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文本内容:
2023年林业领域专项整治工作方案为深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实推进全市林业领域专项整治,根据市政府办公室《关于在扫黑除恶专项斗争中开展重点行业领域专项整治的实施方案》要求,特制定本实施方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示、党的二十大精神和中央、省、市关于扫黑除恶的决策部署,紧扣三年为期的总目标,以深入推进扫黑除恶专项斗争为抓手,以保护森林资源安全作为行动的出发点和落脚点,全面排查整治林业行业乱象,及时发现并严厉打击各类破坏森林以及野生动植物资源的违法行为,有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效常治机制,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续
二、工作目标通过开展扫黑除恶专项斗争林业领域专项整治,进一步压实全市各级林业部门责任,不断提高林业行业监管和综合治理能力,深入摸排林业领域涉黑涉恶违法犯罪问题线索,找准林业行业乱象,持续保持严打整治高压态势,促使全市林业领域监管得到进一步加强,“关系网”“保护伞”彻底铲除,预防涉黑涉恶违法犯罪工作机制更加健全,从源头上铲除滋生黑恶势力的土壤,确保全市林区的和谐稳定
三、组织领导成立全市林业领域专项整治工作领导小组,由市政府副市长黄占共任组长,市政府副秘书长汪荣中、市林业局局长胡斌任副组长,市林业局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村粮食局、市水利局、市市场监管局分管负责同志为成员市林业领域专项整治领导小组办公室设在市林业局,由吕国南同志兼任办公室主任,负责全市林业领域专项整治日常工作
四、整治重点.开展非法侵占林地专项整治重点打击各类工程项目建设单位或个人非法侵占林地的违法违规行为,严肃查处群众反映强烈或媒体网络曝光影响较大的破坏林地、林木违法犯罪行为.开展自然保护区专项整治重点整治自然保护区内各类违法违规开发建设情况,特别是核心保护区内的开发建设破坏自然资源和自然环境的活动.开展野生动物保护专项整治加强对野生动物栖息地、繁殖地的野外巡查保护力度,严厉打击违法捕猎、运输、交易贩卖野生动物的违法犯罪行为.开展林业行政执法专项整治进一步规范执法秩序,优化执法环境,提高执法水平,促进依法行政,提高林业行政执法活动的法治化水平
五、整治步骤及措施专项整治分动员部署、集中整治、巩固总结三个阶段进行,建立健全长效机制贯穿专项整治始终
(一)动员部署阶段(2023年3月22日一3月31日)及时召开全市林业领域专项整治工作会议,细化完善工作方案,进行动员部署结合林业行业特点,通过微信公众号、林业网站等新媒体,进一步加强宣传引导,普及法律法规,壮大正面宣传声势,充分展示林业治乱的坚强决心
(二)集中整治阶段(2023年4月1日一H月30日)专项整治工作始终贯穿整个年度,其中4月1日至7月10日集中开展专项整治“百日攻坚战”,7月中旬前初见成效.非法侵占林地专项整治进一步拓展遥感技术在森林资源保护中的应用,构建“天上看、地下查”的“天空地”监管全覆盖体系,建立常态化的监督和执法机制,对非法侵占林地行为做到及时发现,及时查处,及时整改,及时恢复以林地“一张图”为基础,采用遥感等技术手段,对发现的改变林地用途和采伐林木等林地变化图斑,通过核对档案资料、现地验证核实等方法,发现非法侵占林地问题并移交相关部门依法查处(牵头单位市林业局,责任单位市公安局、市自然资源局、市农业农村粮食局,整治时限7月中旬前初见成效,并长期坚持).自然保护区专项整治加强对自然保护区的日常监管和监督检查,特别是加大对重点区域的巡查巡检,及时发现和掌握问题情况,依法查处和严厉打击自然保护区内各类破坏生态环境的违法违规行为,切实保障自然保护区自然资源和生态系统安全主动向社会公开自然保护区内违法违规问题整改进展情况,特别是重大问题及典型违法违规案件的整改查处信息及时公开曝光,形成社会监督压力,努力营造社会公众积极参与自然保护区生态环境保护的良好氛围(牵头单位市林业局,责任单位市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村粮食局、市水利局,整治时限7月中旬前初见成效,并长期坚持).野生动物保护专项整治全面落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易各级林业主管部门、市场监督等部门,对野生动物及产品经营利用场所,尤其是农(集)贸市场、餐饮单位等场所和网络交易平台,进行全面系统排查,严禁任何野生动物交易活动,依法整治取缔违法违规交易场所,涉嫌犯罪的,移送公安机关强化野外巡护和定点看守,严厉打击乱捕滥猎野生动物违法犯罪行为加强野外巡护和定点看守,依法制止和惩处非法猎捕、破坏野生动物栖息地等违法犯罪行为,并组织收缴、清除鸟网、陷套、毒饵等非法猎捕工具,坚决打击乱捕滥猎、非法繁育和利用野生动物的行为(牵头单位市林业局,责任单位市公安局、市水利局、市市场监管局,整治时限7月中旬前初见成效,并长期坚持).林业行政执法秩序专项整治按照“深入查找、标本兼治,积极应对、健全机制”的原则,对林业失职渎职、行政复议、行政诉讼案件,特别是涉林行政公益诉讼案件中反映出的问题进行一次全面彻底梳理,并有针对性地提出整改措施和建议通过对一批典型案件全面梳理,分析和查找问题存在的深层次原因,强化林业行业管理的法治意识建立健全林业主管部门办理行政复议和行政诉讼案件应诉制度,完善同司法机关协调机制,全面提升林业行政执法水平和化解行政争议的能力同时,实现以执法促立法,增强法律的可操作性,切实解决法律制度与实践脱节的问题,深入推进林业依法行政(责任单位市林业局,整治时限7月中旬前初见成效,并长期坚持)
(三)巩固总结阶段(2023年12月1日一12月31日)对林业领域专项整治工作开展情况进行全面梳理,总结经验,分析查找工作中的不足,进一步巩固工作成效,建立林业行业管理的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争最终胜利
六、工作要求
(一)加强组织领导要高度重视在扫黑除恶专项斗争中开展林业领域专项整治行动,将其作为当前林业工作的中心工作、重要任务来抓各地林业部门主要负责人和各成员单位分管负责同志是林业领域专项整治工作第一责任人,要亲自抓落实各成员单位要相互配合,明确责任分工,狠抓工作落实,确保行动取得实效
(二)加强问题整改各地各单位要认真做好专项整治发现问题的整改工作,要认真分析问题产生的深层次原因,深入查找扫黑除恶专项斗争和森林资源保护工作中的漏洞和不足,采取切实可行的措施补短板、强弱项要建立指导调度机制,加强对专项整治开展情况的监督检查和定期调度,确保行动任务圆满完成
(三)加强舆论宣传要充分发挥广播、电视、报纸、网络、微博、微信等媒体的作用,开展多形式、多方位、持续性的专项整治宣传活动,积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督森林资源保护发展的良好氛围要完善舆情应对机制,主动回应社会关切
(四)加强信息报送各责任单位要建立专项整治工作情况报送制度,要善于挖掘典型事例,通过专项整治发现林业行业监管的薄弱环节、遇到的困难和问题、工作建议等,每月3日之前将上月专项整治工作情况报送市林业领域专项整治领导小组办公室专项整治结束后,要在15个工作日内报送整个专项整治工作总结
(五)健全长效机制建立森林资源网格化管理体系,整合林业基层管理力量,建立源头监管员队伍梳理总结专项整治发现的林业乱象,针对森林资源管理中容易滋生违法犯罪活动的薄弱环节,制定完善监管制度机制,不断强化基层林业执法力量,彻底铲除林业领域黑恶势力滋生土壤,从源头上防范遏制黑恶势力滋生蔓延。