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全市2023年进一步推进企业高质量发展工作要点为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部署,加快推动我市企业上市,提高上市公司发展质量促进企业利用资本市场做优做强,聚焦绿色低碳高质量发展方向,坚持“政府引导、企业主体、创新驱动、规范发展”的原则,着力增加上市公司数量,有效提升上市公司质量不断提高直接融资规模,充分发挥资本市场在促进科技、资本和产业融合发展中的重要作用,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,助力企业倍增计划深入实施,更好服务现代化产业体系建设,为全市经济社会高质量发展作出更大贡献
一、大力推动优质企业上市
(一)发掘培育上市后备资源各区市要围绕倍增计划、和技术、重点技改等领域企业,特别是获得国家和省级认定的独角兽、瞪羚、单项冠军、专精特新等企业,全面深入发掘优质企业资源市直行业主管部门要围绕“9+N”制造业聚集培育工程和16条重点产业链建设,每个产业链发掘一批生态主导力强、创新能力显著、掌握关键技术的核心骨干企业市地方金融监管局从各方推荐的企业资源中,动态择优筛选300家左右企业,健全完善分产业、分层次、分梯队理意见,帮助企业及时妥善解决充分发挥“政企通”企业服务专线、企业服务专员等机制作用,对于区市难以解决的困难问题,可提请市推动企业上市专项小组召开专题会议协调解决企业上市涉及国有股权以及需进行国有股权转让确认的,国有资产监督管理部门按政策规定加快办理
(二十一)实施轻微违规“免罚轻罚”对上市公司和拟上市企业日常经营中首次出现的非故意、情节轻微的违规行为,符合相关“不罚”“轻罚”清单范围的,依法依规作出不罚、轻罚的决定确需作出行政处罚的,有关部门应本着审慎原则,将相关情况及时告知同级推动企业上市专项小组每日金句精选(2023年3月1日).只有既用“钢”积蓄“气”的力量,更用“气”彰显“钢”的威力;既保持革命加拼命的无畏勇气,又涵养心胜加智胜的科学精神,才能始终保持精神上的强大,才能在关键时刻一招制敌、一“键”封喉.时常处于戒备状态、闻到战场硝烟,确保出剑之时令敌胆寒、亮剑之处所向披靡,任何时候任何情况下都能召之即来、来之能战、战之必胜.坚持创新驱动以国家创新型城市建设为引领,坚持“高校即实验室”,打造原始创新策源地,坚持“城市即孵化器”,打造创新要素强磁场,坚持“企业即创新场“,打造创新创造主力军.高效统筹疫情防控和经济社会发展难中保稳定、难中求奋进、难中求突破,在极不寻常的形势下,交出了一份极为可贵的答卷.坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,在思想政治建设上展现新气象,在服务中心大局上展现新作为,在增进民生福祉上展现新担当,在广泛凝聚共识上展现新局面,在发扬协商民主上展现新成效,在增强履职本领上展现新举措.坚持问题导向,树牢底线思维,主动识变应变求变,主动防范化解风险,事不避难、攻坚克难,全力战胜前进道路上的各种困难和挑战.“沧海横流,方显英雄本色“,能力在事上练、作风在干中见、水平在成效上显.保持了争先进位的好势头,引进了厚植动能的好项目展示了多方赞誉的好形象,锤炼了干事创业的好作风.县域资源活起来、县域产业立起来、县域能级提起来、乡村面貌美起来.加强党的全面领导锤炼过硬能力本领,勇于担当务实重干,守牢廉洁从政底线,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”.强化“稳”的基调、“跑”的状态、“争”的追求、“实”的导向,做到了“团结一致向前行”.以组织活力激发发展活力、以组织振兴保障乡村振兴、以组织体系赋能治理体系、以组织优势彰显服务优势.知重负重,贵在于“知”,核心在“负”“知重”之“知”,是能力和本领,也是压力和动力,是“负重”之“负”的前提和基础;“负重”之“负”是责任和担当,也是追求和价值,是“知重”之“知”的目的和归宿.在激烈竞争面前不退缩,在矛盾问题面前不回避,在风险挑战面前不躲闪,昂扬“越是艰险越向前”强劲斗志依靠顽强拼搏打开发展新天地.保持“爬坡过坎不畏难”的坚定信心、“知重负重勇攀登”的昂扬斗志、“敢为善为”的高度自觉,绰厉奋发、勇毅前行,埋头苦干、拼搏实干.以“退无可退、背水一战”的责任感紧迫感,以“人一之我十之”的精气神,持续“跟上、盯住、办好”,做到决策定一条是一条,条条算数;承诺说一个做一个,个个兑现;工作干一件成一件,件件落实.保持“赶考”清醒,坚持严的主基调,拧紧责任“链条”,保持高压态势,扎牢制度“笼子”,打好廉洁“疫苗”,扎实推进党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新成效.提振“敢为”精气神、增强“善为”执行力,一步一个脚印把党中央和省委、市委作出的决策部署付诸行动、见之于成效.常补精神之钙、多吸理论之氧,使科学理论真正转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力.守牢纪律规矩的政治底线,时刻绷紧“纪严于法”的弦,恪守“五个必须”、杜绝“七个有之”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止.涵养信念坚定的政治素养,守好共产党人的“精神家园”、挺起共产党人的“精神脊梁”.砥砺对党忠诚的政治品格,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”.旗帜鲜明加强政治建设,一着不让深化理论武装,严管厚爱锻造过硬队伍,有形有效筑牢基层基础,持之以恒优化政治生态.认清不进则退的形势、抓住稍纵即逝的机遇、夯实稳中求进的根基、展现敢为善为的担当.站稳人民至上这个根本立场,坚持系统观念这个思想方法,把握守正创新这个工作要求,用好斗争精神这个制胜法宝,扭住狠抓落实这个成事之要.把“规划图”变成“施工图”,把“大写意”绘成“工笔画”,提高城市辨识度,厚植高质量发展新优势.经济发展有速度、有质量,产业发展有规模、有层次,生态建设有颜值、有气质,民生事业有提升、有亮点.开展“担当指数”评价,赋予担当作为者更多“想做事”的激情、“敢做事”的底气,锻造敢为善为的过硬队伍.一次维护核心、捍卫核心的政治宣示,一次解放思想、与时俱进的重要部署,一次激发担当、团结奋斗的全面动员.在把关定向上下功夫,在提质增效上下功夫,在践行见效上下功夫.以新思路引领新征程、以新举措谱写新篇章.昂扬“争”的激情、保持“进”的姿态,真抓实干、担当作为,真正把担子挑起来、责任落到底、效果提上来.布局绿色发展大棋盘、谋划推动落实施工图、激发勇当排头源动力.在新任务新坐标上找准“关键点”、瞄准“发力点”、盯准“突破点”.开拓进取、锐意创新,在绿色发展中勇攀高峰、创新创业中勇立潮头、乡村振兴中勇挑大梁.用奋斗的青春为自己代言,用青春的奋斗让芳华永恒,在“竞逐新赛道、勇当排头兵”中跑出最好成绩.深入持续学、原原本本学、全面系统学、联系实际学,知其然更要知其所以然,知其言更要知其义,知其道更要行其道,下大气力做好“结合”文章.以担当实干的务实作风抓落实,以压实责任闭环体系抓落实,以团结奋斗的精神抓落实,以尽心竭力做好当前工作抓落实,咬定目标不放松、橹起袖子加油干.越是细致具体,越能精准发力;越是深入实践,越能创新突破;越是行动有力,越能落实到位.直面短板和空白之处,敢于向难处要生产力大胆想、勇敢闯、科学干,向发展难点堵点发力,不断突破“天花板”,激活发展新动能.在遇到难关险阻、“硬骨头”问题时,有站出来、冲上去的勇气,有咬定青山不放松的韧劲,能扛得起重担、担得了责任,有战则必胜的坚定信念.实干靠合力成就,更要用担当作为来体现,用工作力度来彰显,用成果效果来检验实干、奋斗、落实不是空洞的口号,是在把握总目标、总方向、总要求的前提下,对各项目标任务进行细化.坚持思想上筑牢防线,操守上守住底线,行为上不碰红线.牢记全心全意为人民服务的宗旨意识,秉持人民至上的思想高度,怀揣植根于民的感情温度,增强为民解忧的工作力度,多坐坐群众的“热炕头”,多钻钻群众的“矛盾窝”,多听听群众的“心里话”,多算算群众的“生活账”.在历经曲折百废待兴时穷追猛赶,在改革转型冲破藩篱时劈波斩浪.从全局谋划一域、以一域服务全局,在战略上更加主动,在战术上更加精准,抢抓时间窗口,提振发展信心.既指导发展思路、又研究具体方法、更传导发展动力,激励督促各级各部门橹起袖子、甩开膀子真抓实干.自我加压、自提标杆,聚焦重点、精准发力,在加速突破中实现量质双升,努力争取更好发展结果.深刻领会把握产业加速迭代这个演进趋势,坚持以前瞻思维谋划未来,以未来视野布局当下,努力抢占未来发展制高点.深刻领会把握稳中求进这个重要原则,以当前之“稳”促长远之“进”,以经济之“稳”促社会之“进”,以实事求是之“进”巩固发展之“稳”,以一域之“进”巩固全局之“稳”的上市后备企业资源库,加大培育支持力度,定期向重点产业链牵头部门反馈培育情况,形成常态化推动上市的良性循环
(二)分类推动企业上市培育每年从上市后备企业资源库中筛选30家左右企业作为年度重点培育对象,“一企一策”加强跟踪指导服务对基本达到上市条件的企业,协助企业科学规划目标板块,明确上市程序和重点事项,尽快启动股改上市程序对已经申请辅导备案的企业,指导企业做好与证券监管部门和证券中介机构的沟通衔接,确保顺利完成验收并报送上市申请对处于上市审核阶段的企业,帮助企业及时解决证监会和交易所反馈的问题,推动企业加快上市进程
(三)拓展上市公司培育蜉化模式鼓励大型企业集团加强科技创新孵化和优质资产收购,培育更多发展潜力大、市场前景好的企业上市支持上市公司将专项业务板块或子公司分拆上市,促进企业突出主业优势,优化产业布局,提升资产价值支持符合条件的企业到境外公开募集股份及上市,推动符合条件的外商投资企业在境内上市,引导优质境外上市公司回归境内上市,鼓励有实力的企业通过借壳、并购重组等方式上市,拓宽多元化上市渠道)抢抓北交所上市政策机遇梳理科技创新型中小企业资源,发挥新三板在完善公司治理、促进合规经营、推动创新创业等方面的积极作用,支持暂未达到上市标准的科技型、创新型、成长型企业到新三板挂牌对已挂牌企业引导其聚焦主业经营、提高规模效益,积极创造条件早日进入新三板创新层对基本符合北交所上市条件的企业,引导其对标上市标准,进一步加强规范、补齐短板,尽快启动北交所上市合理引导上市后备企业规划上市路径,争取每年新增北交所上市公司不少于2家,力争推动更多企业在北交所上市
(五)提升企业上市服务水平发挥和资本市场服务基地作用,加强与沪深京交易所、全国股转公司的战略协作用好用活上交所、深交所、北交所(新三板)和基地,打造一站式、全流程的资本市场服务平台常态化组织开展政策解读、辅导培训、企业走访等活动,每年举办“走进证券交易所”活动,强化企业上市政策理论、业务流程和典型案例培训,增强企业上市的意识和信心坚持培育和引进相结合搭建双向交流对接平台,支持证券中介机构在我市高质量执业,为企业提供专业优质服务市县两级要结合实际,加强金融监管部门及金融机构专业人才培养交流合作,不断强化上市工作队伍建设,提升服务和推动企业上市的专业能力
二、促进上市公司助力产城融合
(六)高标准打造上市公司孵化聚集区在和开发区、和市、和市开展省级上市公司孵化聚集区试点,发挥试点区市的经济、产业和金融优势,集聚政策、人才、资金、技术等要素资源,大力发掘后备企业资源,加快推动优质企业上市,不断提高上市公司质量和开发区要进入全省试点考核第一方阵,衬市确保上市公司数量全省县域首位,和市争取进入全省试点考核前列试点地区在全省考核中获得通报表扬的,在全市高质量发展综合绩效考核中给予加分
(七)推进企业上市县域突破聚焦实现上市公司县域全覆盖目标,及时总结推广先进经验和成果做法,形成一批体现区域特色的工作举措,促进全市面上工作整体推进力争到2025年末,通过3年左右时间,和开发区新增上市公司6家以上,**市新增3家以上,和区新增2家以上,和区新增2家左右,林市至少新增1家上市公司,暂无上市公司的区市全部实现零的突破
(八)发挥上市公司产业引领作用组建上市公司联盟建立具有和鲜明特色的上市公司融合发展机制,统筹资源、强化引导,促进全市上市公司在技术、研发、市场等方面抱团发展支持上市公司作为产业链链主企业,谋划实施延链补链强链项目,促进产业链上下游协同联动,不断提升产业发展能级发挥上市公司在技术创新和集聚资源方面优势,持续孵化具有引领效应的科技项目和企业各级各有关部门要将项目、政策、资金等资源向上市公司集聚,加强土地、能耗、排放等要素保障,打造形成以上市公司为龙头的高质量产业集群
(九)引导上市公司深度参与产教融合鼓励上市公司建设产教融合型企业,强化产业和教育政策牵引,落实产教融合领域支持激励政策搭建校企合作平台,引导校企双方共同参与专业规划、教学设计、课程设置、实习实训等工作,促进产业需求和人才供给有效对接推动上市公司与高校、科研院所对接,共同建设产业合作基地、技术研发中心、科技创新中心等平台载体,带动产业技术水平整体提升
(十)推动国有上市公司提质增效积极培育国有企业资源,逐户研究确定上市板块力争全市国有上市公司达到10家支持国有企业通过增资、收购等方式控股市外上市公司,积极争取将注册地迁入我市鼓励国有优质资源向上市公司集中,推动国有上市公司做大做强支持国有资本投资运营公司在服务国有上市公司优化业务布局、完善公司治理、提升资本实力等方面更好发挥作用推动国有企业与民营上市公司在股权、基金、债券等领域开展合作,共同撬动更多优质资源服务全市发展
三、支持上市公司做优做强
(十一)激励企业实现倍增发展推动上市公司实施企业倍增计划,全面提升发展规模和质量,对符合政策的龙头骨干型和高成长创新型企业,按照产值增量的一定比例给予最高**万元和***万元奖励对培育期内年度产值首次突破**亿元、***亿元、***亿元、****亿元的倍增培育上市公司,分别给予管理团队最高***万元、***万元、***万元、***万元一次性奖励
(十二)鼓励企业扩大融资规模支持上市公司充分运用资本市场工具,通过首发、增发、配股等方式拓宽融资渠道扩大直接融资规模加大企业债、公司债、债务融资工具及各类创新债券品种的宣传推广和培训普及,推动企业实施债券融资深化政银企联动,鼓励银行机构、政策性融资担保机构为上市公司提供个性化、综合化金融服务,满足上市公司多元化融资需求
(十三)支持企业开展并购重组鼓励上市公司围绕主业及产业链供应链关键环节,开展境内外投资并购,加强上下游资源整合,增强企业核心竞争力和产业带动力支持经营困难的上市公司通过引进战略投资者、资产注入等方式加快转型升级,提升盈利能力鼓励金融机构为上市公司并购重组提供投贷联动、并购贷款等融资支持
(十四)推动企业加大本地投资对上市公司首发及再融资实施的募投项目,参照招商引资项目推进管理,纳入对各区市的招商引资项目考核总结推广产业项目飞地模式对市级层面主导的,因资源配置、产业布局、基础设施等需要,上市公司注册地和项目实施地分离的募投项目,在投资额认定、固定资产统计、地方财税收入等经济指标和考核指标方面,由市级层面会同有关区市协商认定划分比例
(十五)引导企业提升创新能力落实企业研发费用税前加计扣除和和技术企业所得税减免等政策,支持上市公司设立研发机构,突破重大关键技术,形成产业技术优势鼓励上市公司申报购置设备与更新改造贷款贴息项目,对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造升级,综合采取贷款贴息、设备投资补助、担保费补助等方式给予支持对符合政策的倍增培育上市公司,按照年度机器人设备投资的20%给予最高100万元补助,按照技术改造项目年度设备投资最高10%的比例给予补助、单个项目最高补助5000万元
(十六)支持企业汇聚高端人才探索推行企业人才分类自主评价办法,首批将上市公司纳入试点范围,对符合条件的人才,由企业按相关规定履行自主评价程序后,可不经专家评审,经有关部门审核同意后,纳入相应人才工程予以扶持支持上市公司和拟上市企业建立长效激励机制,实施灵活多样的股权激励计划,在我市设立员工持股平台,进一步提高税收贡献度拟上市企业授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励,符合规定条件的,经向主管税务机关备案,可实行递延纳税政策
(十七)提高上市公司治理水平按照证券监管部门要求,引导上市公司规范公司治理和内部控制,提升信息披露质量,积极履行社会责任,保护中小投资者合法权益支持银行、证券、资产管理公司等机构在依法合规的前提下,为生产经营暂时遇到困难且符合条件的上市公司开展纾困融资发挥金融稳定发展领导小组协调作用,对存在重大风险隐患的上市公司,在压实大股东、实际控制人主体责任基础上,市县两级要成立专班、统筹资源,制定风险化解方案,稳妥做好风险处置工作,促进企业平稳健康发展对上市公司控制权变更、注册地迁出等情况,各区市要密切关注、妥善处置
四、优化资本市场发展环境
(十八)降低企业上市挂牌成本鼓励企业加快对接资本市场,对境内外上市企业,分阶段给予最高***万元补助对将注册地迁至我市且在我市形成实质性生产经营和纳税的已上市企业,一次性给予***万元补助对新三板挂牌企业,分阶段给予最高和万元补助对省内区域性股权市场挂牌企业,一次性给予和万元补助将企业上市挂牌补助资金纳入“免申即享”政策清单,确保政策资金”随到随兑、足额到企、高效直达”根据资本市场改革发展形势,研究制定更具力度、更加精准的优惠政策,进一步增强政策引导作用和企业获得感各区市要结合自身实际,制定完善资本市场扶持激励政策,联动形成政策合力
(十九)加大股权投资机构培育力度发挥政府性投资基金引导作用,撬动社会资本加大对优质企业的投资力度拓宽企业上市前融资渠道对股权投资机构投资企业,优先纳入上市后备企业资源库给予重点支持服务支持上市公司发起设立股权投资机构,对股权投资基金进行出资,结合企业战略发展方向进行投资支持和区、杓开发区建设基金发展集聚区,在和综合试验区探索打造国际零碳基金岛,鼓励和引导各类基金机构集聚发展推动设立外商投资股权投资企业(QFLP)争取合格境内有限合伙人(QDLP)试点资格,运用好境内外资本参与优质企业培育
(二十)建立企业上市绿色通道各级各有关部门要建立企业上市有关事项办理的绿色通道,对涉及行政审批、政务服务、惠企政策等事项或者需要出具无重大违法违规等证明材料的,要安排专人办理对接,按照上市审核要求完成认定并限时出具中介机构需进行现场访谈的,有关部门应予配合对上市公司发展过程中出现的历史遗留问题,市直有关部门和属地政府要给予政策指导与支持,研究提出具体处。