三去一降一补学习心得体会

三去一降一补学习心得体会中国目前遇到的问题，其实不是今日才有的，只不过随着整个世界经济的不景气而变得惹眼罢了…于是顶层提出了破解之道，即三去一降一补”以下是我收集的《三去一降一补学习心得》，仅供大家阅读参考!中国是一个特别喜爰使用新词的我国，新常态、供应侧改革就是最新出炉的新词正所谓爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏千门万户瞳瞳日，总把新桃换旧符，然而吾等小民眼花缭乱于新桃旧符之际还是想弄明白其中的毕竟近日有权威人士答记者问公开发表在权威报纸，同时吴敬琏的一篇谈话也在网络流传（本读书客也做了转发《吴敬琏社会冲突已经到了临界点，必需重启改革!》）0下面我就来谈谈读后感，给读书客的伴侣一个参考中国经济目前遇到的问题，其实不是今日才有的，只不过随着整个世界经济的不景气而变得惹眼罢了于是顶层提出了破解之道，即三去一降一补去产能主要讲的是钢铁、煤炭等行业，该破产的就破产关掉失业的企业职工，支配转岗和再培训再就业目前这些僵尸企业都是靠银行贷款，还有一口气去库存主要说的是房地产开发的空置楼房，要卖掉空房、去掉库存据说各地政府都有去库存的任务指标蚀利润，银行也不想为化解产能主动作为对于企业来说，行业亏损并不肯定意味着破产关门，熬过行业寒冬以求保住市场地位是一种竞争策略同时，大量重化工业的国有企业普遍缺乏硬预算约束，并不依据市场状况主动调整生产决策，依靠政府熬过冬天的想法不在少数，削减产能就成了纸上谈兵

（五）市场机制在配置资源上没有发挥基础性作用资源要素市场改革滞后，能源、资源、土地没有依据其稀缺程度和环境的代价来定价;能源税费低、节能投入不足、环境治理不够，再加上不合理的减免税费，造成了一些项目能源行业和高耗能行业的成本没有反映出行业的真实状况，项目利润虚高这种不完全成本刺激了投资的盲目性，加上市场秩序混乱和无序竞争，最终的结果就是优不胜劣不汰，扭曲了市场对资源的配置作用

三、抓好资产处置和人员安置两大关键问题化解过剩产能是今年中心经济工作五大歼灭战”的首要任务，应拓宽思路，优化激励机制，加快破产清算案件审理，加大财政支持力度，严控新增产能，抓好资产处置和人员安置两大关键问题

（一）分业施策，把好产能审批关一是对不同类型的产能过剩分业施策对于钢铁、煤炭等肯定过剩行业，要坚决把住源头，严格执行规划，坚决淘汰落后，提高门槛，用差别水价电价、提高环保标准倒逼其退出市场对于玻璃、造船等结构性过剩行业，要通过技术创新加快产品结构升级，集中力气研发高端产品二是停止审批新增产能和禁止未批先建原则上停止审批新建产能过剩行业项目、新增产能的技改和产能核增项目同时，加快修订过剩产能行业的环保、节能标准对于达到环保、节能等新技术标准的未批先建”项目，允许其生产;对于未达新技术标准的未批先建”项目，责令停止建设，进行惩罚并依据实际状况可责令其恢复原状

（二）提高处置过剩产能所需资金的保障力度一是设立中心专项基金中心财政设立财政专项基金，补助地方和企业化解过剩产能所需资金一方面，补贴过剩产能的资产处置;另一方面，用来关心解决企业退出后人员分流、安置等专项基金主要依据各省市区所需化解的过剩产能总量，依据多化解多补贴的原则实行安排二是允许地方发行长期债券在资产处置上，除中心专项基金外，允许地方政府设立过剩行业减产转型基金，资金来源于发行长期专项债券，按相关省市区减产规模确定债券发行额度，由省级政府发债并偿还，中心政府赐予贴息补助在基金使用上赐予地方政府更大的自主权和创新空间

（三）完善过剩企业资产处理的方式一是有序证券化分步化解不良资产风险支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置完善不良资产批量转让，通过既有或新设的资产管理公司关心银行剥离产能过剩企业带来的不良资产，将不良资产打包管理，再通过之后有序的证券化逐步化解金融风险二是发挥金融市场作用推动企业兼并重组一方面，通过债转股”支持银行参与并购重组提倡和允许银行牵头银团贷款参与企业并购重组，实现并购重组后企业对银行的负债转为银行对企业持股，减轻不良贷款带给银行的经营压力同时，支持、鼓舞保险资金等社会资本参与企业并购重组另一方面，发挥资本市场作用，鼓舞证券公司开展兼并重组融资业务，各类财务投资主体可通过设立股权投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组

（四）妥当安置产能过剩企业下岗分流人员在人员安置上，从去产能”的财政专项资金中划出固定比例予以定向支配;对承接再就业员工的企业，中心专项基金与地方过剩行业减产转型基金依据肯定比例赐予相应的资金嘉奖与政策倾斜;对下岗分流人员，免费供应再就业职业技能培训;协作国有企业改革将从债务重组中退出的国有资本充实到社保资金账户中来，稳定和适度增加失业人员的社保资金供应

（五）削减过剩产能处置中非市场因素影响一是加快企业破产清算案件审理工作依法清理僵尸企业”，充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业和落后产能方面的法律功能，依法审理破产清算案件，引导和督促市场主体有序退出二是法律规范政府行为取消政府对市场的不当干预和各种形式的爰护，特殊是坚决取消各地政府对产能过剩企业在土地使用、银行资金使用等方面的隐形补贴和优待，推动各类企业公正参与市场竞争;强化依照法律解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等工作

（六）加快实施走出去战略一是巩固扩大国际市场鼓舞企业乐观参与各类贸易促进活动，创新国际贸易方式拓展对外工程承包领域，提升对外承包工程质量和效益，乐观承揽重大基础设施和大型工业、能源、通信、矿产资源开发等项目，带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口，培育中国的国际品牌二是扩大对外投资合作鼓舞优势企业以多种方式走出去，优化制造产地分布，加强装备制造和国际产能合作三是借力〃一带一路〃战略瞄准〃一带沿线蒙古、哈萨克斯坦等我国，一路沿线的泰国、印度尼西亚、越南、印度等我国，实现陆海统筹贯穿，实现城市道路交通体系、四周沿海港口连接，为产能过剩行业开展贸易和投资供应良好的交通运输网络等基础条件去杠杆就是减低负债，政府、企业、个人都可以有负债，政府举债搞某某项目即在加杠杆降成本就是降低整体的税负水平，5月1号开头实行的营改增即为详细的举措补短板诸如脱贫、基础设施建设等等〃三去一降一补其中的核心问题是所谓去杠杆，即减低负债持续亏损，资不抵债的大型企业，持续向银行借钱，不会由于“债转股而好转，窟窿只能越来越大，银行自身的风险就越来越大个人方面的负债，主要还是供房一族沈阳曾想给生零首付买房，幸好被叫停了，不然后果更麻烦由于全部这些负债，最终都会转嫁到银行的头上，集聚下去，银行也会跨的所以这是最核心的问题，即不能消失金融危机或日金融大动荡三去一降一补即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板去产能即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面寻求对生产设施及产品进行转型和升级的方法受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我们我国部分产业供过于求冲突日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特殊是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出当前，我们我国消失产能严峻过剩主要受进展阶段、进展理念和体制机制等多种因素的影响中心经济工作会议把去产能列为2022年五大结构性改革任务之首，并明确了多兼并重组，少破产清算”的思路去库存主要是化解房地产库存依据加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农夫工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求明确深化住房制度改革方向，以满意新市民住房需求为主要动身点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口进展住房租赁市场，鼓舞自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源供应者，鼓舞进展以住房租赁为主营业务的专业化企业鼓舞房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度取消过时的限制性措施去杠杆杠杆”是指特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以此扩大经营规模比如个人、企业和政府等主体向金融机构借贷或发债等，都是加杠杆的行为微观上一般以总资产与权益资本的比率衡量杠杆率水平，宏观上一般以债务/GDP衡量杠杆率水平适度加杠杆有利于企业盈利和经济进展，但假如杠杆率过高，债务增速过快，还债的压力就会反过来增大金融风险甚至拖累进展中心经济工作会议把去杠杆列为2022年结构性改革的重点任务之一，乐观推动在提高生产效率、推动经济增长的过程中改善债务结构，增加权益资本比重，以可控方式和可控节奏逐步削减杠杆防范金融风险压力，促进经济持续进展降成本即关心企业降低成本降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理法律规范中介服务降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公正的税负环境，讨论降低制造业增值税税率降低社会保险费，讨论精简归并五险一金降低企业财务成本，金融部门要制造利率正常化的政策环境，为实体经济让利降低电力价格，推动电价市场化改革，完善煤电价格联动机制降低物流成本，推动流通体制改革补短板补基础设施建设短板，解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后，中心城区地下管网老旧、水电气暖及环卫设施不配套等问题补经济持续健康进展短板，解决结构优化调整缓慢，实体经济进展不快，金融产品有效供应不足，企业融资成本过高，产业投资增量削减，增长新动力不足，投资需求降低等问题补科技创新进步短板，解决创新力量不强，创新活力不足，科技研发投入偏低，科技成果转化缓慢，高新技术产业规模较小等问题补城乡统筹进展短板，解决新农村建设标准不高，都市现代农业规模不大，农夫生产条件相对落后，城乡差别较大等问题去产能”是中心经济工作会议提出的三去一降一补五大歼灭战的首要任务目前，我们我国产能明显过剩，大量僵尸企业占用人财物等各类资源，成为制约经济进展的“拦路虎2022年，我们我国工业总体产能采用率仅为

78.7%钢铁、煤炭、水泥、造船等多个行业已经陷入严峻产能过剩化解过剩产能应拓宽思路，优化激励机制，加快破产清算案件审理，加大财政支持力度，严控新增产能，抓好资产处置和人员安置两大关键问题

一、我们我国工业产能采用总体处于过剩状态改革开放以来，中国经济社会快速进展，工业实力极大增加，2022年，中国超越美国成为全球制造业第一大国当前，在世界500多种主要工业品中，中国有220多种产品产量位居世界第一2022年，我们我国工业总体产能采用率约为

78.7%处于近4年来的较低水平，不少行业的产能采用状况令人担忧据有关统计显示，我们我国有19个制造业行业产能采用率都在79%以下，有7个行业的产能采用率在70%以下，属于严峻过剩状态产能采用率过低的行业范围已经从钢铁、煤炭、水泥、电解铝等传统行业扩展到光伏、风电等新兴产业依据国际通行标准，产能采用率超过90%为产能不足，79%-90%为正常水平，低于79%为产能过剩，低于75%为严峻产能过剩据此推断，目前我们我国工业总体处于产能过剩状态，部分行业已经属于严峻产能过剩

（一）钢铁1996年，我们我国粗钢产量突破1亿吨大关，首次成为全球第一产钢大国，此后粗钢产量持续增加，国际钢铁协会数据显示，2022年我们我国粗钢产量高达

8.227亿吨，占世界总产量的

50.0%是日本粗钢产量的

7.4倍，美国的

9.3倍，印度的

9.9倍，俄罗斯的

11.6倍，巴西的24倍2022年我们我国粗钢产量为

8.038亿吨，同比下降

2.3%近30年来首次消失下降从产能采用程度来看，包括粗钢在内的钢铁行业产能过剩从2022年开头明显加剧依据工业和信息化部的统计，2022年我们我国粗钢产能采用率仅为

67.0%较2022年下降15个百分点，比全球平均水平低约3个百分点，处于严峻产能过剩状态

（二）煤炭依据《BP世界能源统计年鉴2022》2022年我们我国煤炭产量

38.7亿吨，占世界总产量的

46.9%占世界总消费量的

50.6%均高居世界第一位随着我们我国经济下行压力不断加大，大气污染防治和应对气候变化受重视程度不断提高，煤炭行业进展面临极其严峻的挑战据我国统计局和海关数据显示，2022年我们我国煤炭产量37亿吨，同比削减

1.7亿吨;煤炭销量达

35.13亿吨，同比削减

1.91亿吨;全年煤炭净进口

1.99亿吨，煤炭供求过剩超过

3.86亿吨依据中国煤炭工业协会的数据，截至2022年底，全国煤矿总产能规模为57亿吨，其中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿

3.08亿吨，新建改扩建煤矿

14.96亿吨，煤炭行业产能采用率进一步下滑至

64.9%全国已消失大面积的煤矿停产、限产，西南地区停产煤矿占70%-80%即使资源赋存条件好、煤质优、开采成本较低的内蒙古鄂尔多斯［

0.13%资金W］

（600295）地区的煤矿也消失一半左右的停产

（三）水泥2022年，我们我国水泥产量

24.8亿吨，占世界总产量的

59.8%熟料产能占世界总产能的56%产量比位居其次位的印度高出约8倍，熟料产能比位居其次位的印度高出约7倍但是，宏观经济形势成为影响我们我国水泥行业进展的主要因素，特殊是固定资产投资增长状况直接打算了水泥总体需求在经济下行压力较大时期，水泥产能过剩问题更为突出统计局数据显示，2022年全国规模以上水泥产量

23.48亿吨，同比增速下降

4.9%是25年来的首次负增长;水泥总产能达到

31.8亿吨，产能采用率约

73.8%O由于行业新增投资增长较快，整个行业的产能过剩仍在加剧中国水泥协会估计，假如在建、拟建项目全部建成，依据需求和产能比例测算，水泥产能采用率将进一步降低为

62.9%

（四）平板玻璃我们我国玻璃行业过剩的结构性特征特别明显，一般浮法玻璃产能过剩，优质浮法比率偏低，仅为35%玻璃的加工率仅为40%而世界平均水平约55%发达我国达到80%以上，这导致我们我国每年还要进口不少高科技玻璃产品，OOo我国统计局数据显示，2022年我们我国平板玻璃产量

7.39亿重量箱，销量

5.25亿重量箱，产出过剩

2.14亿重量箱;平板玻璃总产能达到

10.87亿重量箱，产能采用率仅为

67.99%0中国建筑［

0.19%资金研报］601668材料联合会调查显示，全年全国浮法玻璃生产线冷修或关停数量达42条，行业停窑率从2022年的

16.3%提升至2022年的

30.5%全年全行业开工率不到七成五电解铝我们我国是全球最大的电解铝生产和消费国依据国际铝业协会的统计，2022年我们我国电解铝产量约占世界总产量的

52.1%消费量占比超过51%但是，国内电解铝产能严峻过剩，2022年电解铝累计产量3141万吨，比上年减产达500万吨，占全部产能的12%以上，产能采用率约为

75.4%;2022年全年主要铝加工企业平均开工率降至

77.4%，低于2022年

7.6个百分点另据有色金属协会讨论显示，截至2022年底我们我国企业产能采用率为

78.4%，低于全球电解铝企业产能采用率

4.2个百分点六造船业2022年我们我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界总量的

39.9%.

46.5%和

47.2%是名副其实的世界造船大国，但在全球造船业动荡调整的背景下，我们我国造船业产能过剩压力特别突出工信部统计显示，2022年我们我国造船业三大指标两降一升全国造船完工量同比增长

7.1%新承接船舶订单量同比下降

47.9%手持船舶订单量同比下降

12.3%造船产能采用率不足70%，低于同期全球造船平均产能采用率6个百分点中国船舶［-

0.04%资金研报］600150工业行业协会调查表明，国有船厂由于手握军工订单状况稍好，大多数中小型船厂开工率不足30%我们我国具有竞争优势的散货船需求量急速下降，而超大型原油船、超大型集装箱船、液化自然气船等双高船型在整个市场需求结构中所占比重明显提升，需求的结构性变化加重了行业产能结构性过剩程度

（七）多晶硅2022年金融危机后，在国内外产业环境低迷以及欧美对我们我国光伏进行双反调查的影响下，光伏上游的多晶硅行业随之陷入需求减弱、产能过剩的局面2022年，全球多晶硅产能

42.9万吨/年，而实际的产量和需求量仅为

23.6万吨和23万吨，远低于产能水平;同期我们我国国内多晶硅产能为

20.1万吨，实际产量、进口量和需求量分别为

6.3万吨、

8.2万吨和15万吨，产能采用率仅

31.3%可以说，国内多晶硅行业生产成本较高导致市场竞争优势不足，大量建成产能直接变为无效产能，从而消失了产能严峻过剩、每年却又有超过一半的需求量需要进口的怪象2022年起，随着我国政策扶持，光伏市场需求改善，多晶硅产品价格提升，多晶硅行业再次进入富强期依据中国有色金属[

0.00%]协会数据，2022年国内多晶硅产量达到

16.9万吨，总产能约

18.5万吨，全年产能采用率达到

90.9%因此，多晶硅行业属于典型的阶段性、结构性产能过剩行业，其产能采用状况与光伏产业进展状况紧密相关

二、过剩产能难化解的多重缘由过剩产能难化解的缘由是多方面的，有国内外宏观环境的影响，有各方参与主体利益动机的影响，还有体制机制、方式、进展方式等深层次缘由

（一）国内外需求转弱使得产能过剩冲突愈加凸显2022年金融危机以来，全球经济进入低速增长阶段依据国际货币基金组织的数据2000-2007年全球GDP年均增长

4.5%而危机之后的2022-2022年，全球GDP年均增速则放缓到

3.3%我们我国企业面临的外部需求已经明显减弱，我们我国外贸出口增速由入世前十年的20%以上，近几年回落至个位数增长，2022年外贸出口甚至消失了

2.8%的负增长同时，国内宏观经济下行压力越来越大，2022年全国GDP增速首次降至8%以下，2022年更是首次低于7%o国内市场需求持续转弱，住房和汽车两大消费龙头已经逐步走出黄金成长期，与之紧密相关的钢铁、水泥、玻璃等行业的产能过剩状况快速加剧

（二）产业政策执行不坚决导致产能越减越多在稳增长的重压之下，部分淘汰落后产能的政策执行不到位比如钢铁行业，我国提出上2000万吨的大钢铁项目，前提是必需淘汰2000万吨或者更多落后的小钢铁项目这种等量置换或者减量置换”的原则在实际执行中经常走样，往往该淘汰的小项目借助一些不法律规范手段蒙混过关，最终小项目没关掉，大项目又建成，结果是产能越滚越大同时，我国对钢铁主体项目实行核准制，要求以环评、土地、自有资金比例等进行法律规范化管理，但在实际中并没有严格执行

（三）地方政府对过剩产能的暗地爱护阻碍了产能削减首先，产能过剩行业企业是地方GDP贡献大户和保障就业的重要力气，地方政府在政绩考核指标的压力下主动削减产能的动力不足其次，钢企等重化工企业是地方收入的重要来源最终，全国市场分割使得地方政府为促进本地经济的进展，都在不同程度上实行地方爱护主义，爱护当地大型企业特殊是很多产能过剩行业的国有企业就成为很多地方政府的被动选择

（四）银行、企业缺乏主动作为动机除地方政府外，由于担忧去产能会导致呆账变成坏账，并引致不良资产的提升从而侵。