行政法与行政诉讼法（第八版）试卷及答案 共2套

卷1

一、单项选择题（共10题）

1、经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销甲公司不服，向法院提起诉讼市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？（出题单位中国人民大学出版社）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政行为的撤销D.行政检查正确答案C

2、下列哪一选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解？（）（出题单位:中国人民大学出版社）

①具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为

②行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为

③相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务

④具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行（出题单位中国人民大学出版社）A.

①②B.

①②④C.

②③

4、行政诉讼参加人与当事人（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政诉讼参加人是参加行政诉讼活动，享有诉讼权利，承担诉讼义务，并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人行政诉讼当事人在这里是指狭义的当事人即行政诉讼第一审程序中的原告和被告、第二审程序中的上诉人和被上诉人、审判监督程序中的申诉人和被申诉人以及执行程序中的申请执行人和被申请执行人根据行政诉讼法的规定行政诉讼参加人具体包括当事人、共同诉讼人、第三人、诉讼代理人行政诉讼参加人和行政诉讼参与人不同，后者的范围更为广泛，不仅包括行政诉讼参加人，还包括证人、勘验人、鉴定人、翻译人员

5、一般许可和特殊许可（出题单位中国人民大学出版社）答案解析以许可的范围为标准，行政许可分为一般许可和特殊许可一般许可是指行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放的无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许如国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度

四、简答题（共5题）

1、简述行政主体和行政机关的区别（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织行政机关是依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关行政主体和行政机关的两个概念并不等同

（1）行政主体主要由行政机关充当，但法律、法规授权的组织等也可以作为行政主体；

（2）行政机关并不是在任何情况下都是行政主体

2、简述行政法的渊源（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政法的渊源是行政法的外部表现形式，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、其他规范性文件、司法解释以及国际条约等

3、简述行政许可的设定权分配（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政许可设定权的分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置根据《行政许可法》第14条至第17条，行政许可设定权的分配如下

（1）法律对第12条所列事项，法律可以设定行政许可2行政法规对第12条所列事项，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律或者自行制定行政法规3地方性法规对第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可4省级政府规章对第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规值得注意的是1地方性法规、省级政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场2法规、规章可以对实施上位法设定的行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可，不得增设违反上位法的其他条件3部门规章、市级政府规章以及其他规范性文件不得设定行政许可

4、简述行政诉讼二审判决的类型和适用条件（出题单位中国人民大学出版社）答案解析

（1）维持判决维持判决即二审人民法院通过对上诉案件的审理，确认一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，作出的否定和驳回上诉人的上诉，维持一审判决的判决

（2）依法改判依法改判即二审人民法院通过对上诉案件的审理，确认一审判决认定事实清楚，但适用法律法规错误，或者确认一审判决认定事实不清、证据不足及由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，在查清事实后依法改变一审判决二审人民法院审理上诉案件需要改判时，应当撤销一审判决的部分或者全部内容，并应当同时对被诉行政行为作出判决

5、行政强制执行的方式（出题单位中国人民大学出版社）答案解析

（1）加处罚款或者滞纳金；

（2）划拨存款、汇款；

（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；

（4）排除妨碍、恢复原状；

（5）代履行；

（6）其他强制执行方式

五、论述题（共2题）

1、论述行政强制措施和行政强制执行的区别（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政强制措施和行政强制执行的区别是:1前提不同行政强制措施不以相对人存在法定义务为前提；而行政强制执行的前提是相对人不履行行政行为所确定的义务，构成义务的不履行2目的不同行政强制措施的目的在于预防、制止危害行为或者危险事态的发生、发展，防止证据损毁；而行政强制执行的目的是通过改进强制力强迫义务人履行其应当履行的义务，或者达到与履行义务相同的状态3实施的主体不同行政强制措施的主体仅为行政主体；而行政强制执行的主体包括行政主体自行强制执行和由行政主体申请人民法院强制执行两种情形4实施的程序不同行政强制措施在紧急情况下可以即时进行，一般情况下也遵循不同于行政强制执行的程序进行；而行政强制执行通常需要经过催告、当事人陈述、行政机关复核、作出行政强制决定、送达行政强制执行决定以及实施行政强制等程序

2、论述行政诉讼的撤诉规则出题单位中国人民大学出版社答案解析撤诉即原告在人民法院宣告判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的诉讼行为撤诉经人民法院批准将导致诉讼终结撤诉分为以下两类情况1申请撤诉申请撤诉即原告自愿放弃起诉权的行为其原因包括原告在被告改变被诉行政行为后表示同意而申请撤诉和在被告未改变被诉行政行为的情况下自愿申请撤诉2视为申请撤诉或推定申请撤诉这有三种情况一是经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭的；二是在开庭审理期间，原告未经法庭许可中途退庭拒不返回的；三是原告在法定期间内未预交诉讼费用，又没有提出缓交诉讼费用申请的上述两类撤诉都必须经人民法院准许起诉是原告行使起诉权的诉讼行为，因而在原告申请撤诉或者有可视为申请撤诉的行为时，人民法院一般裁定准许但是当原告撤诉可能导致因无法对违法的行政行为进行司法审查而损害国家利益、集体利益或者社会利益时，人民法院应当裁定不准许撤诉，原告拒不到庭的，人民法院可以缺席判决考虑到人民法院的权威性、原告行使撤诉权的慎重性及行政诉讼法律关系的整体性，人民法院裁定准许原告撤诉，原告再起诉的，人民法院不予受理但是，如果原告因在法定期限内未预交诉讼费用，又没有提出缓交诉讼费用的申请，按自动撤诉处理的，原告在起诉期限内再次起诉，人民法院应予受理

六、案例分析题（共1题）

1、《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定对规定林产品无运输证的，予以没收高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定1省林业厅制定的《林产品目录》的性质是？法院审理本案时如何处理2法院审理本案时应如何适用法律、法规？出题单位中国人民大学出版社答案解析1其他规范性文件不属于行政诉讼中法院应当依据或者参照适用的规范，但可作为证明被诉行政行为合法的事实依据2A省地方性法规《林业行政处罚条例》扩大了《森林法》和《森林法实施条例》关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围，不符合上位法法院审理本案时应当适用《森林法》和《森林法实施条例》卷2

二、单项选择题（共10题）

1、为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭关于通告的性质，下列哪一选项是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.行政规范性文件B.具体行政行为C.行政给付D.行政强制正确答案B

2、某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷方某得知乡政府曾发过5号文件和210号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件乡政府不予公开，理由是5号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而210号文件不存在方某向法院起诉下列哪一说法是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件B.对所申请的政府信息，方某不具有申请人资格C.乡政府不公开5号文件合法D.方某能够提供210号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证正确答案D

3、某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查警察到达举报现场，敲门未开破门入室，只见薛某一人薛某拒绝在检查笔录上签字警察在笔录上注明这一情况薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼下列哪些选项是错误的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.某县公安局应当对电话举报进行登记B.警察对薛某住所进行检查时不得少于二人C.警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件D.因薛某未在警察制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力正确答案D

4、为了解决海上交通拥堵乱象，公安部将某沿海城市规划为试点城市，实行海上城市环境优化”计划，开展海上运输环境清理活动，重点清理未登记停靠、未登记航行的船舶甲的船舶未办理登记，行政机关向其发出通知，责令其3日内将船舶停靠在指定规划区域内，并限期不得驶离请问，该行政机关的行政行为的性质是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.查封B.财产扣押C.行政强制执行D.其他行政强制措施正确答案D

5、王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员，但因试用期满不合格被取消录用下列哪一说法是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.对王某的试用期限，由某县财政局确定B.对王某的取消录用，应当适用辞退公务员的规定C.王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的，法院应当不予受理D.对王某的取消录用，在性质上属于对王某的不予录用正确答案C

6、关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B.合理行政原则属实质行政法治范畴C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一正确答案B

7、李某家住A区，酒后驾车后闯入某汽车站，造成车站秩序混乱车站所在地B区公安局对其以酒后驾车为由处以10日拘留的处罚李某申请复议，位于C区的市公安局认为李某扰乱车站秩序，对李某处以10日拘留李某不服，提起诉讼，请问下列哪个法院没有管辖权？（）（出题单位中国人民大学出版社）A区法院B区法院C区法院D.市中院正确答案DD.

③④正确答案C

3、下列哪一项不是行政听证主持人的权力？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.决定在何时、何地举行听证，中止听证及终止听证的权力，并将有关的通知及其附属材料时送达给当事人和其他有关人员B.根据听证的证据，依据事实、法律、法规，对案件独立、客观、公正地作出判断C.传唤证人，传唤与案件的处理有利害关系的第三人，更换当事人D.就案件的事实或与之相关的法律进行询问、发问正确答案B

4、李某失业后向民政局申请最低生活保障金遭拒，提起行政诉讼，在诉讼过程中，李某申请先予执行，下列哪个说法是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.李某申请先予执行，应提供担保B.如果法院作出先予执行裁定，民政局不服可以申请复议C.李某经复议后方能提出先予执行申请D.本案应适用确认违法判决正确答案B

5、当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格

8、某市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责B.应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为C.应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人D.应以三机关共同的上级机关为被告正确答案B

9、甲、乙两行政机关共同行使行政职权，造成侵权，赔偿请求人丙依法可以采取下列何种正确解决方式？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.可择一机关提出赔偿请求，也可向甲、乙两机关同时提出赔偿请求，甲、乙两机关具有连带行政赔偿责任B.可择一机关提出赔偿请求，在此种情况下，另一机关便可免除赔偿责任C.必须向两机关同时提出赔偿请求，并由两机关共同进行赔偿D.不必向两机关提出赔偿请求，可直接向行政复议机关申请行政复议与向法院提起诉讼正确答案A

10、张某下岗失业，每月按市政府规定领取200元最低生活保障费一段时间后，街道办有关工作人员在制表时未将张某的名字列入其中，致使张某无法领到最低生活保障费张某遂向人民法院起诉，法院应当如何处理？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.予以受理B.不予受理C.告知张某向上级民政部门申请复议D.告知张某向原单位申请解决正确答案A

二、多项选择题（共10题）

1、某县公安局协助某乡政府强制收取农业提留，并对该乡拒不交纳提留的30户农民处以总额1万元人民币的罚款处罚决定是以某县公安局、某乡人民政府、某乡党委3家名义作出的，如农民要求国家赔偿，可以向下列哪些赔偿义务机关提出？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.某县公安局、某乡人民政府、某乡党委B.某县公安局和某乡人民政府C.某县公安局和某乡人民政府之一D.某县公安局、某乡人民政府和某乡党委之一正确答案BC

2、市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查县政府召开专题会议形成会议纪要由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围，下列说法正确的是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.市林业局的致函不具有可诉性B.县政府的会议纪要具有可诉性C.三部门的处理意见是行政合同行为D.三部门的通知具有可诉性正确答案AD

3、规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日内拆除房屋到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行下列哪些说法是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同B.《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚C.公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼D.在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序正确答案AC

4、为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元下列哪些说法是错误的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理B.某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分C.生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人D.若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告正确答案ABC

5、甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼下列哪个法院对本案有管辖权？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.争议土地所在地的基层人民法院B.争议土地所在地的中级人民法院C.市政府所在地的基层人民法院D.省政府所在地的中级人民法院正确答案B

6、对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议B.某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议C.公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议D.沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议正确答案ACD

7、2006年5月9日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达1000元罚款的处罚决定书甲不服，于同月19日向市公安局申请行政复议6月8日，复议机关同意甲撤回复议申请6月20日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼下列说法正确的是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.对甲偷开的轿车县公安局可以扣押B.如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请C.甲逾期不缴纳1000元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的3%加处罚款D.法院不应当受理甲的起诉正确答案BC

8、交警大队以方某闯红灯为由当场处以50元罚款，方某不服起诉法院适用简易程序审理关于简易程序，下列哪些说法是正确的？（）（出题单位:中国人民大学出版社）A.由审判员一人独任审理B.法院应在立案之日起30日内审结，有特殊情况需延长的经批准可延长C.法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序D.对适用简易程序作出的判决，当事人不得提出上诉正确答案AC

9、下列哪些属于行政强制措施？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.李某酒后驾车，公安局决定暂扣其驾驶执照6个月B.公安局发现武某酒醉影响公共秩序，将其带离现场并约束其至酒醒C.市监局发现张某销售未经检验检疫的猪肉，暂扣未售出的猪肉D.税务稽查局认定某公司涉嫌转移财产逃税，扣押其相当于应缴税款的商品正确答案BCD

10、下列哪些规范无权设定行政强制执行？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章正确答案BCD

三、名词解释（共5题）

1、法律优位与法律保留（出题单位中国人民大学出版社）答案解析

6、起诉（出题单位中国人民大学出版社）答案解析:在行政诉讼中，起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为起诉是原告行使起诉权的单方诉讼行为

7、行政终局裁决出题单位中国人民大学出版社答案解析根据《行政诉讼法解释》第5条，所谓行政终局裁决行为，是指全国人大或其常委会制定的法律明确规定由行政机关最终裁决、不能向法院提起诉讼的行政行为目前，明文规定终局行政行为的有两种情形1无选择的终局行政决定如《行政复议法》第30条第2款规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决这就是一个不容行政相对人选择的终局行政决定2可选择的终局行政决定如2013年7月1日起施行的《出境入境管理法》第64条规定，外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议该行政复议决定为最终决定其他境外人员对依照本法规定对其实施的遣送出境措施不服，申请行政复议的，适用前款规定

8、司法变更权出题单位中国人民大学出版社答案解析司法变更权是指人民法院对被诉行政行为经过审理后改变该行政行为的权力司法变更权，从性质上讲，是行政审判权的重要内容之一，是行政审判机关的诉讼权利从主体上讲，司法变更权的主体只能是行政审判机关，其他任何单位和个人都不得享有司法变更权从对象上讲司法变更权的对象是一定范围的被诉行政行为从目的上讲，司法变更权的存在目的是变更被诉行政行为，变更当事人之间的权利义务关系，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护公平和正义司法变更权涉及司法权与行政权的关系问题因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重《行政诉讼法》既考虑到最大限度地保护相对方合法权益的需要及保障司法权有效性，又考虑到法定的权力分配关系《行政诉讼法》第77条规定行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外

9、上诉（出题单位中国人民大学出版社）答案解析上诉是指当事人不服第一审人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限内声明不服才是出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或者改变第一审裁判的上诉行为

四、简答题（共5题）

3、简述行政相对人程序性权利（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政相对人的程序性权利，是与行政相对人的实体性权利相对的概念实体性权利是静态意义上的权利，即行政相对人对其实体利益所享有的受法律保护的资格和权能程序性权利是行政相对人为了行使、主张或保障其实体权利而必须享有的为一定行为的能力程序性权利具有工具主义色彩，即实体性权利是目的，程序权利是手段行政相对人的程序性权利一般包括

（1）获得通知权即行政相对人在符合参与行政程序的法定条件下有要求行政主体通知其何时、以何种方式参与行政程序的权利获得通知是行政相对人的一项程序权利，相应地，通知便是行政主体应当履行的义务

（2）陈述抗辩权陈述权是指行政相对人在行政程序的过程中，享有就行政案件所涉及的事实向行政主体进行陈述的权利抗辩权是指行政相对人针对行政主体所提出的不利指控，享有依据其掌握的事实和法律进行辩解和反驳的权利

（3）查阅卷宗权即行政相对人在行政程序的过程中，享有查阅行政主体制作的与行政案件有关的卷宗材料的权利这是一项司法程序在行政程序的体现

（4）申请权，包括听证请求权、回避请求权、卷宗阅览请求权、复议请求权

（5）委托代理权即行政相对人在行政程序中，有权委托代理人代为主张权利、参与有关活动的权利

（6）获得帮助权即行政相对人在参与行政程序的过程中享有获得行政主体给予必要帮助的权利

（7）法律、法规、规章和其他行政规范性文件规定的其他程序性权利

4、简述行政复议决定的主要类型及适用条件（出题单位中国人民大学出版社）答案解析《行政复议法》及《行政复议法实施条例》规定了7种行政复议决定的类型，分别是

（1）维持决定适用条件具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的2驳回决定适用条件申请不符合复议的受理条件的；对不作为的复议申请不成立的3撤销决定适用条件具体行政行为有主要事实不清、证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越或者滥用职权，明显不当的情形之一的；被申请人不依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的4变更决定适用条件认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的5确认违法决定适用条件符合撤销、变更的条件，但具有撤销、变更不能的情形，例如具体行政行为违法，已主动撤销，不具有可撤销性；行政不作为，时过境迁，再责令履行已无实际意义；程序瑕疵，但已作出决定且正确，只确认程序问题6限期履行决定适用条件被申请人不履行法定职责的；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为7终止复议决定适用条件申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；申请人与被申请人依照《行政复议法实施条例》第40条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限B.某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用C.某人保局给予工作人员田某记过处分D.某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准正确答案A

6、甲有乙、丙两子甲与乙曾订立赡养协议，并将自己的10棵荔枝树全部给乙县政府向乙颁发了10棵荔枝树的林权证甲去世后，丙认为自己的继承权受到侵犯，要求镇政府处理镇政府重新分割了荔枝树，还派员将荔枝果摘下变卖，保存价款3000元，烂果400斤交由乙处理乙不服，向法院提起行政诉讼下列哪一选项是错误的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.诉讼过程中，县政府颁发给乙的林权证仍然有效B.如果乙撤诉后，以同一事实和理由重新起诉的，法院不予受理C.法院将起诉状副本送达被告后，乙提出被告应赔偿荔枝烂果损失的诉讼请求法院应予准许D.镇政府变卖荔枝果并保存价款的行为没有法律依据正确答案C

7、某县政府依田某申请作出复议决定撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在30日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记田某可以采取下列哪一项措施？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.申请法院强制执行B对某县公安局的行为申请行政复议C.向法院提起行政诉讼D.请求某县政府责令某县公安局登记制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的

3、简述《行政处罚法》2021年修订规定的行政处罚权下放”（出题单位中国人民大学出版社）答案解析《行政处罚法》第24条规定，省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估决定应当公布承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚

4、简述行政许可的设定事项（出题单位中国人民大学出版社）答案解析《行政许可法》第12条规定下列事项可以设定行政许可

（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项

（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项同时，第13条规定，前述事项通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可

（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（2）市场竞争机制能够有效调节的；

（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

5、简述我国现行行政诉讼法对行政诉讼受案范围规定的基本框架（出题单位中国人民大学出版社）答案解析我国现行行政诉讼法对行政诉讼受案范围基本框架的界定，由三个部分组成

（1）对受案范围的总体规定《行政诉讼法》第2条第1款规定公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼此条的规定，被普遍理解为是对公民、法人或者其他组织行政诉讼权利的概括授权

（2）对受案范围的正面列举立法者为了让对行政诉讼这一诉讼形式并不十分熟悉的国民能够比较清楚地了解和运用此法，还从正面列举了哪些行政行为是可以提起行政诉讼的《行政诉讼法》第12条第1款具体列举了7类行政行为并以认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的作为兜底条款

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;（+-）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的

（3）对不可诉行为的排除《行政诉讼法》第13条规定了国家行为、抽象行政行为、内部行政行为和终局裁决行为等4类不可诉行为，《行政诉讼法解释》第2条至第5条分别对这些行为进行了界定和解释除此之外，最高人民法院根据司法实践，又在《行政诉讼法解释》第1条第2款中规定了5类不可诉行为刑事侦查行为；民事调解或者仲裁行为；行政指导行为；重复处理行为和不产生实际影响的行为

五、论述题（共2题）

1、论述行政行为撤回及其限制（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政行为的撤回或废止是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力，即行政机关主动终结合法行政行为的效力撤回的类型有

（1）制裁性撤回相对人不遵守法定的义务，作为规制手段撤回；

（2）公益性撤回成立后应该继续满足的要件不再符合撤回的主体是行为作出者至于其监督者，无法律规定不得撤回对撤回的限制，分两类

（1）负担行为一般不涉及信赖利益保护但

①若撤回后，仍作出相同的行为，则不得撤回；

②其他不容许撤回的原因，如行政机关曾向第三人保证不撤回；等

（2）授益行为受到信赖利益保护的强烈约束允许撤回的情形主要有

①行政行为有撤回保留的附款，或者法律规范容许撤回；

②行政行为附有负担，但受益人未能按要求履行该义务；

③公共利益的强烈需要（要补偿）等

2、2013年1月28日，如果爱公司向民政部寄发《关于中国婚姻家庭研究会涉嫌欺诈行为的举报信及政府信息公开申请书》，内容为该公司系河北省石家庄市一家创业公司，主要开展婚姻咨询、婚姻维护等业务后发现中国婚姻家庭研究会联合百合网开展的婚姻家庭咨询师培训没有经过政府部门审批，涉嫌欺诈给如果爱公司造成了极大的心理伤害和巨大的经济损失按照《社会团体登记管理条例》的相关规定，中国婚姻家庭研究会由民政部登记、监管，特向该部举报，望查处此外，请贵部依照《政府信息公开条例》的规定向我单位书面邮寄公开中国婚姻家庭研究会的社会团体登记资料、年检资料、社会团体法人登记证书及对中国婚姻家庭研究会涉嫌欺诈行为的查处结果民政部接到原告如果爰公司的申请后，没有在法定15日期限内作出答复，如果爱公司不服，于2013年4月13日向民政部提出行政复议申请，请求确认民政部行政不作为违法，责令被申请人民政部履行政府信息公开法定职责民政部于2013年7月16日作出民复决字

（2013）3号《行政复议决定书》，确认民政部未在法定15日期限内作出政府信息公开答复的行为违法在行政复议期间，2013年4月26日民政部作出《政府信息告知书》，内容为”我部于2013年1月31日收到你公司《关于中国婚姻家庭研究会涉嫌欺诈行为的举报信及政府信息公开申请书》，经初步甄别后于2月7日转交我部民间组织管理局办理鉴于你公司举报情况仍在调查过程中，我部现就其他申请公开事项进行答复

一、中国婚姻家庭研究会的社会团体登记情况、历年年检情况属于公开信息，请登录中国社会组织网www.chinanpo.gov.cn查询

二、我部民间组织管理局对于登记的社会团体仅保留登记信息并不保留登记证书的原件及副本如果爱公司不服，诉至法院诉称民政部所作《政府信息告知书》答复的事项与原告申请公开的事项不符社会团体登记资料、年检资料即在登记、年检过程中获取并保存的政府信息，且依据答复原告并不能从中国社会组织网上查询中国婚姻家庭研究会的住所、法定代表人、宗旨、业务范围和活动地域、活动资金、成立时间、章程等信息另，民政部所作《政府信息告知书》形式严重不合法该告知书落款为民政部办公厅，此举违法法院经审理认为，民政部所作《政府信息告知书》存在适用法律、法规错误、违反法定程序等上述问题，判决撤销民政部所作《政府信息告知书》，并判决民政部应于本判决生效之日起60日内针对原告的政府信息公开申请重新作出具体行政行为请回答下列问题1如果法院认为，民政部以原告申请的该政府信息属于公开范围，答复原告获取该政府信息的方式和途径，即登录中国社会组织网查询并附上网址，并无不当法院此认定是否正确？为什么？2民政部的《政府信息告知书》是否存在适用法律、法规错误？为什么3民政部作出《政府信息告知书》是否存在程序违法？为什么？4民政部的《政府信息告知书》加盖民政部办公厅的印章是否合法？出题单位中国人民大学出版社答案解析1不正确理由是《政府信息公开条例》第21条第1项规定，对申请公开的政府信息属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径民政部认定中国婚姻家庭研究会的社会团体登记情况、历年年检情况属于公开信息，并告知如果爰公司登录中国社会组织网查询但通过前述网址查询到的内容显然不能涵盖如果爱公司申请公开的中国婚姻家庭研究会的社会团体登记资料、年检资料所对应的信息对于中国社会组织网查询结果以外的，中国婚姻家庭研究会的其他社会团体登记资料、年检资料信息，民政部未在被诉告知书中予以答复，亦未说明理由，其处理构成遗漏政府信息公开申请请求事项的情形同时尽管民政部不保留登记证书的原件及副本，但作为全国性社会团体的登记机关民政部应当掌握中国婚姻家庭研究会登记证书上记载的相关信息民政部在未要求如果爰公司对其申请事项予以进一步明确的情况下，仅告知其不保留登记证书原件及副本，未尽到审查答复义务因此，法院关于民政部答复内容并无不当的认定，是错误的2是行政机关在作出对外发生法律效力的具体行政行为时，应当做到认定事实清楚，适用法律正确本案中，民政部在所作《政府信息告知书》中并未引用相关法律条款，导致该被诉具体行政行为适用法律错误3是《政府信息公开条例》第24条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日本案中，原告于2013年1月28日向民政部提出政府信息公开申请，民政部于2013年4月26日作出《政府信息告知书》，确实超过《政府信息公开条例》15日的答复期限，且没有依法延长答复的批准手续，故属于程序违法4违法《政府信息公开条例》第4条规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作政府信息公开工作机构的具体职责第1项是具体承办本行政机关的政府信息公开事宜民政部办公厅系该部负责政府信息公开工作的专门机构原告是向民政部提出政府信息公开申请，故民政部在作出对外发生法律效力的《政府信息告知书》时，仍应以民政部的名义作出，应加盖民政部公章

六、案例分析题共1题L《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定，行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议1简述行政契约或称行政合同、行政协议的功能，以及依法行政对其的控制；2简述行政契约与民事合同的区别；3判断以下两类是否属于该司法解释所定义的行政契约

①行政机关与所属部门、工作人员之间签订的责任书:

②行政机关与相对人之间签订的各类责任书如门前三包协议、夜间摊点治安责任书、计划生育合同出题单位中国人民大学出版社答案解析1行政契约具有扩大行政参与、弥补因立法不足而导致的规制失能、激发公有制经济活力、提高公共产品和服务质量、促进纠纷处理和法律救济简明化等功能和作用至于依法行政对其的控制，一方面，行政契约中的契约自由的边际，是由合行政目的性原则与依法行政理念划定的，因而双方当事人的合意空间有限另一方面尽管缔结行政契约不要求行政机关有法律的具体授权，但需要在组织法上找到依据缔约亦不能越权或违反法律立法应当尽快补足行政契约的行为规范和程序控制，司法审查也应将之纳入2

①民事合同形成的是纯粹的民事法律关系，行政契约形成的法律关系中包含行政法上的权利义务；

②民事合同以意思自治原则为基础，由民法调整，通过民事诉讼解决纠纷；行政契约以公共利益优位考量，由行政法调整，通过行政救济解决纠纷3都不是

①司法解释限缩了行政契约的范围，排除了内部行政契约；

②虽有协议形式，但合意属性过弱正确答案D

8、王某贩卖盗版光碟被文化局查处，罚款1000元，王某不服申请复议，但是复议机关也维持了处罚决定王某逾期不履行维持原具体行政行为的行政复议决定对此，应当如何处理？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行B.由行政复议机关依法强制执行C.由行政复议机关申请人民法院强制执行D.由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行正确答案A

9、甲市乙区公安分局以孙某涉嫌诈骗罪为由将其刑事拘留，并经乙区检察院批准逮捕后因案情特殊由丙区检察院提起公诉2006年，丙区法院判处孙某有期徒刑3年，孙某不服上诉，甲市中级法院裁定发回丙区法院重新审理重审期间，丙区检察院经准许撤回起诉，并最终作出不起诉决定孙某申请国家赔偿关于赔偿义务机关，下列哪一选项是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.乙区公安分局、乙区检察院和丙区法院B.乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院C.乙区检察院和丙区法院D.丙区检察院和丙区法院正确答案D

10、下列行为中属于内部行政行为的是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.某公安机关对某市政府公务员的赌博行为给予处罚B.某行政机关对其公务员的违法违纪行为进行行政处分C.某区教育局向市规划局申请在某区域盖房D.某行政机关向本机关的公务员收购旧图书正确答案B

二、多项选择题（共10题）

1、有关具体行政行为的效力和合法性，下列说法正确的是（）（出题单位:中国人民大学出版社）A.具体行政行为一经成立即生效B.具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原因C.行政机关的职权主要源自行政组织法和授权法的规定D.滥用职权是具体行政行为构成违法的独立理由正确答案CD

2、关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？（）（出题单位:中国人民大学出版社）A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止D.对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效正确答案AC

3、当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.行政机关对民事纠纷的调解B.出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施C.是否征收反倾销税的决定D.税务机关作出的处罚决定正确答案CD

4、某超市售卖过期变质的香肠，区市监局扣押了变质香肠和生产香肠的机器设备后对该厂作出了没收香肠和罚款1万元的处罚决定但超市逾期不缴纳罚款对此，下列说法正确的是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.区市监局可以按日加处3%的罚款B.区市监局可以拍卖机器设备抵扣罚款C.区市监局可以和超市签订执行协议，约定分期缴纳罚款D.区市监局作出处罚通知书可以告知超市有申请听证的权利正确答案ACD

5、人民法院审查行政行为合法性的具体内容应如何理解（）（出题单位中国人民大学出版社）A.行政机关是否超越职权B.行政行为的证据是否确凿充分C.行政行为适用法律依据是否合法D.行政行为程序是否合法正确答案ABCD

6、甲省乙市政府发布通知，对直接介绍外地企业到本市投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励经张某引荐，某外地企业到该市投资，但市政府拒绝支付5万元的奖励金下列选项正确的是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.市政府的行为违反诚实守信原则B.张某应当向省政府申请行政复议C.如果张某提起行政诉讼，行政机关负责人不出庭法院可以传唤其出庭D.如果张某提起行政诉讼，法院应当适用简易程序进行审理正确答案AB

7、下列关于抽象行政行为与具体行政行为区别的选项中正确的有哪些？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，而具体行政行为仅仅针对特定的对象B.抽象行政行为针对未来发生的事，而具体行政行为都是针对已经发生的事C.抽象行政行为主要表现为规范性，而具体行政行为表现为确定性D.抽象行政行为可以反复适用，具体行政行为只适用一次正确答案ACD

8、下列属于最终裁决的行政行为而不能提起诉讼的是（）（出题单位中国人民大学出版社）A.国务院对于部委复议决定的终局裁决B.国务院部门的复议决定C.省级人民政府关于自然资源权的复议决定D.出入境管理法规定的上级公安机关的复议决定正确答案AD

9、对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉B.环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉C.李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收主管部门向法院起诉D.县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉正确答案BCD

10、《执业医师法》规定，执业医师需依法取得卫生行政主管部门发放的执业医师资格，并经注册后方能执业关于执业医师资格，下列哪些说法是正确的？（）（出题单位中国人民大学出版社）A.该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规范通过检验、检测确定申请人条件的许可B.对《执业医师法》规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出具体规定C.卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应公开举行D.卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不得组织强制性考前培训

三、名词解释（共5题）

1、行政强制（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政强制是指为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，行政主体或者行政主体向人民法院申请，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或者达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要对行政相对人的人身及财产等采取的强制性的行政行为的总称行政强制包括行政强制措施和行政强制执行

2、行政主体（出题单位中国人民大学出版社）答案解析行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织

3、比较行政复议与行政诉讼（出题单位中国人民大学出版社）答案解析:行政诉讼行政复议概念行政诉讼，是指行政相对人认为行政主体作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求法院对被诉的行政行为进行审查，法院在诉讼当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政案件进行审理并作出裁判的活动行政复议，是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对冢的相对方发生争议，根据行政相时方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法时引起争议的具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种活动性质司法行为行政行为处理机关程序司法机关，适用司法程序行政机关，适用行政程序律果法后两审终审一次审结制度审查范围行政行为的合法性具体行政行为的合法性和适当性审理的依据主要为法律、法规，规章仅作参昭

八、、法律、法规、规章和其他规定法律优位法律保留法律优位和法律保留是日本的法治行政原则所包含的两大内容其第三项内容是司法审查原则立法机关制定的法律高于行政机关的决定，一切行政活动都不得违反法律，且行政措施不得在事实上废止、变更法律行政主体作出行政行为的范围应由立法机关以法律规定，要求行政主体不得无法律依据而实施行政行为适用于权力性行为、非权力性行为、侵益行为、授益行为及事实行为等一切行政活动适用于侵益行政行为和授益行政行为。