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农村工作基础学问涉及的内容应包括这些方面农村政治体制建设,包括村民自治选举等方面;历年一号文内容;方案生育内容;土地政策内容等尽量找到历年国务院一号文看看,了解历年农村改革的进程,特殊是最近几年的新政策此外,应具备肯定的办事处理力量,应对虚拟场景的处理,举例张家和李家由于宅基地冲突纠纷激化,正对峙,有可能引发一场械斗,作为村长助理的你在村长、支部书记都外出开会的状况下如何处理这个突发大事高校生村官考试一农村基层工作基础学问
(一)第一节农村基层党组织概述
一、农村基层党组织的地位与作用
(一)党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础首先,农村基层党组织是农村各项工作的领导核心在农村各类组织中,党组织居于领导核心的地位,担负着全面领导农村物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大历史使命其次,农村基层党组织是党在农村工作的基础,是领导农夫做好农村工作的顽强领导集体
(一)加强村民委员会组织建设村委会的组织建设包括村委会内部机构建设、村委会干部的配备、村民小组建谢口经济组织建设在建立村委会的内部机构的基础上,配备村委会干部是一项关键性的工作由于干部是村委会机构的载体干部配备的好,对于做好村委会工作起着至关重要的作用因此,肯定要本着精简、高效的原则,坚持党的干部政策和干部路线,抓好村委会干部的选拔、任用特殊是对村委会主任的选拔任用上,更要慎重、严格,真正把觉悟高、作风正、群众威信高、情愿带领群众致富奔小康、且有带领群众致富奔小康力量的人选拔到村委会主任的位置上
(二)加强村民委员会的思想建设村委会的思想建设是村委会自身建设的重要组成部分村委会干部都应珍惜村民对自己的信任,不辜负村民的期望,在农村三个文明”建设的过程中,成为名副其实的带头人,做村民的表率做到在政治上,坚持党的基本理论和基本路线,把进展农业和农村经济作为中心任务,坚持四项基本原则,拥护改革开放,教育和带领农夫群众坚决地走社会主义道路在思想上,树立马克思主义的指导思想,树立我国观念、全局观念和为村民服务的观念在道德和品德上,要廉洁、简朴、勤勉、守法,有明主风,有奉献精神
(三)加强村民委员会制度建设要建立和完善村民委员会的各项工作制度,实现村民委员会各项工作法律规范化、程序化和制度化如村民代表大会制度、村委会干部的岗位责任制度、村委会的工作制度(包括村委会的分工、办公时间、学习、公章管理、工作纪律、工作作风、工作方法、村务公开、检查评比等方面的详细制度\村委会档案资料管理制度等
(四)加强村规民约和村民自治章程建设制定和完善以村规民约和村民自治章程为主的规章制度,是实现依法治村的关键环节村民自治章程和村规民约的制定,要依据法律和政策,结合本村实际,反映群众的利益和要求村规民约和村民自治章程,是调整村级事务和村民行为的法律规范,是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的法律规范,是村委会中层次最高、结构最完善的规章,是农村的小宪法”因此,肯定要重视和加强村规民约和村民自治章程的建设
二、搞好村级经济合作组织建设
(一)村级经济合作组织概述村级经济合作组织是在村党支部领导下,以自治村为范围,以所辖范围的农夫为成员,以土地等生产资料集体全部为基础,以促进农、工、副、商等各业进展为目的,具有法人代表资格的经济实体村级经济合作组织,拥有村集体财产的全部权、经营权和管理权,是农村双层经营的指挥者和领导者,是农村社会服务的主要担当者,是地区性合作经济的纽带依据不同地区实际状况和经济进展水平,村级经济合作组织可以有不同的称谓,如有的叫经济合作联社、有的叫村农工商联合公司在组织设置上,可以单设,也可以与村委会一套人马,两块牌子
(二)村级经济合作组织必需制定相应的规章制度.村级经济合作组织制订章程和各项制度,应遵循的原则一是符合党和我国的政策、法律;二是有利于加强管理,提高经济效益和社会效益;三是由村级经济合作组织成员民主制订;四是文字力求简明精确,通俗易懂,以便于群众理解和执行村级经济合作组织的章程,应包括村级经济合作组织的名称、性质、任务、服务宗旨、经营方式、权力机构、管理机构的设置及各自的职责范围,成员的权利与义务,适用范围和有效期等.村级经济合作组织的规章制度村经济合作组织的财产制度,应包括财产范围及财产关系、财产清查、财务管理等村经济合作组织的集体积累制度,应包括全方位提留的范围和提取方法、公共积累提取方法、提留和积累的使用和管理等村经济合作组织的土地制度,应包括土地权属和经营形式、土地有偿使用和经营权的转移、土地的培肥和管理等村经济合作组织的岗位目标管理制度,应包括村经济合作组织的职责、责任目标及奖惩方法等以上全部制度的制定都要提交村经济合作组织全体成员或代表大会充分争论,经大多数成员同意后方能生效
三、加强村级共青团组织建设村团支部是团的工作和活动的基层单位,是村党组织的助手,在加强农村基层组织建设中应充分发挥其团结教育青年的核心作用村团支部的职责一是组织团员青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想,特殊是邓小平理论和三个代表重要思想,学习党的路线方针政策和我国法律法规,学习科学文化和各种业务学问二是宣扬、执行党和团组织的指示和决议,充分发挥团员的模范作用,团结带领青年努力完成党交给的任务三是教育团员和青年向老一辈革命家学习,继承党的优良传统,发扬共产主义精神,树立新的社会风尚四是教育和带领团员青年坚持走社会主义道路,同一切危害我国和集体利益的行为作斗争五是了解和反映团员青年的思想、要求,维护他们的权益,关怀他们的学习、工作、生活和休息,开展文化、消遣、体育等各项活动六是进展团员,收缴团费,办理超龄团员的离团手续,表彰先进团员,执行团的纪律,推举优秀团员作党的进展对象七是加强对团员的管理,健全团的生活,开展批判和自我批判,监督团员切实履行团员义务保障团员的权利不受侵害
四、加强村级妇女组织建设村级妇女组织是农村基层妇女代表会,简称妇代会妇代会的基本职能是代表和维护农村妇女利益,促进男女公平,向广阔妇女宣扬党和我国在农村的方针政策,向党组织反映广阔妇女的呼声,鼓舞和组织妇女学习政治、文化与科学技术,乐观参与生产劳动,协作有关部门进行方案生育和妇幼保健的宣扬教育工作妇代会在农村三个文明”建设中的主要工作任务是提高妇女的自身素养,充分发挥妇女的作用妇代会的建设要与妇女的扫盲与学习技术、脱贫致富结合起来可依据本村实际,建立健全妇女之家、妇女读书站、妇女活动中心等妇女教育阵地还可实行劝学上门、包教到人的方法,提高妇女的文化水平和农业科技水平,进一步树立起广阔农村妇女的自信、自强、独立、自尊的意识,克服传统妇女自卑、自弃、自轻、自弱的心理,使广阔农村妇女在进展农业和农村经济中大显身手
五、加强村级民兵组织建设村级民兵组织是农村三个文明”建设的一支生力军,是在党的领导下不脱离生产的群众武装力气,是中国人民解放军的有力助手和强大后备力气在农村的民兵组织建设,一般以自治村为单位,组编民兵连或营在农村工作中,村民兵组织组织民兵发扬学雷锋、做好事,全心全意为人民服务的奉献精神,开展各种形式的助民便民活动,关心军烈属、五保户、贫困户解决生产生活中的难题,创办青年民兵之家,普及科学文化学问,开展健康有益的文化消遣活动,引导民兵乐观参与文明村建设,争做“五好村民,充当生产主力军,带头走勤劳致富之路民兵在抢种抢收、抗旱排涝、农田基本建设、植树造林、推广先进科学技术等生产活动中,要起模范突击作用在护仓、护林、护路、护秋以及保卫节日活动支配和禁赌、防盗、防火等活动中,要帮助公安部门维护好社会秩序,爱护集体和人民群众的生命财产在抗震、抗洪、灭火等抢险救灾中担当艰难的任务,发挥骨干、突击队的作用
六、加强社区建设,建立和谐社区人是社会的人,每个人都生活在肯定的社会之中,而对其有着直接影响的则是小社会社区建立人与社会的和谐,要求建立一个和谐社区现在,一些地方开展创建平安县、平安镇”、“平安社区”之类的活动,就是构建和谐社会的好开端创建和谐社区,要从以下几点抓起.和谐社区要政治安定和谐社区首先必需是政治平安社区管理者要常常争论分析社会经济生活和社会治安中的热点、难点问题,宣扬党的方针政策,牢牢把握维护稳定的主动权,营造平安的执政环境和安定团结的政治局面,巩固共产党长期执政的基础.和谐社区要确保经济平安建设平安社区,要围绕提升经济整体竞争力,着力整顿和法律规范市场经济程序,维护市场经济秩序的良性运行和进展,确保经济平安.和谐社区要有文化支持建设和谐社区,要营造全民学习、终身学习的深厚氛围,推动建立学习型社区社区要为每个社区居民供应一个文化舞台,让其在社区生活中有一种精神寄予找到自己在社区的价值,能够为社区精神文明建设贡献力气.和谐社区有赖于法治平安建设和谐社区,要实施依法治国方略,保障社区的法治平安制造一个平安的法治运行环境要严格依法决策、依法治理、依法行政、依法办事制造良好的执法环境,从根本上维护法律权威,充分发挥法律在治理社区中的作用.和谐社区要治平稳定要加强和完善社区治安综合治理工作机制,努力创建安定稳定的治安环境,切实解决社区治安中的突出问题要有效整合和采用各种资源,充分调动各方面的力气,构建敏捷多样的群防群治网络,切实做好维护社区稳定的基础工作加强对出租房、公共消遣场所和特种行业的管理做好排查纠纷、化解冲突、流淌人口管理与服务,确保社区环境平安.和谐社区要有公共平安要建立健全社会预警体系,提高保障公共平安和处置突发大事的力量,建立完整的社会信息反馈网络和突发大事应急机制;要加强应急机动力气的整合,针对可能引发社会动荡、危害公共平安的特别态、不行猜测的突发大事,依法制订完善工作处置预案强化预警、防范、应变和处置力量;要落实各级平安生产责任制,加强平安生产检查、道路交通管理、消防平安监督、危急品监管,防范在先,消退隐患,削减事故发生第四节农村党员队伍建设
一、农村党员队伍建设的重要性
(一)农村党员队伍是亲密党与农夫群众关系的桥梁和纽带我们党同农夫群众保持亲密联系的方式很多,其中党在农村基层的各级组织及其基层领导干部就是亲密党群关系的关键性因素但是,能够最常常地、最直接地同农夫群众保持密饥联系的则是农村基层党组织中的、生活在农夫群众中间的广阔党员正是他们发挥了自己的先锋模范作用,才成为党紧密联系农夫群众的桥梁和纽带农夫群众也正是以身边的这些党员与自己的联系是否亲密来观看和推断党对自己的态度,并以此来打算是否接受党的领导因此,必需加强农村基层党员队伍建设,使党员坚固树立群众观点,紧紧依靠农夫群众,亲密联系农夫群众,倾听农夫群众呼声,关怀农夫群众疾苦,代表农夫群众利益,同农夫群众打成一片因此,农村广阔党员肯定不能自视优越于农夫群众,高超于农夫群众,特殊于农夫群众假如不愿做或不会做农夫群众的工作,就必定降低党在农夫群众中的地位和威信,损害党在农夫群众中的形象,减弱党在农村的影响力和号召力
(二)农村党员队伍是团结农夫群众完成党在农村各项任务的基本力气在当今经济全球化、社会进展多样化的简单环境中,面对全新的课题、艰难的任务、简单的形势和严峻的挑战,我们应都明白全体共产党员肩负的责任具有多么重的重量,应都清晰全体共产党员发挥先锋模范作用具有多么重大的意义与这个全新的课题、艰难的任务、简单的形势和严峻的挑战相关联的三农,更显得农村基层党组织和广阔党员肩上的担子更重,战斗堡垒和先锋模范作用更重要胡锦涛同志在优秀共产党员代表庆祝中国共产党成立八十周年座谈会上强调指出一个先进基层党组织就是一个顽强的战斗堡垒,一名优秀共产党员就是群众中的一面旗帜所以,只有广阔农村党员充分体现了先进性,充分发挥了先锋模范作用,我们党才能团结和带领广阔农夫群众艰苦奋斗,全面建设惠及7亿多农夫的小康社会
(三)农村党员队伍是实现党对农村各方面领导的组织基础党的领导是政治领导、思想领导和组织领导的统一无论要实现哪一方面的领导,都必需以有一支好的党员队伍为基本条件从实现党对农村的政治领导来看,党的农村方针政策的制定,必需依靠农村广阔党员精确地反映党内和农夫群众的意见要求;党在农村的方针政策的实施,必需依靠农村广阔党员去宣扬和动员农夫群众从实现党对农村的思想领导来看,开展党的宣扬教育工作,做农夫群众的思想政治工作,都必需依靠农村广阔党员言传身教从实现党对农村的组织领导来看,推举或选拔优秀党员担当农村基层组织或群众组织的干部,都需要广阔党员敢于和擅长行使党内民主权利,有对党的事业高度负责的态度
二、加强农村党员队伍建设的基本要求
(一)仔细学习和践行三个代表重要思想用“三个代表重要思想武装头脑,自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策,乐观参与”双培双带先锋工程活动,做建设社会主义新农村的带头人.农村党员发挥先锋模范作用,首先要落实到“双培双带”先锋工程活动中,做建设社会主义新农村的带头人在新时期,我们党确立了全面建设小康社会的战略目标,其中三农是全面建设小康社会的重中之重因此,乐观投身农村改革开放和现代化建设事业,带头致富,带领群众共同致富,做农村奔小康”带头人,应是农村党员用建设中国特色社会主义理论武装自己的必定结论,是自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策的详细体现.农村党员发挥“双带作用,做建设社会主义新农村的带头人,必需熟悉到农村实现小康是农村经济、政治、文化全面进展的综合反映因此,农村党员在建设社会主义新农村的中发挥先锋模范作用,不仅仅是要体现在促进农村的经济和农夫物质生活的改善上,而且还要体现在农村的精神文明建设、民主法制建设、方案生育等各个方面
(二)努力学习和应用科学文化学问农村党员要带领群众在深化农村改革、农村经济进展和社会全面进步中做出实绩,还必需努力学习社会主义市场经济学问、接受培训科技文化学问学习和培训这些学问,是农村党员把自己培育造就成有文化、懂技术、会经营的新型农夫的必经之路,是为社会主义新农村建设做出贡献的坚实基础没有或缺乏这些学问,党员就会在建设社会主义新农村中心有余而力不足,起不到双带”的作用在学习中,既要克服文化程度不高给学理论、学科学技术带来的困难,又要克服农事忙,学习与做农活产生的冲突作为党员,肯定要静下心来,见缝插针特殊是年轻党员,更要发扬刻苦学习的精神,做一个四有新型农夫
(三)坚持为农夫服务的宗旨和社会主义道德法律规范坚持为人民服务的宗旨,是我们党对党员的一贯要求在社会生活中,时时到处都有道德风气问题尤其表现在为人处事、社会公德、家庭美德及维护社会生活秩序和科学、健康的生活方式等方面农村党员在全部这些方面,都要起带头作用,做群众的表率比如,党的现行政策允许和鼓舞一部分人通过诚恳劳动和合法经营先富起来,这一部分人”当然也包括党员但是党员假如只做到了带头致富,还不能算是发扬了共产主义道德,只有在带头致富的同时,带领群众共同致富,才符合共产主义道德的要求
三、依据先进性教育要求,提高农村党员素养
(一)坚决抱负信念,提高政治素养正确的抱负信念,是共产党员的政治灵魂,是保持共产党员先进性要解决的首要问题一个党员具有正确的抱负信念,就能保持正确的方向和坚决的立场,就能经受住各种简单环境的考验就能自觉为党的抱负和目标奋斗我们党历来高度重视加强对党员的抱负信念教育,关心广阔党员深刻理解、正确把握人类社会的进展规律,坚决走中国特色社会主义道路的信念,增加共产主义必定实现的信念我们要在先进性教育活动中,组织党员深化学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本阅历,关心农村广阔党员坚固树立中国特色社会主义坚决信念和共产主义远大抱负,自觉实践三个代表重要思想,以全部精力、全部热忱为实现党的最高抱负和现阶段的基农村基层党组织直接居于农夫群众之中,同农夫群众有着最直接最广泛的接触再次,它担负着在群众中培育和汲取优秀分子入党、壮大党的组织的任务因此,农村基层党组织是对党员进行教育、管理和监督,保证党在农村组织健康进展的基本单位
(二)农村基层党组织是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒农村基层党组织处在三农第一线,活动于农夫群众之中,最了解广阔农夫群众的意见、要求、愿望和心情,最了解农村改革和建设中的各种冲突和问题,能为上级党委进行正确决策供应丰富的真实材料,又能敏锐感受到政策执行中发生的各种问题,准时反馈给上级党委,为上级党委制定正确的政策供应实践依据,正确的路线、方针、政策制定之后,能否在广阔农村和农夫中得到贯彻执行,很大程度上要靠农村基层党组织去宣扬、动员、教育、组织和团结农村党员和农村群众付诸实践所以,农村基层党组织是贯彻落实党的路线、方针和政策的重要保证,是实现党对农村各项工作领导的重要环节,是农村群众是否拥护党信任党的重要依据
(三)农村基层党组织是亲密联系农夫群众的桥梁党的力气在于人民群众的拥护和支持,在于与人民群众的血肉联系,农村基层党组织则是实现党组织与农夫群众的桥梁和纽带党同农夫群众的关系,最广泛、最直接的体现在农村基层党组织与农夫群众的关系上同时,农村基层党组织又是农夫群众了解党、熟悉党的窗口农村基层党组织虽然不代表党,但基层组织直接活动于农夫群众之中,农夫群众一般是从农村基层党组本纲领而奋斗,并详细落实到党员的先锋模范作用之中
(二)牢记两个务必,提高思想觉悟世界观、人生观和价值观是解决人究竟为什么活着和怎样活着的问题,打算着一个人的人生追求和人生道路有了正确的世界观、人生观和价值观,就能定准人生坐标,辨别是非善恶,认清荣辱功过,明白爱憎美丑,正确对待得失苦乐为此,我们要在先进性教育中,切实加强对广阔农村党员进行“两个务必”的教育,关心他们,特殊是新人党的年轻同志,进一步坚决正确的世界观、人生观和价值观,关心基层党员干部坚决正确的权力观、地位观和利益观,使之切实经得起改革开放的考验,顶得住外界的各种诱惑,真正淡泊名利、无私奉献,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,并通过保持共产党员先进性教育,为农村的党员补上两个务必这一课,关心他们把握正确的世界观、人生观和价值观,正确处理公与私、集体与个人之间的关系
(三)热心服务农夫,提高公仆意识在农村,人多地广,相对城市而言,党员的比例还是小一些所以,我们把农村的党员看作农夫的一个旗帜,把每个党员的先锋模范作用视为是一个标杆假如农村每一个党员都能充分发挥先锋模范作用,我们党在农村的基层组织就能永葆先进性,就能永久保持在亿万农夫群众中的强大战斗力、分散力和制造力改革开放以来,大多数农村党员都能够做到政治坚决、对党忠诚服务三农任劳任怨,并涌现出一批优秀共产党员,在广阔农夫群众中树立了良好的形象但是,也有一些农村党员意识淡薄,放松对自己的要求,混同于一般的农夫群众,甚至不如农夫群众有的同志很少参与组织生活,不按时缴纳党费;有的思想懒散,不思进取,缺乏艰苦创业精神;有的同志缺乏组织纪律观念,自由主义严峻因此,要针对农村党员发挥先锋模范作用方面存在的问题,教育广阔农村党员要珍惜荣誉,增加党员意识和奉献意识,不断提高执行农村政策的水平,增加用科学理论指导为农夫服务的力量,到处以身作则,让广阔农夫群众从共产党员身上看到党的形象,看到党的力气,看到党员的先锋模范作用与此同时,要学习、贯彻、落实好党中心《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》详细到我们农村的广阔党员,要切实做到以下几点一要敬重和维护农夫群众的合法权益;二要听取和反映农夫群众的意见;三要关心农夫群众解决实际困难;四要虚心向农夫群众学习;五要做好农夫群众的思想政治工作高校生村官考试一农村基层工作基础学问
(二)农村基层干部队伍和领导班子建设其次章农村基层干部队伍和领导班子建设第一节农村基层干部队伍建设的基本要求
一、坚持抱负信念作为农村基层干部,首先要树立坚决的共产主义抱负信念从熟悉上讲,抱负信念是人的精神支柱和精神动力,是人生前进的风帆,是开创宏大事业的力气源泉所以,在农村工作的基层干部,肯定要树立远大的抱负,坚决中国特色社会主义的信念从要求上讲,树立抱负,坚决信念,最根本的就是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表”重要思想的学习与践行就农村基层干部而言,当前最主要的是学习邓小平理论和三个代表”重要思想,学习胡锦涛同志有关执政党建设、科学进展观以及构建和谐社会等一系列重要理论观点在学习中,要理论联系实际,把学习的理论、领悟的精神同三农”的实际、自己的思想熟悉和工作中的问题紧密地联系在一起,在学习和实践的双重作用下,进一步坚决抱负和信念
二、坚持为民服务首先,农村基层干部要心里装着群众,凡事想着群众,工作中依靠群众,一切为了群众依据胡锦涛同志的要求,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋为群众诚意诚意办实事,尽心竭力解难题,坚持不懈做好事要始终把农夫的利益放在第一位,在各项工作各个环节都要细心争论群众的利益,甘心群众的疾苦,体察群众的心情,努力用说服教育、示范弓I导和供应服务等方式,做好新形势下的群众工作,团结带领广阔农夫群众共同致富奔小康其次,要深化农夫之中,切实关怀和准时解决农夫群众中的生产和生活问题农村基层干部全心全意为农夫服务,不能只停留在口号和一般要求上,必需从农夫最关怀,最揪心,最不放心的事做起切实把农夫群众的安危冷暖挂在心上,对于农夫群众中的贫困户救助对象,肯定要按胡锦涛同志讲的群众利益无小事”的要求,带着深厚的情意去解决
三、坚持求真务实求真务实,对于农村基层干部来说,就是要说真话,办实事,求实效,切忌心浮气躁,更忌弄虚作假现在,农村有的地方,有少数基层干部喜爱追求标新立异,动辄大思路大手笔,看似挺喧闹,实则是虚功提倡求真务实,就是从实处着手,从农夫群众最关怀的事抓起,一件一件地做,直到人民群众满足为止农村基层干部求真务实,一个很重要的方面是要坚持对农夫群众负责和对上级领导机构负责的全都性既要对农夫群众讲实话,更要为维护农夫群众的利益对上级讲实话,千万不能为了迎合上级机关或某个领导人的政绩需要而弄虚作假,上下求真,两头务实,这就是处理两个负责全都性的党性原则详细到农村基层干部的公正廉洁,就是办事公道,廉洁奉公详细要求是“三个正确使用”一是正确使用手中的权力,反对以权谋私要按原则办事,反对人情风;要坚持办事公开制度,政策公开、程序公开、结果公开,接受群众的监督,以提高基层政权的公信力要把人民给予的权力用在服务三农”上,用在为农夫谋福利上,用在带领农夫伴侣致富奔小康上二是正确使用干部,摒弃用人上的不正之风农村基层干部的用人权虽然不大,干部的职位也不高,但干部的使用是零距离,选用得不得当,造成的影响是很大的所以,在选拔和任用干部时肯定要公开、公正、公正三是正确使用金钱,把农村很有限的财力、物力用到得人心、获民意的“三农建设上千万不要从个人或小团体的私利动身,用农夫的血汗钱搞那些所谓的政绩工程和一些烂尾工程用党和人民给予的权力,花老百姓辛苦挣来的钱,肯定要精打细算,扳着手指头过日子关于农村基层干部的公正廉洁,要牢记三条一是记住党纪规定的廉洁自律的要求;二是记住自己身在临时还贫困落后的农村;三是记住肩上的重担是服务农夫、无私奉献为此,农村基层干部肯定要耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱惑,用自己严格自律、廉洁勤政的好作风去树党的好干部、人民好公仆的清官形象其次节农村基层组织领导班子建设的基本要求
一、仔细学习,增加领导班子的理论素养
(一)努力提高学习的自觉性思想政治建设是农村基层组织领导班子建设的首要任务,而加强政治学习又是思想政治建设的根本所以,要努力提高学习的自觉性,要依据党的十七大精神,克服农村条件差、基层工作忙等困难,坚持中心组、学习日等学习制度,努力学习好邓小平理论和三个代表重要思想,增加领导班子的理论素养
(二)在把握精神实质上下功夫农村基层组织领导班子在学习邓小平理论和三个代表重要思想时,要依据党中心的要求和乡镇、村的实际状况,突出重点,并在以下三个方面下功夫一是要在完整、精确地把握邓小平理论和三个代表”重要思想的科学体系、基本观点和精神实质上下功夫;二是要在把握邓小平理论和三个代表重要思想继承、进展马克思主义、毛泽东思想的立场、观点和方法上下功夫;三是要在用邓小平理论和三个代表”重要思想指导农村工作提高解决基层实际问题的力量和制造性地开展工作上下功夫要把学习十六届三中、四中全会的《打算》和十七大精神同学习邓小平理论和三个代表重要思想有机地结合起来,以此推动基层领导班子学习活动的不断深化,推动基层党组织和领导班子的思想、政治、组织和作风建设三端正学风,坚持学以致用在学习中,基层各级领导班子要特殊留意学以致用、求真务实,在理论联系实际上多下功夫联系实际包括两个方面一是联系思想实际,努力塑造保持新时期共产党员先进性和优秀基层干部的良好形象二是联系工作实际,用邓小平理论和〃三个代表〃重要思想建设一个好斑子,带出一支好队伍,找出一条好路子,推行一套好机制,推动农村〃三个文明〃,建设健康进展结全都,增加领导班子的执政力量依据党的十六届四中全会和十七大精神,加强农村基层组织领导班子的建设,关键是班子自身的建设,要求乡,村两级领导班子成员,特殊是一把手,要有大局意识,要坚持民主集中制,加强团结,齐心协力,提高班子的领导水平和执政力量-坚持民主集中制.严格党的组织纪律,坚决维护党中心的权威和上级党委的领导《党章》规定的〃四个听从“,是民主集中制的重要原则,也是领导班子必需遵守的组织纪律“四个听从的核心是全党听从中心农村基层组织肯定要强化班子的全局观念,把维护中心权威同维护省委、市委、县委的领导统一起来,把执行中心的路线方针政策同省委、市委、县委的指示精神和本地的详细实际结合起来,既实事求是,又开拓创新.坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度集体领导是民主集中制原则的重要组成部分,是党领导的最高原则,是党的群众路线在领导方法上的详细运用从工作上讲,集体领导就是重大问题由集体争论打算,任何个人无权打算重大问题,也无权转变集体的打算同时,还必需完善个人分工负责制,在为党的中心任务和农村中心工作服务、维护集体领导的前提下,班子每个成员都要依据分工乐观主动地、制造性地开展工作,对于职权范围内的事情,肯定要敢于负责,充分履行自己所担当的职责.加强制度建设,用制度保障民主集中制的贯彻执行建立健全制度是领导班子实现民主集中制的关键,由于制度带有根本性,全局性,稳定性和长期性的特点,可以有力的约束和法律规范班子每个成员的言行在乡镇,村,特殊是党组织领导班子中,一是进一步完善领导班子明主生活会制度,在提高生活会质量、提高解决班子自身问题上下功夫;二是坚持和完善民主评议班子成员制度,可实行领导与群众,党内与党外,上级与下级等几方面结合的方法,进行综合评议;三是坚持下级向上级请示和报告工作制度特殊是对于那些地外边远山区,交通不便,信息不畅的乡镇、村,坚持多请示、勤报告的制度尤为重要;四是建立严格、有效的监督制度,做到把党内,行政和法制的监督,把特地机构、组织和群众的监督,把自下而上与自上而下的监督等结合起来,形成对各级领导班子强有力的监督机制
(二)坚持以大局为重,加强领导班子的团结对班子团结的重要性和要求要有足够的熟悉要从讲政治、讲大局的高度,充分熟悉加强领导班子团结的重要性和紧迫性要合理分工、亲密协作、协调运作在工作中,主要负责人要养成良好的民主作风和合作意识,常规工作要在班子内部多通气,特殊是与副手多通气,重大问题必需经班子集体争论打算,充分听取大家的意见,不搞个人说了算对班子全部成员要明确授权,使其各司其职、各负其责充分调动一班人工作的乐观性、主动性和制造性同时,副职在思想上要自觉维护一把手在班子里的主导和核心地位,乐观支持一把手的工作在工作中要尽职尽责做好自己分管的工作,努力当好一把手的参谋和助手,拾遗补缺,搞好协调要加强班子的团结详细到农村基层组织领导班子,要在尽力维护党和人民大局的前提下,考虑本乡、本镇、本村、本土的利益,做农村、农业、农夫急办、大办、想办的事,专心琢磨工作,而不计较个人的名利、地位和权力为此,班子成员必需做到以下四同思想上要同心目标上要同向,行动上要同步,事业上要同干
(三)充分发挥主要负责人在增加班子执政力量方面的引导、促进和协调作用.引导作用首先是要以共同的信念和目标分散一班人在社会主义初级阶段,党的基本路线是全党团结的政治基础,这就打算了一把手必需以党的基本路线作为团结一班人的基础其次要以党的纪律约束一班人基层组织特殊是乡镇党委和村党支部一班人的团结必需在党的纪律约束下求得思想的统一,达到行动的全都作为一把手,首先要成为遵守党纪的模范,同时还要带头执行党的纪律再次要以宽敞的胸怀融合一班人作为一把手,心胸肯定要宽敞、豁达、大度,善与人同,与人为善,要有容人、容事、容言之量,要有忍受、忍让、忍耐之度对班子成员真正做到放心、放手,把权力放下去,把责任留下来,以自己严于律己、宽以待人的模范行为在班子中形成亲和力.促进作用首先是教育一班人从维护大局和党的建设的高度加强班子的团结,使班子每个成员从党的事业上珍重团结,从集体荣誉中珍惜团结,从同志间的友情上珍爱团结,进而使维护领导班子的团结成为每个成员的自觉行动其次是一把手要以高度的责任感和胆识,擅长发觉并准时处理团结中的冲突解决冲突时应坚持原则性和敏捷性相结合,力求不留尾巴,完全消退隔阂.协调作用首先是协调好同副职的关系要做到以事业为重,不嫉妒,不猜疑,互信任任,坦诚相见;不揽功,不诿过,相互敬重,相互支持;求大同,存小异,多谋大事,共求进展同时还要协调好委员与委员之间的关系成员之间,由于职责分工有区分,力量水平有凹凸,经受性格有差异,思索问题的角度与处理问题的方法也不尽全都,再加上基层工作千头万绪,焦心缠手的事很多,因此,在工作中造成误会,产生分歧,甚至发生摩擦现象是难免的这就需要一把手思想上要重视,协调工作要准时、要做细
三、勤政廉洁,增加领导班子的服务意识织的状况来熟悉和推断党的因此,农村基层党组织的状况如何,直接影响着党在农夫群众心中的形象,影响党和农夫群众的关系
(四)农村基层党组织是维护党的先进性的重要窗口首先,基层党组织是党在农村开展活动的最基本单位,它担负着教育管理党员,执行党的纪律等重要责任党员的素养党员队伍的状况都与基层党组织的工作密不行分可以说基层党组织在很大程度上起了维护党组织的先进性纯净性的关口作用其次,基层党组织担当着进展新党员的任务基层党组织进展党员,严格按党章规定履行人党手续,牢牢把紧入口关,谨防把不够条件的人拉入党内,就成为维护和保持党的纯净性、先进性的重要保证再次,基层党组织担当着党的自身建设的任务党的自身建谢口管理主要包括健全党内生活搞好党员教育,严格党员管理,维护党的纪律等同时,监督党员履行义务,保障党员权利不受侵害,以及汲取新党员、清除不合格党员等一系列党的建设的日常工作,也是基层党组织自身建设的重要任务
二、农村基层党组织的职责与任务
(一)乡镇党委的主要职责与任务
1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议领导班子讲勤政,就是为农夫群众办实事、办好事,就是全心全意为人民服务领导班子讲,康洁自律,反对腐败这两点,既体现了以胡锦涛为总书记的党中心关于党的作风建设的主要精神,又是对乡镇、村两级领导班子建设的根本要求
(一)勤政为民.要言行全都地实践宗旨在农村,农夫群众对党的全心全意为人民服务的宗旨理解很直观老百姓最讲实际,也最讲实惠这就要求基层各级领导班子对党的宗旨,心里要记牢,嘴上常叨念,手中必做到实践表明,在我们我国有很多乡镇和村的领导班子,为了农夫致富奔小康,在实践宗旨”上是动了真情,使了真劲的,因而农夫群众把这些班子看作主心骨,把班子的成员、特殊是一把手看作〃领头雁〃、最可信任的人.要树立群众观念,强化服务意识有没有群众观念,是衡量领导班子成员、农村基层干部思想境界凹凸和宗旨意识强弱的重要标志因此,乡镇和村两级班子都要在群众心中找位子,多深化农夫群众之中,同农夫群众交伴侣,悉心体察农夫群众的生产与生活,给农夫群众多办事、办好事、办实事要坚持以农夫群众满足不满足、兴奋不兴奋、答应不答应作为工作的动身点和着力点,时刻了解农夫群众在想些什么,需要些什么,真正把心系于农夫群众的疾苦和平民百姓的冷暖上.要深化基层,摸实情、讲实话、用实劲、办实事农村工作是最实际的工作,因此,肯定要深化基层中去,直接感受农夫群众吃苦受累的味道,亲自了解农夫群众有什么困难、需要什么关心这些农情民意肯定要摸清号准农夫群众最喜爱基层干部讲实话,不讲假话、大话、空话特殊是对上报告工作,不浮夸虚报,不掺假兑水,有一说一,有二说二用实劲、办实事,就是不搞假把式,不搞形式主义,下功夫、用气力为农夫群众办成几件好事,做成几件实事
(二)廉洁为公.不浪费铺张现在,农村条件还比较艰苦,农夫生活还比较清苦,这就要求基层组织领导班子成员要与农夫群众共过苦日子,同度紧日子因此,在工作上要坚持艰苦奋斗,在生活中要勤俭简朴在接待等活动中,要节省从简,不用公款大吃大喝;因公出差,特殊是外出参与学习,肯定要按乡镇和村规定的标准支配吃、住、行,不贪图享受,不攀比阔气;遇到婚丧喜事,肯定要带头移风易俗,不讲排场,不铺张铺张,不请客受礼;下乡或人户检查指导工作和生产,尽可能步行或骑自行车,不搞迎来送往,不搞吃喝款待.不假公济私一是不用公车为自己或亲友办私事;二是不借外出参观学习之际游山玩水更不允许花公款进行消遣性的活动;三是不假借集体或公用的名义,到乡镇或村办企业报销实属个人享用的通讯工具、生活日用物品等.不贪财占物乡镇、村两级领导班子成员作为乡镇、村各级组织的领导者和决策人,假如不廉洁、不自律,照样有贪财占物的条件和环境也正由于如此,北京市已特地发文,明确规定农村干部廉洁自律十不准,即不准借用、占用、挪用公款公物为个人谋利;不准借用征地、转非、迁户等各种履行公务之机接受钱物;不准在批准的数额之外多拿和多头领取工资、奖金;不准把集体经营活动中收取的回扣、中介费据为己有或擅自处理;不准用公款公物为个人或亲属购房、建房、装修住房;不准用公款大吃大喝、铺张铺张;不准为个人和亲属承包经营集体的土地和资产供应优待条件;不准违反规定个人多占或为亲属多批房基地;不准参与封建迷信和赌博活动;不准大操大办红白喜事并借机敛财这十不准,同样适用于我们我国其他省、市、自治区的村级干部,同时对乡镇领导干部也有警示作用.争论打算本乡镇经济建设和社会进展中的重大问题需由乡镇政权机关或集体经济组织打算的问题,由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出打算.领导乡镇政权机关和群众组织,支持和保证这些机关和组织依照我国法律规定和各自章程充分行使职权.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设.依据干部管理权限,负责对干部的教育、培育、选拔和监督工作帮助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设,做好社会治安综合治理及方案生育工作
(二)村党支部的主要职责与任务.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议.争论打算本村经济建设和社会进展中的重要问题需由村民委员会、村民会议或集体经济组织打算的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出打算.领导和推动村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照我国法律法规及各自章程充分行使职权.搞好支部委员会的自身建设,对党员进行教育、管理和监督负责对要求人党的乐观分子进行教育和培育,做好进展党员工作.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、方案生育工作其次节农村基层党组织建设
一、农村基层党组织建设的指导思想
1.以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以三级连创为载体,强化基层干部的群众观念、服务观念,要以创建五个好村党组织、五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体,建立干部常常受教育、农夫长期得实惠的有效机制教育农村基层党员干部必需增加政策、法律观念,提高政策水平,学会依法办事,仔细改进作风坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义2才是高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的力量一要建设好农村的领导班子特殊是要选好一个仔细贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来,建设健全明主监督制度等二要依据有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探究和完善新的组织设置形式,改进党组织的活动方式三要把村党支部书记队伍建设成带领群众进展经济的带头人群体要制定一条符合本地实际的进展路子,并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口,下真功夫常抓不懈
3.正确处理党的领导和村民自治的关系力口强以村党组织为核心的村级组织配套建设,理顺村党支部和村委会的关系在党组织的领导下,广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动,调动农夫当家做主的乐观性;法律规范和深化村民自治活动,实现党的领导和村民自治的完善结合
二、农村基层党组织建设的目标内容农村基层党组织建设的目标内容是,主要是指县、乡镇、村三级联动加强农村基层党组织的建设,即村创建五个好村党组织、村创建“五个好乡镇党委、县创建农村基层组织建设先进性五个好”的详细内容是领导班子好,党员干部队伍好,工作机制好,小康建设业绩好,农夫群众反映好
三、农村基层党组织建设的基本要求.深化学习贯彻三个代表重要思想,提高广阔农村基层党员干部马克思主义理论水平和政策水平三个代表重要思想反映了我们我国最广阔人民的共同意愿,体现了当今世界和中国进展的时代精神,显示了马克思主义科学理论的强大力气,是全党和全国人民在新世纪新阶段连续团结奋斗的共同思想基础要实现全面建设小康社会的雄伟目标,必需把学习贯彻“三个代表重要思想不断引向深化这就是党中心提出在全党兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮的重大现实意义和深远历史意义农村基层党员干部要通过兴起学习贯彻新高潮,切实在对三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的熟悉上达到新的高度,在仔细贯彻三个代表”重要思想的根本要求、始终做到三个代表”上取得新的成效解放思想、实事求是、与时俱进,同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗.加强农村基层党组织的执政力量建设,提高农村基层党组织的领导水平和执政水平一是提高驾驭社会主义市场经济的力量这是党的执政力量的根本,是党的领导与党的当前任务相适应的要求应糊涂地熟悉到,当前在我们我国农村、农业和农夫的市场化进展还很不充分的时期,农村基层党组织更要仔细学习市场经济学问,全面熟悉社会主义市场经济的特点,努力把握农村市场经济运行的规律,准时争论解决农村改革和进展中消失的新状况新问题,在学习和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的力量二是提高进展社会主义民主政治的力量管理民主,是社会主义新农村的又一个基本要求农村基层党组织必需进一步改善党的执政方式和领导方式,支持村民自治,进展农村民主要进一步完善和促进农村基层民主的大进展健全民主制度,丰富民主形式,扩大农夫有序的政治参与,保证农夫依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使农夫依法行使选举权、知情权、参与权、监督权三是提高建设社会主义精神文明的力量乡风文明,是社会主义新农村的又一重要特征加强农村精神文明建设,是农村三个文明”建设协调进展的迫切需要,是建设中国特色社会主义新农村的重要内容,是提高农夫群众生活质量的重要前提要正确熟悉和处理农村各种社会冲突擅长协调农村不同利益群体之间的关系,把农村各方面的乐观性和制造性充分调动起来,聚集到建设社会主义新农村的宏大事业上来.坚持和健全民主集中制,增加农村基层党组织的活力和团结统一随着改革开放这场广泛而深刻的社会变革在农村的深化进行,坚持党的民主集中制遇到了很多新的课题历史和现实表明,我们党不仅坚持了民主集中制原则,而且以马克思主义与时俱进的精神,制造性地进展了民主集中制的理论,运用民主集中制原则确定了正确处理党内关系、法律规范党内政治生活的基本准则和详细制度,在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中心权威等方面取得了显著成效,有力保证了党的基本路线的贯彻落实和现代化建设的顺当进行这是我们党在组织建设上的鲜亮特征和强大优势所在上述有关坚持和健全民主集中制的措施,对农村基层党组织都是适用的,必需在实践中仔细贯彻落实.建设高素养的农村基层党组织领导班子和党员队伍,增加党在基层工作的战斗力依据各地的阅历和目前农村党组织领导班子建设的实际状况,依据干部队伍四化方针和德才兼备,的原则,拓宽用人渠道,不拘一格地选贤任能尤为重要在乡、村两级党组织领导班子成员的配备上,应留意从具有肯定科技文化学问,懂得经营管理的在乡学问青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商的优秀党员中来选拔在选拔任用党组织领导班子成员的程序上既要坚持组织考察、党委争论,又要充分听取党内外群众的意见,严格依据党章规定的程序,实行党员民主选举,同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则.切实做好新形势下的农村群众工作,不断增加党的阶级基础和扩大党的群众基础在新的历史条件下,我们党要保持先进性和巩固执政地位,就要不断增加党的阶级基础,扩大党的群众基础党只有通过自己的基层组织和广阔党员,在推动社会主义新农村建设、全面建设小康社会的实践中的努力和成就,才能把内在于党的性质之中的人民性体现出来,使广阔农夫群众自觉接受党的领导,真心拥护党的领导,从而极大地吸引更多的党外农夫群众自觉依据党员条件要求自己,充实和壮大党员队伍,为党的领导的合法性奠定阶级基础和群众基础在我们我国,农夫群众占人口的大多数党的阶级基础是否巩固,群众基础能否扩大,很关键的一点就在于农夫群众对党的态度由此可见农村基层党组织在增加党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要性.进一步加强农村基层党组织的自身建设,全面推动农村党的建设新的宏大工程在建设社会主义新农村的新形势下,农村基层党组织建设的工作环境、对象和组织依托都会发生很多深刻变化因此,农村基层党组织肯定要加强自身建设,不断争论新状况和新问题要乐观探究社会主义市场经济条件下新的农村基层党组织的自身建设机制和工作运行机制,努力改进工作方式和工作作风;要进一步亲密同广阔农夫群众的联系,在生产和生活中为农夫群众谋利益、做榜样把最广阔的农夫群众紧密团结在党的四周,进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础;要坚持以农村基层党组织建设带动农村各种组织的建设,以农村党员队伍建设带动农夫队伍建设,努力扩大农村党组织的掩盖面和社会影响力,不断增加农村党组织在广阔农夫群众中的吸引力、分散力和战斗力第三节仔细抓好与农村基层党组织相配套的其他组织建设
一、全面加强村民委员会建设。