年到头没开展几次工作;党建宣传工作一年也没有见到很好地开展.开拓精神不足一是创新意识还不够强工作中有求稳怕乱,不求过得硬、只求过得去的思想,开拓进步精神有所下滑二是创新方法还不多抓工作还局限于按上级要求抓,结合政协新时代新特点创新性的工作比较少比如今年县直属机关工委在评选基层党建创新案例时,县政协党支部没有创新案例上报
三、对支部副书记的批评意见.“具体抓、抓具体”的力度不够作为支部副书记,应承担起“具体抓、抓具体”的职责,但你在工作中往往依托支部书记提思路、想办法,自己思考不够、主动作为稍欠比如,支部提出要认真落实“两个全覆盖”工作,你作为具体牵头的责任人,把任务分给组织委员去落实,自己也没有过多去指导,导致这项工作还没有达到“全覆盖”.工作推进还不够到位工作有时浮于面匕沉下去的力度不够,导致一些工作推进不理想、不够到位比如,今年疫情工作比较繁重期间,党支部要求全体党员到社区“双报到”开展工作,你作具体牵头的支部班子成员,组织了、落实了,但组织的力度不够、落实的强度不够,导致支部党员还有X名党员没有到社区报到到社区开展工作也只有X次.指导联系点工作不到位你作为党支部指导联系点的同志,按照相关要求,每季度应到点上去指导工作,帮助党建联系点解决实际问题,但具你讲,一年来你只下去x次,下去也只是走马观花式地看了一下、问了一下情况平时注重在节假日进行慰问,但如何帮助、指导联系点及群众更多实际问题屈指可数
四、对支部组织委员的批评意见.工作指导不够有力对一些新工作学习不够,指导不力比如,机关党支部划分成x个党小组后,如何使党小组更好开展工作,缺乏精心指导和帮助,形成各自为阵的现象,没有“章法”.培养新鲜血液不多政协机关近几年来陆续新进来许多优秀同志,有许多党外同志作为组织委员,要把眼光放在培养新鲜血液,为党组织发展更多优秀成员,但两年来,你作为组织委员,只发展了x名入党积极分子、x名党员,数量偏少.发展党员工作还不够规范在发展党员过程中,一些程序不够严谨,资料不规范比如,在县委巡察政协机关党组过程中,指出发展党员过程中的x个问题,均为程序不严谨、资料不规范
五、对支部宣传委员的批评意见L宣传党的路线方针政策不够及时作为宣传委员,理应及时宣传党的路线方针政策,让党员及时学习,提高贯彻执行的自觉性和主动性,但你在这方面还有不及时的地方比如,今年中央出台中国共产党政协工作条例后,县政协党组会、主席会、机关党委会等都组织学习了,但支部在条例颁布三个月后才组织党员学习,速度明显慢一拍.宣传工作比较滞后作为宣传委员,要宣传上级党委有关重大决策部署,宣传政协中心工作,宣传政协党建工作,但支部工作的宣传还不是很到位比如党支部提出开展“智慧党建”创建、开展“听党话、跟党走、当先锋、作表率”主题党建活动,建立“四联四帮”工作机制等,但这些工作开展以后没有见到更多的宣传,营造氛围不浓,成果宣传不力.掌握党员思想状况不够平时与党员交流少,了解党员思想情况不够比如,支部一名年轻党员因家庭原因导致工作积极性不高,整天郁闷,心思不在工作上,你作为宣传委员没有及时跟进,及时化解该同志的思想包袱
六、对支部纪检委员的批评意见.党员的监督管理方式单一对党员的监督管理方式方法不多,方式单一,更多在会上提要求,会后监督的手段不多,特别是机关少数党员上班迟到、早退,上班时间玩游戏等不良行为,缺乏管理举措.警示教育单一在开展正反两方面警示教育上,形式不多、方法不活,开展警示教育。