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文本内容:
市委办党支部工作经验交流材料市委办公室公文办理处党支部以信息化为抓手,紧紧依托电子公文办理可视化系统和省党委办公室(室)系统信息化涉密应用平台,深入实施政治领航、素质提升、强基固本、正风肃纪“四项工程”,不断推进党建学习在线化、工作管理规范化、公文办理网络化、组织生活常态化
一、强化支部政治功能,实施政治领航工程坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,积极组织全体党员干部读原著、学原文、悟原理,不断深化对党的理论创新成果的理解和把握,切实补足精神之“钙”,筑牢理想信念之基支部会议“领学”确定每周一为“支部党建日“,组织全体党员系统研读《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平正定足迹》等著作,教育全体党员讲政治、守规矩,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护“信息化平台“展学”利用可视化系统,在电子文件库、热词展示等板块,集中展示习近平总书记系列重要讲话、市委相关文件、领导批示要求等内容,让党员随时“云上”学理论、识政策;依托信息化涉密应用平台,做好文件上传下达、领导批示指示交办督办等工作,在抓落实中了解国家大政方针和市委工作要求擂台练兵“比学”积极创新学习方法,组织支部党员通过学习强国APP、保密观APP要强化市场监管建立健全跨部门跨领域联合执法监管机制,综合运用“互联网+监管”“双随机、一公开监管”等措施,强化对安全生产、食品药品安全、生态环保、工程建设等重点领域的行政审批事项监管,切实筑牢安全红线和质量底线要坚持放管结合,提高监管效能,全面推行事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制,推动严进宽管向宽进严管转变要完善产业链条各级各部门要树立全产业链思维,善于做产业链的组织者,既要重视引进龙头企业,培育完整的产业链条和集群又要考虑为企业发展提供良好的产业配套条件实现企业滚动发展,打造供需对接、业务关联、市场融合、经营协同的产业生态,不断提高投资吸引力和竞争力六要守牢原则底线,打造亲和清朗的政商环境各级干部要把自己当成“局内人”,把优化营商环境当成“我的责任”,千方百计帮企业解决实际困难,构建亲而有度、清而有为的新型政商关系要坚持亲而有度从近年来通报的腐败案件看,一些党员干部之所以走向腐败,就是利用手中的公权力牟取私利拿下一个干部,跑掉一批商人;查出一个不法商人,牵出一批腐败分子的例子比比皆是各级领导干部与企业家的交流要划出公私分明的界线,不能勾肩搭背、不分彼此政商交往要有度,要讲规矩,这种交往应该为君子之交,可以“近”但不能“黏”,有交集但不能有交换,有交往但不能有交易要坚持亲而不疏“亲”就是要求党员干部主动服务企业,一心一意为企业发展创造条件,帮助解决实际困难一个地方的发展,离不开党员干部和商人良好的沟通与交流,构建良性的政商关系,就要求我们必须增强服务意识,怀着真诚坦荡之心与企业打交道,做企业家的“娘家亲人”,为企业发展铺设便道、加油鼓劲要认真落实领导干部联系企业制度及为企业纾困解难的系列政策,在企业遇到困难和问题时积极帮扶、倾心服务,真正做到“有求必应、无事不扰”O要坚持清而不浊“清”就是党员干部同企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心、私心,不能以权谋私、搞权钱交易党员干部要坚决划清“当官”与“发财”的界线,坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线,这样说话做事才有硬气,干事创业才有胆气,政商交往才有底气企业家也要信守公平竞争的原则,合法经营、依规行事,傍权力、走偏门、钻漏洞的事坚决不做,切实把主要精力放在自主创新、科学管理上,真正依靠技术、产品和质量取胜七要树牢法治思维,打造公平公正的法治环境法治是最好的营商环境要深入学习贯彻习近平法治思想,着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境,推动“找关系”向“找法治”转变、“找市长”向“找市场”转变要加快推进诚信建设严格履行政府在招商引资、招标投标、涉企债务等重点领域各项约定义务,坚决杜绝不按合同办事、“新官不理旧账”等涉企政策违约毁约现象全面推行企业信用分类监管,建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系,健全诚信“红黑榜”发布制度,让守信者一路通畅,让失信者寸步难行要深化政务公开,充分运用主流媒体和各类新媒体,定期发布产业政策和重大项目信息,做到政策公开、程序公开、结果公开要整治违规违法行为坚持法定职责必须为、法无授权不可为,聚焦重点部位和关键环节,依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏市场秩序的违法犯罪行为,全力维护市场主体合法权益要紧盯一些办事窗口单位和项目集中单位,集中整治“股室小权力大、干部小胆子大、能力小脾气大”等“中梗阻”问题,最大限度压缩权力寻租空间、堵塞腐败滋生源头要保护企业合法权益探索建立企业投诉举报受理平台,畅通问题反映和解决渠道,对企业和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办,真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、投资前后一个样要依法规范行政执法和司法行为,加强执法司法监督制约,以良法善治让企业家放心投资、安心经营、专心创业要精准把握执法司法尺度和温度,坚决防止将经济纠纷当成犯罪处理,最大限度降低办案对企业生产经营的影响
四、强化责任担当,扎实推动优化营商环境各项任务落实优化营商环境是一项复杂的系统工程、民生工程,关键在行动,根本在落实各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,上下联动、齐抓共管,真抓实干、久久为功,不折不扣将优化营商环境的各项政策措施落到实处一要转变观念,统一思想认识各级干部要牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念,强化全周期服务市场主体的观念,进一步解放思想,打破惯性思维,破除路径依赖,更新服务理念,以服务观念大转变促进营商环境的大改善要善于学习借鉴先进地区模式经验,既要学习改革举措、流程细节,也要学习思路方法、工作理念,拿出更多务实措施为企业提供优质高效服务要学会换位思考,真正沉下身子、放低姿态,当好“店小二破除“事不关己当看客、不愿担责怕麻烦”的认识,推动从“管理者”向“服务者”转变二要改进作风,整治突出问题营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”,更是干部作风的“试金石”要勇往直前、敢于担当,立说立行、雷厉风行,解放思想、开拓创新,严谨细致、一抓到底各级各部门要对照这一要求,查找不足、对标整改各单位“一把手”要摒弃杂念、集中精力,以身作则、率先垂范,带动全县干部营造“说干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好风气要持续加大监督执纪问责力度,大力整治一些干部推诿扯皮、作风疲沓、慵懒散漫等突出问题,对不作为、慢作为、乱作为的人和事决不手软、决不姑息三要压实责任,凝聚强大合力优化营商环境事关全县经济社会高质量发展大局,县“四大班子”领导既要发挥好“领头羊”作用,也要履行好“一岗双责”,特别是对跨部门、跨行业、跨地区的工作要加强协调调度,有力有序推进各乡镇、各部门“一把手”要亲自抓、带头干、负总责,既带头抓好统筹协调,更要到企业和群众中靠前服务各专项小组要创新工作方式完善政策措施,既要研究部署各自领域专项工作,又要注重与乡镇部门密切协作、团结作战县发改局要充分发挥领导小组办公室牵头抓总作用,加强统筹规划、组织协调、评估指导、检查考核,研究解决存在问题,总结推广典型做法,确保各项工作落实落细四要强化考核,树立鲜明导向坚持以发展论英雄、以实绩论功过,牢固树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向,把优化营商环境履职情况纳入高质量发展绩效综合考核重要内容,作为部门和干部评先评优重要指标,旗帜鲜明支持干事创业、苦干实干的“闯将”“干将”,努力营造想干事、善谋事、能成事的良好氛围“两办”、纪委监委等部门要充分发挥督查考核、政治监督职责,紧盯重点目标任务,精准督查、精准考核,实时监控、跟踪督办,对做得好的要通报表扬,对落实不力的要追责问责同志们,优化营商环境只有更好、没有最好,创造一流营商环境绝非一日之功,不可能毕其功于一役全县上下要深入学习贯彻落实党的二十大精神,大力发扬钉钉子精神,以时不我待、只争朝夕的拼劲,踏石留印、抓铁有痕的韧劲,坚决打好优化营商环境这场硬仗,为推动县域经济社会高质量发展营造良好环境在全县党政机关办公部门业务能力提升培训班上的讲话同志们在全县****的关键时期,我们把各乡镇、各部门、各单位分管办公室领导、办公室主任聚集到一起,举办这次全县党政机关办公部门业务能力提升培训班,主要目的是通过业务培训I进一步强化理论武装,提高政治站位,提升业务水平,着力打造高素质专业化干部队伍,更加出色地完成县委、县政府交给的各项工作任务下面我主要从办公部门要干什么、提能力提什么、讲奉献为什么三个方面谈一谈我的感受与大家共勉第一个问题,办公部门要干什么?党政机关办公部门作为综合办事机构,处在“四最一中枢”的特殊重要位置,在以文辅政、综合协调、运转保障、督促检查、把关监督等工作中发挥着十分重要的作用,做好办公部门工作,意义重大
(一)充分发挥好以文辅政作用党政机关办公部门作为“参谋部”,必须围绕中心,把握大局,深入谋划全县改革发展稳定的大事,切实发挥好以文辅政的作用要积极开展调查研究,经常深入基层、深入一线,获取第一手材料,不断增强感性认识,提升理性认识;要精准把握群众反映的热点难点问题,找到问题的症结所在,提出有针对性、可操作性的意见建议;对重大问题,要集中优势力量,进行深入的调查研究,提出切实可行的对策方案,使党委、政府决策更加准确地贴近实际、付诸实践;要高度重视信息工作,力求在最短的时间内把信息提供给领导,多下“及时雨”,不放“马后炮”,充分发挥信息服务决策的作用党政机关办公部门工作人员要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识,善于站在领导的角度去思考问题、谋划工作,特别是文稿起草工作,要着重于出思路、出观点、出真招,使文稿成为服务领导决策的“直通车”
(二)充分发挥好综合协调作用搞好统筹协调是党政机关办公部门的一项重要职能,协调工作既要抓住重点,又要注重细节,要站在全局的立场去思考、去筹划具体工作中,要注意内部团结,特别要在领导同志分管的工作上多做沟通情况、拾遗补缺的工作,绝不能“帮倒忙”、更不能造成隔阂工作任务叠加时,要把握主次,取消什么、调整什么,分清轻重缓急要注重凝聚各方合力,善于对上加强联系,对下做好服务,对内加强管理,对外搞好协调,增强党政机关办公部门的整体合力,树立良好的整体形象
(三)充分发挥好运转保障作用党政机关办公部门是保障单位工作运行的重要办事机构必须不断提升保障的质量和水平确保各项工作正常高效运转要着眼于有效提高“三服务”水平,紧贴工作实际,紧贴单位需求,加大会务服务、应急值班、文件运行、保守秘密等工作创新力度积极探索新形势下做好服务保障工作的有效途径,进一步查漏补缺、改进提升,把难办的事办成,把要办的事办好要集中资源抓紧抓好后勤服务保障工作,坚持勤俭节约,积极推进节约型机关建设,以更加积极的态度、更加优质的服务、更加高效的工作,不断提高运行保障的科学化水平,努力做到财尽其用、物尽其用,真正当好家、理好财、管好物
(四)充分发挥好督促检查作用要把抓落实放在办公部门工作的重要位置,把主要精力投入到贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署上来,投入到落实领导批示交办的事项上来,投入到群众关心的切身利益和突出问题上来,推动形成决而行、行必果、果必报的决策督查督办运行机制和批必查、查必果、果必报的专项查办运行机制,做到决策不落实不放过,问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过,真正督出权威,督出实效
(五)充分发挥好把关监督作用要强化审批转文风,全面落实文件总量定量控制,凡是超过规定字数的文件简报一律不发,照抄照搬,无实质内容的文件简报一律不发,坚决杜绝以文件落实文件、“上下一般粗”的现象,增加文件权威性和指导性要精简高效转会风,建立会议先审后开制度,严格控制会议数量、会议规模、会议时间,少开会、开短会,提倡“多会合一”,提倡现场办公会,提倡领导即席讲话,讲短话,提高会议质量和效率第二个问题,提能力提什么?面对新形势新任务新要求,党政机关办公部门“三服务”工作也要站在新的起点上,要有更加强烈的使命担当,紧跟时代发展脉搏、紧盯全县中心工作、紧贴人民群众需求,积极调整和完善工作思路和工作方式,在履行新时代党政机关办公部门职责任务中不断有新作为、新创造、新成绩-提升政治能力,做一个对党绝对忠诚的人对党绝对忠诚既是对党政机关办公部门工作的基本要求,也是对干部队伍建设的要求,更是对党员干部个人言行的要求做到对党绝对忠诚,必须注重加强理论武装近期,我们县上举办了***工作,在考试中发现有的党员干部连“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等最基本、最基础的政治理论都说不清楚,其中就有我们办公部门的干部,这是不应该的因此,大家一定要高度重视政治理论学习,要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,按照学懂弄通做实的要求,推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走做到对党绝对忠诚,必须始终旗帜鲜明讲政治党政机关办公部门是政治机关,各项工作都与政治息息相关,没有离开业务的政治,也没有离开政治的业务,大事小事、点点滴滴都有政治要强化业务工作的政治性,善于从政治上观察、分析和处理问题,遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响,成事多想政治效果,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致做到对党绝对忠诚,必须坚定理想信念要懂得感恩,党给了我们一个锻炼的平台,提升能力的机会,我们要珍惜办公室工作干好了,到哪个岗位去都不挡手,你永远都是单位的排头兵相反,如果随心所欲,不珍惜办公室工作岗位就不会得到组织的认可,甚至会犯错误去年以来,我们县上查处了*等违纪违法问题,涉及到**等多个行业,都存在党政机关办公部门盖章把关不严格等问题要深刻汲取教训I筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵,把坚定理想信念作为安身立命的“主心骨”,作为修身立业的“压舱石”,使对党绝对忠诚在思想上、政治上、行动上坚如磐石、不可动摇做到对党绝对忠诚,必须从具体工作做起今年是我县***最关键的一年,我们党政机关办公部门如果不把工作重心、主要精力放在服务脱贫攻坚上,那就是对党不忠诚在执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委、县委实施办法方面,如果我们不坚持务实高效、实事求是、极端负责的原则,不按规矩办事,也是对党不忠诚因此,在党政机关办公部门工作,无论是研究问题、提出建议,还是谋划工作、部署落实,一定要把对党绝对忠诚作为第一标准,把讲政治作为第一要求,在具体工作中展现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚二提升业务能力,做一个对事业极端负责的人提高超前谋划的能力党政机关办公部门工作多种多样且时效性强,这就要求办公室的同志要眼观六路、耳听八方,对办公室工作时刻变化的情况,要在第一时间掌握、控制、处理要增强工作预见性,紧跟单位的工作节奏,对安排的工作要敏感、反应要快,特别是对一些紧急情况要立即反应、马上行动,不能有丝毫拖延要有强烈的责任意识,充满激情抓工作,决不让工作在自己这里延误,决不让需要办理的事项在自己这里积压,决不让可能出现的差错在自己这里发生提高决策参谋能力要切实增强以文辅政的意识,真正做到作为“兵头”办着小事不忘大局,作为“将尾”想着大局不辞小事,在决策前、中、后为单位领导提供含金量高的意见建议既要“换位思考”,站在全局的高度出点子、提建议;又要“补位思考”,拾遗补缺,完善决策;还要“易位思考”,站在老百姓的角度审视决策,提高决策的公正性和可操作性,使发展成果惠及全体人民提高把关协调能力在新的形势下,无论是办文、办会、办事,还是督查、信息、信访、接待等各个环节,都要不断增强把关协调能力要建立反应灵敏、运转高效的协调工作机制,大力提高协调艺术,做到既坚持原则性又讲求灵活性,既严肃认真又和风细雨,既遵循规矩又努力创新要强化“百密不容一疏、百功不抵一过”的意识,用“笨”功夫去干,写在本子上,记在心头上;用“巧”功夫去做,举一反三,按图索骥,循道而行;用“细”功夫去办,做到环环相扣、严细缜密、滴水不漏,确保各项工作顺利开展提高创新应变能力作为参谋助手,要协助单位领导应对新情况、新问题和各种复杂局面,就要着眼于创新工作理念、创新服务方式、创新运行机制,努力提高驾驭复杂局面的能力要立足于面向新时代、适应新形势、完成新任务,提升防范和化解社会矛盾、社会风险、自然灾害等天灾人祸的水平,协助做好维护社会和谐稳定各项工作提高服务保障能力办公部门各项工作只有分工不同,而无高低之别,服务也是辅政要深刻认识服务保障工作的重要性,做到心明、眼亮、手快要树立严谨作风,加强精细管理,努力营造严谨的工作秩序、浓厚的文化氛围、优美的办公环境要积极运用计算机、互联网等各种先进技术,渗透到综合辅政服务的各个领域、各个环节,努力把业务工作与技术手段完美地结合起来,不断提高综合辅政服务效率和水平
(三)提升服务能力,做一个对群众充满感情的人办公部门的“三服务”归根到底都是为人民群众服务因此,每一位干部都必须牢记“为人民服务”的宗旨,各项工作、每个环节都要增强群众观念,大力提高做好新时期群众工作的能力和水平,切实维护好最广大人民的利益要有为民的情怀,办公部门的干部要经常深入到群众中去,多站在老百姓的角度来看待问题,写出来的材料才能接地气,提出的对策方案才能更加准确地贴近实际、付诸实践要增进对人民群众的感情,保持与人民群众的血肉联系,始终把人民群众当成自己的父母兄弟姐妹看待我们的老百姓到机关反应问题是鼓足了很大勇气才来的,如果我们态度蛮横不仅损害我们办公部门的形象,更重要的是会伤了老百姓的心,这样我们就会脱离群众第三个问题,讲奉献为什么?党政机关办公部门位置特殊、任务繁重,这些特点决定我们必须要始终讲奉献、讲付出今天在座的有的在同志在党政机关办公部门默默无闻的工作了好多年甚至十几年,可以说他们工作了多长时间就奉献了多长时间,这是很不容易的,也是值得我们学习的我们要深刻认识到,能够在领导身边工作,直接为大局服务、为全局负责,这是很光荣的,也是难得的学习锻炼机会,更是很多人求之不得的,我们既然有幸从事这项工作,就要热爱这个岗位,热爱这项事业,并将其作为一种实现自我价值的追求和途径当然,在党政机关办公部门工作,加班时间多、工作节奏快、心理压力大,这是常态;为干好工作,就要把更多的时间和精力投入到工作中,有时需要放弃个人休息、放弃家人团聚、放弃消闲娱乐,这是必然要把这些所谓的“失”当成常态来看待,明确我们的失换来的是党委政府的高效运转、换来的是经济社会的快速发展、换来的是人民群众的幸福生活,个人的一事之失、一时之失,不是真正的失,而是更大的得在这里,我要向在座的领导同志们讲明白这样一个道理,我们强调办公部门的干部要讲奉献、讲付出,但并不排斥关心干部合理的待遇和利益要坚持严管与厚爱相结合,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,充分调动办公部门干部工作的积极性,增强办公部门干部的荣誉感、归属感和获得感一要提供更多的学习机会要采取脱产培训、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式,帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,进一步涵养干部担当作为的底气和勇气积极推荐办公室干部参加各层面、各类型的培训和活动,本着干什么、学什么,差什么、补什么的原则帮助办公室干部增长见识、增强能力要为年轻干部配好带教老师,做好“传、帮、带”,积极为年轻干部成长搭平台、铺阶梯真正打造一支“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的高素质党政机关办公部门干部队伍二要树立鲜明的用人导向坚持好干部标准,为办公部门干部实现自我价值创造条件要突出事业为上,向组织推荐使用干部时,要优先考虑办公室素质好、能力强、业务精、口碑好的优秀干部,使那些不讲条件、埋头苦干、默默坚守、无私奉献的干部不受委屈;突出担当作为,大力倡导说实话、出实招、干实事、求实效的精神,促进干部奋发有为、干事创业以事业发展引领干部,坚决不让老实人吃亏;突出容错纠错、健全完善及时奖励政策,全面落实“三个区分开来”要求,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,不让干事的人心寒三要解决干部的后顾之忧充分利用日常工作联系,与干部进行谈心交流,了解干部思想、工作、学习和生活等方面的情况,尽可能为大家排忧解难,解决干部的后顾之忧每年要组织干部到定点体检医疗机构进行体检,分级建立干部健康档案,对身体存在问题的干部,要早发现、早援助、早干预把心理健康教育作为干部教育培训的重要内容,大力加强心理健康教育培训,提高干部心理健康素养,掌握应对压力和解决心理问题的方法技巧,使干部拥有健康的体魄和良好的精神面貌四要创新关怀的方式方法深入开展思想教育,引导办公部门干部树立正确的世界观、人生观和价值观,以平常心态对待权力和利益全面实行“给位子、多指导,压担子、交任务指路子、少责备”的做法,使其在实际工作中经受锻炼,激发其独当一面的工作责任感进一步丰富年轻干部的业余生活,引导干部培养健康的兴趣爱好,经常性组织开展各类文化体育活动,释放工作压力,培养年轻干部健康的生活情趣,凝聚团队意识就本次培训班我还要强调一下,就是要端正学习态度,严守学习纪律,增强学习时效这次培训时间不长,但内容十分丰富,业务性很强,特别是我们专门邀请了*教授为大家授课,机会非常难得,希望大家端正态度,遵守纪律,以良好的精神状态圆满完成培训任务一要有好的学习心态把大家从繁忙的工作中请过来很不容易,希望大家倍加珍惜这次“充电”“加油”的好机会,排除干扰、遵守纪律,静下心来、认真学习,要做到学习与思考相结合,在思考中反思实践,在探讨中提高技能,在交流中消化课程,力求学有所得、学有所获培训结束后,每个参训人员都要写出个人小结,认真分析总结学到的知识,真正使这次培训成为提升能力、指导工作的具体实践二要有好的学习纪律大家到了这里就是学生,就是来接受教育的,要严格自律,在学习上体现刻苦求学的积极态度,在课堂上体现尊师重教的良好风尚,在课余时间体现和谐温馨的团队氛围要自觉遵守学习纪律,保证听课率,不得迟到、早退、缺课,若有特殊情况须报请批准严禁在培训期间相互宴请,塑造党政机关办公部门干部优良的精神面貌三要有好的学习组织两办的同志们要精心组织,从严管理,把这次培训组织好、管理好,确保培训计划顺利实施,培训任务圆满完成同时:要安排好服务保障工作,确保大家安心、顺心地完成培训任务对学员的出勤和表现情况要认真做好记录,以组织管理的高水平确保学习培训的高质量同志们,党政机关办公部门工作使命光荣、责任重大、大有可为面临新形势新任务,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,以高度的政治责任感和使命感,优质高效做好“三服务”工作,为建设***争当**打下坚实基础,以优异成绩***开展线上挑战答题和保密培训活动,并参加知识测试按成绩排队,检验全体党员学习效果、激发学习自觉
二、争创一流工作业绩,实施素质提升工程深入贯彻落实习近平总书记提出的“建设高素质专业化干部队伍”的要求,开展以“当好三个角色,服务中心大局”素质提升活动,锻造干事担当的宽肩膀和干事成事的真本领,确保将党的决策部署转化为服务市委中心工作的具体举措当好“守门员”牢牢盯紧自身“责任田”,做到“文经我手无差错,事交我办请放心”,真正发挥好市委运转中枢作用文件把关严坚持“一个口子进”的原则,对省内来文的公文格式及内容严格把关,确保页面清晰、要素齐全、文种正确等;拟办意见准,精准研读文件内容,认真研提拟办意见,对市委主要领导、秘书长的批示中涉及表扬、修改、批评的意见进行统计分析,按照考核标准进行赋分,作为平时考核和年终考核的重要依据;运转速度快分管厅领导批示后,第一时间按程序报送相关领导;文件盯办牢文件一经转入运转环节,就要紧盯可视化平台,及时掌握文件去向,超期的及时提醒,领导批示的第一时间进行交办,没有签收的抓紧进行催收当好“观察员”引导支部党员树立“主人翁”意识,立足本职、担当作为建立风险排查机制,定期分析研判工作中存在的风险隐患,并实行案例分析和错情通报;建立经验总结机制,对实际工作中发现的好经验好做法及时进行总结;建立互通有无机制,对领导关于办件提出的新标准、新要求互相通知,重点提醒当好“讲解员”引导支部党员树立“工匠精神”,既要成为办件专家,还要争当业务通才深入学习《党政机关公文处理条例》等工作手册,定期举办“开讲啦”微党课活动,鼓励党员干部围绕一个主题讲政策、讲方法、讲思路,促进处内各组之间相互了解工作吃透公文办理业务,提升专业素质
三、发挥战斗堡垒作用,实施强基固本工程习近平总书记强调“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”处党支部以坚持“三个常态化”为抓手不断推进支部标准化规范化建设“三会一课”常态化积极用好《支部工作手册》,坚持做到“五有三落实,即:有计划、有考勤、有记录、有资料、有学习报告,人员落实、时间落实、效果落实,严格党内组织生活立足“围绕中心、服务大局”,发挥市委运转中枢作用,结合重点工作任务和领导批示的重点件,通过支部委员会会议、支部党员大会等形式,群策群力、集体研究,鼓励每位同志站位全局思考工作,通过汇集集体智慧,确保工作出精品、有亮点谈心提醒常态化高标准开好支部组织生活会,开展经常性批评与自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态建立谈心预警制度,支部书记、支部成员、党员之间,以党小组为基本单元,层层谈心谈话,充分了解支部党员思想动态,促进党员间相互交流,增强支部凝聚力以加强保密教育为重点,人人签订保密承诺书,精准传导压力,压实保密责任检视整改常态化坚持把问题查摆贯穿党建工作始终,要求全体党员在日常工作生活中经常性地进行“三对照三检视”,即对照党章党规,检视自身在党性宗旨、履行党员义务、坚持群众路线方面是否存在问题;对照廉政准则,检视自身在遵守廉洁纪律、生活纪律方面是否存在问题;对照业务规范,检视自身在规范工作行为、恪守保密纪律方面是否存在问题以刀刃向内的自我革命精神,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,逐条逐项对照检视,并严肃开展互相批评和提醒,切实把问题找实、把根源找准,驰而不息抓好整改落实,持之以恒整改提高书记指出“加强思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责,也是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证”处党支部坚持从领导干部严起,从党员干部日常抓起,抓班子、带队伍,转作风、正风纪,切实履行好教育党员、管理党员、监督党员的重要职责真管真严抓教育认真履行主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,班子成员以身作则、以上率下,始终把依法依规、清正廉洁贯穿履职全过程,确保业务工作干到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里,筑牢思想防线加强党员干部廉政教育,以违纪违法案件为反面教材,组织观看警示教育专题片,教育引导党员干部提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,坚持做到勤勉自省、严格自律,不忘初心、警钟长鸣正向激励促担当立足支部党员干部的年龄结构、工作阅历、能力水平的实际,组织开展新老同志结对“传帮带”,年轻干部“当先锋”活动,采取“1名处级干部+1名年轻干部”的方式,通过经验分享、言传身教、活动展示、总结提升等方法,抓好结对共学和实践培养工作活动中老同志主动担当,解疑释惑;年轻同志主动转变角色,多沟通、勤请教,全体党员干部比干劲、比奉献、比担当的氛围日益浓厚,苦干实干的行动更加自觉,支部不断焕发新活力强化帮扶护团结坚持严管和厚爱并重,把解决干部思想问题与解决实际问题结合起来,为党员干部消除后顾之忧,营造凝心聚力、奋发有为营造良好氛围健全激励帮扶机制,加强人文关怀和心理疏导,经常性开展干部意见建议收集分析积极消除意见隔阂;时刻关注每名党员的实际困难,并千方百计帮助解决,真正做到尊重干部、理解干部、关心干部,支部向心力和感召力进一步增强在全县优化营商环境大会上的讲话同志们今天,我们召开全县优化营商环境大会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求,全面落实省、市优化营商环境大会精神,向广大干部和社会各界表明县委、县政府优化营商环境的坚定决心和鲜明态度,引导全县各级各部门深刻认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性,找准差距靶向发力,抢抓机遇顺势而为,锚定目标久久为功,努力打造公平公正、法治诚信、包容开放的良好营商环境,真正以高水平营商环境助推经济社会高质量发展刚才,我们书面传达学习了省、市优化营商环境大会精神,同志通报了我县优化营商环境评价结果,个部门和企业围绕各自职责和工作开展情况作了发言,希望大家言出必行、说到做到下面,我讲四个方面意见
一、放眼战略全局,深刻认识优化营商环境的极端重要性营商环境是一个地方政治生态、社会生态、经济生态的综合反映,也是一个地方综合软实力和核心竞争力的重要体现,彰显的是尊商重企便民的社会氛围,展示的是一级党委政府的服务效能我们必须站在政治、全局和战略的高度,充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性第一,优化营商环境是服务一方发展的执政之要党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境,习近平总书记在不同场合多次强调,“投资环境就像空气空气清新才能吸引更多外资”“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”,国务院每年都召开一次全国性推进“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,出台《优化营商环境条例》一系列指导政策,不断深化简政放权、加快政府职能转变省委书记**到我省工作后主抓的第一件大事就是优化营商环境市委市政府先后召开全市营商环境建设企业负责人座谈会和优化营商环境大会,再次对全市优化营商环境提出严要求、发出动员令全县上下要始终把优化营商环境作为关系“国之大者”的大事要事来谋划和推进,特别是各级领导干部要以“为官一任、造福一方”的责任担当,以更大决心和力度,持之以恒优化发展环境,为推动高质量发展厚植新优势、积蓄新动能第二,优化营商环境是转化政策机遇的关键之举国家深化“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、乡村振兴战略,以及构建国内大市场、“四强”行动、推进以县城为重要载体的城镇化等一系列政策,有很多与我们的产业结构和资源禀赋高度契合,是我们赶超发展千载难逢的重大战略机遇近期,中央、省市相继出台了稳住经济的一揽子政策措施,针对性和时效性都很强,要抓住用好这些政策机遇和发展红利,离不开一流的营商环境只有集中力量打造最佳营商环境,才能形成集聚资本、项目、人才、技术的洼地和开放创新的高地,才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动可以说,营商环境已经成为影响区域发展的关键变量和核心要素,营商环境的优势,将直接转化为区域发展的胜势我们要切实增强坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,全力把**的营商环境打造好第三,优化营商环境是破解瓶颈制约的治本之策一个地区要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境受经济大环境等因素影响,过去粗放式发展中积累的一系列矛盾问题开始显现,越来越成为制约高质量发展的“瓶颈”,成为动能转化的“短板”,**作为一个软硬件欠账较大的县份,县域经济多年来低位徘徊、停滞不前,发展不平衡不充分的矛盾异常突出,其中营商环境不优就是一个最大的瓶颈制约,一些大项目、好企业引不来、留不住,县域经济缺乏有力支撑,发展动能后劲严重不足,导致我们长期被动落后去年以来,我曾多次在不同会议、不同场合反复强调,要高度重视营商环境,加大招商引资力度,多方培育发展动能,着力破解县域经济总量不足、县级财政运行困难等瓶颈问题,通过近一年时间的艰辛努力,全县经济社会发展取得重大突破和明显进步,迈出了打好赶超进位翻身仗的坚实步伐实践证明,只有用好优化营商环境“关键一招”,以实际行动破除制约发展的体制性障碍、机制性梗阻,推动各类资源要素加速聚集,才能在白热化的竞争中抢占一席之地第四,优化营商环境是加快县域振兴的长久之计县域活则全盘活,县域富则百姓富,好的营商环境就是县域振兴的营养剂通过这些年的发展不难看出,哪里的营商环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流;哪里的营商环境差,投资者就会望而却步,经济发展就会受到影响当前,全市各县区正在以“不进则退、慢进也是退”的势头竞相发展,挖掘发展潜力、谋求追赶进位的方式已经从“拼政策”向“拼环境”转变在全面建设社会主义现代化的新征程上,我们必须把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之计,准确把握自身优劣,抢抓机遇扬长避短,努力盘活资源要素、激发市场活力,为加快建设富裕文明幸福美好新**蓄势赋能、保驾护航
二、正视短板弱项,着力解决县域发展面临的突出问题近年来,我们深入贯彻落实中央、省市关于优化营商环境各项决策部署,聚焦企业和群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题,强力推进“放管服”改革,多措并举补短板、抓整改、促提升,积极创设重商亲商利商安商的良好氛围,在提升服务效能、严格市场监管、强化法治保障、深化纾困惠企等方面取得了明显成效,整体评价和社会反响逐渐向好,各类市场主体的投资和发展信心稳步提升但也要清醒地认识到,与上级要求、发展需求和企业群众诉求相比,我们在工作中仍然存在诸多短板弱项和瓶颈问题,主要表现为“四个不到位”一是观念转变、作风改进不到位一些乡镇、部门对优化营商环境重要性认识不足,执行政策生搬硬套、墨守成规,推进改革因循守旧、按部就班,创新意识、效率意识、超前意识不够强,一些部门对于有明确时限要求的事项习惯于“卡点办理”,个别事项办理甚至“一拖再拖”、最终“石沉大海”干部作风转变的“大环境”虽已形成,但“小气候”依然存在,为政不为、敷衍塞责等作风顽疾整治还不够到位有的同志“官本位”思想严重,把该履行的职责当成了“权利”,把该为群众和企业提供的服务当成了“求他办事”,主动服务意识不强部门之间协调沟通还不够顺畅,对一些需要多部门合力解决的企业诉求,坐等分管领导安排指示,服务不主动、不积极,甚至相互推诿“踢皮球、相互掣肘“搞内耗”,不愿担当、不敢担当、不会担当的问题依然存在二是程序简化、服务优化不到位一些“放管服”改革举措没有落到实处,部分行业领域行政权力放不下、接不住、用不好,办事服务环节多、程序杂、流程长,政务服务效能不高影响企业群众获得感、幸福感和满意度县政务服务中心办事窗口设置、人员管理、入驻“含金量”还不够高,一些行业部门审批办理服务“进人不进事”“厅外设厅”“体外循环”,一些乡镇政务服务标准化程度不高、村级便民服务阵地建设与群众需求还有不小差距;一些政务服务事项办理要求出具的证明材料过多过滥、办事指南描述不清晰不具体,咨询电话总是占线或无人应答,政务大厅不提供复印打印服务,人性化、便利化程度不高,“一窗通办”“最多跑一次”尚未完全实现,一些行业部门和窗口单位“门好进、脸难看、事难办”的现象依然存在,导致一些企业不找市场找关系、不找政策找门路,给全县营商环境带来了一定的负面影响三是承诺兑现、规范执法不到位社会信用体系建设还不完善,一些承诺的事项不能及时兑现或者打折扣,一些职能部门落实政策看对象、做选择、搞变通,特别是一些乡镇部门在实施农业产业项目中为了抢工期、赶进度,在报批报建问题上承诺“先上车后补票”,可企业上了车,票却补不上,环评、稳评不过关,正常投资变成违法建设,最终把成本都转嫁到企业身上,这是典型的失信失诺另外,就是行政执法不规范的问题,疫情之下,市场主体都面临着严峻的生存压力,但一些行政执法部门轻监管、重处罚,过度执法、逐利执法、随意执法等现象还不同程度存在,和我们提倡的包容审慎执法大相径庭,无形中增加了企业负担比如,一些外地客商反映,很多城市对外地车辆首次违章能够区别对待,而我县在这方面做的还不够到位四是政策落地、要素保障不到位去年以来,我们在优化营商环境方面下了很大功夫,对照中央和省市关于深化“放管服”改革、支持中小企业纾困解难等方面配套出台了一系列政策措施,但不少企业反映,配套出台的政策措施多是照搬上级政策文件,精准度不高,针对性和操作性不强,政策措施落地“最后一公里”还不够畅通,一些招商项目因土地、规划等原因迟迟落不了地;一些新建项目因前期审批手续过多、周期过长,迟迟开不了工另外,由于政策宣传不深入,公示公开形式单一,职能部门在政策解读和“一对一”答疑解惑方面跟进不及时,市场主体知晓率不高,惠企政策配套落实不及时、不到位等问题依然存在,极大地抑制了政策红利效应发挥以上这些突出问题严重损害了我县的营商形象,阻碍了企业发展、招商引资和项目落地各级各部门要始终坚持问题导向,瞄准营商环境中的薄弱环节坚持刀刃向内,拿出硬招实招,加快推进制度体系和政策体系的深刻变革,在持续解决问题中把优化营商环境引向深入近期,县委、县政府还将研究制定优化营商环境专项行动方案,对存在的突出问题明确责任领导、整改时限和整治效果,通过实打实的硬措施,切实把发展环境打造成全县赶超发展的新动能、区域价值提升的新优势、展示对外形象的新品牌
三、突出靶向施策,全力打造更加优质高效的营商环境优化营商环境是一项系统工程,也是一场深刻的制度性变革,要打造一流的营商环境,就要最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度各级各部门既要着眼长远、系统谋划,又要立足当前、持续用力,聚焦关键环节,破解瓶颈制约,以重点问题的攻坚突破带动营商环境的全面优化一要提升行政效能,打造高效便捷的政务环境一个地方营商环境好不好,首先要看政务环境优不优要聚焦破除深层次体制机制障碍,以简政放权激发市场主体活力和社会创造力以放管结合维护公平竞争市场秩序,以优化服务方便市场主体和群众办事要在简政放权上出实招简政不是“减责”,放权不是“放任”,既不能明放暗不放、虚放实不放、责放权不放,更不能抱着一减了之的态度、出现一放就乱的情况对涉及国家安全、生态环保、安全生产等方面的事项,要科学审慎设置审批条件和标准要求,旗帜鲜明、理直气壮的管,决不能出现问题和乱象对承接省市事项业务不熟悉、办理有困难的,要积极与上级部门衔接,加强培训指导,确保承接的事权接得住、用得好要在审批提速上见实效按照“减环节、减材料、减跑腿、减时间、减费用”要求,大力推进“证照分离”改革,简化办事流程,优化“一网通办”系统,推动商事登记从网上能办向网上好办转变要建立项目审批“绿色通道”,实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办,强化对取消或下放审批事项的事中事后监管,进一步优化审批流程、简化申报材料、提高工作效率,做到审得快、批得准、管得好要在服务保障上做实功营商环境评价指标中,集中度最高的指标就是政府服务效率和效果要坚持把企业和群众的“关键小事”当做政府的“头等大事”来办,提供全流程全周期“一对一”“保姆式”帮办代办服务要深入推进“互联网+政务服务”,加快政务服务平台升级改造和业务系统整合对接,着力打破跨部门、跨行业、跨层级信息壁垒、数据壁垒,真正实现“数据多跑路,企业群众少跑腿”二要推进系统集成,打造企业满意的政策环境近年来,按照中央和省市部署要求,我县出台了一些惠企便民政策,但从平时掌握情况看,我们在落实上还有不小差距,既有政策含金量不高、可操作性不强的问题,也有政策协同配套不够、执行不到位的问题,还有政策宣传不到位、解读不透彻的问题要强化政策集成坚持把政策制定、政策细化、政策落实三个环节贯通起来,学习借鉴兄弟县区和外省市州的好经验好做法,充分吸纳乡馍部门和企业的合理建议,细化实化配套措施,对已经出台的产业扶持、融资支持、招商引资、人才引育、税费减免等政策,相关部门要优化梳理、整合完善,放大政策综合效应,努力使各项政策更加贴近企业发展需求要强化政策宣传部分企业反映,由于信息不对称,一些惠企政策不知晓,对如何申报没有操作性的流程各级各部门要聚焦政策执行和落地实施,多途径、多形式、全方位开展政策宣传解读,让企业和群众第一时间掌握政策、第一时间享受红利特别是对支持民营企业发展的政策措施,要完善政策精准推送、事项在线办理机制,确保各项纾困措施直接惠及市场主体要强化政策落实聚焦近年来各类“减、增、降、缓”惠企政策,由发改局牵头,相关部门配合对不易操作的抓紧制定配套细则,未落实的马上形成责任清单,逐项抓好整改针对部分企业和群众反映的有些政策摸不着、够不到、看不见的问题,各级各部门要及时评估政策落实情况,完善定期发布、精准解读等机制,加强跟踪督办,打通政策落实“最后一公里”三要加大惠企纾困,打造亲商富商的要素环境要素保障就像企业发展的生态系统,直接影响企业的投资和发展要坚持要素跟着项目走、跟着企业走,加强对资源的统筹整合,用改革的办法优化财力和资源配置,努力为企业提供充分要素保障要不折不扣兑现惠企政策进一步加大政策承接、研究、转化、落实力度,在配套政策研究制定过程中广泛听取市场主体和服务对象的意见建议,适时调整服务策略,尽可能提高政策措施的针对性、操作性和实效性,打通惠企政策落实“最后一公里”要严格落实好稳经济稳增长政策措施,真正让这些“含金量”极高的政策普惠到广大市场主体要一企一策精准纾困解难严格落实工业产业链“链长”单位责任,定期深入企业了解生产经营情况,“一企一策”建立需求清单,实实在在帮助企业解决一批堵点难点痛点问题,支持企业增强发展信心、稳定生产经营特别是县委县政府分管领导要对市委交办的问题、政银企座谈会征集到的问题、调研发现问题、企业反映问题盯住不放、紧抓快办,确保事事有回音、件件有着落要立足需求优化要素供给融资方面,要建立常态长效的政银企对接机制,健全完善政府性融资担保体系,加大对民营企业、中小微企、业的信贷支持力度,落实落细延期还本付息、普惠小微贷款支持等具体措施土地方面,要多措并举清理闲置土地、盘活存量土地,优化用地办理流程,降低用地成本,优先保障重大项目建设,特别要抓好“标准地”工作,对占着资源不开发、占着土地不建设、占着指标没响动的依法依规收回处置人才方面,要以提高现代经营管理水平为核心,大力弘扬企业家精神,建立完善人才培养、吸引、留用和储备机制,努力打造一支高质量新生代企业家和经营管理人才队伍四要深化产城融合,打造宜商宜居的人文环境基础设施是一座城市的筋骨,也是产业发展和要素聚集的必要条件各级各部门要一体推进产业布局和城市规划建设,大力实施基础设施提档升级行动,切实提升县城要素聚集能力要加快补齐基础短板加大老旧小区、棚户区改造力度,完善配套供水、供电、供热、供气、排污、排洪管网和垃圾、污水收集处理等市政设施,加强教育、医疗、文化、应急、养老等服务场所建设,不断健全城市公共服务功能,让企业、人才在我县投资兴业更加便捷舒适要努力提升城市品位结合文明城市创建和城市更新行动,大力整治城市“面子”和“里子”上的突出问题,让城市更有序、更干净、更秀美要注重把县域特色文化元素融入到城市规划建设管理各环节,不断增强对外感召力和凝聚力要统筹布局公共服务设施,加快推进生态体育公园、智慧停车、便民市场改造等城市项目,提升县城品质活力和辐射带动力要建好用好园区平台紧紧围绕国家和省市产业政策导向,按照产城融合、协同发展的要求,持续深化园区管理体制机制改革,合理规划园区生产、生活•、生态空间,加快中小企业孵化园等项目建设进度,力争尽早建成投用投产,促进产业园区特色化发展要抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇,加快完善物流、科技、信息等配套设施,真正让企业“拎包入住”五要坚持辩证思维,打造活力充盈的市场环境优化营商环境既需要“筑巢引凤”,也需要“固巢养凤”,良好的市场环境在“固巢”上具有至关重要的作用要保障公平竞争坚决摒弃地方保护主义,放宽市场准入,促进公平竞争,以政府有为推动市场有效、企业有利、社会有序,特别是对国有企业和民营企业、大企业和小企业要一视同仁,执行政策不走样一把尺子量到底,在体制设计、政策支持、资源配置等方面同规则、同待遇,实行同一事项无差别受理、同标准办理坚决破除不必要的限制和隐性壁垒,促进各类市场主体公平竞争。