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文本内容:
市农业农村局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人述职报告今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市委员会的直接指导下,本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责,团结带领班子成员,严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署,围绕市委、市政府中心工作,立足农业农村工作实际,认真落实法治建设各项工作措施,不断改进工作方法,创新工作思路,有效推动法治建设不断迈上新的台阶,取得良好的成绩现将本人2022年度履行职责情况汇报如下
一、主要职责及工作开展情况
1.加强组织领导,全面推进依法行政一是建立健全法治建设组织机构,落实法治建设责任主体成立了以单位主要负责人任组长,分管副局长为副组长,各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组将法治建设纳入XX市“十四五”农业农村现代化规划,列入农业农村年度工作计划,与业务工作同谋划、同部署、同推进二是落实党组班子学法制度,坚持领导干部带头学法用法,以身作则、以年轻干部“选育管用”现状调研报告近年来,中央、省、市、区委持续关注年轻干部选拔培养工作,各级党委从发现储备、选拔培养、严管厚爱等方面精准发力,全面加强年轻干部选育工作,为干部队伍注入了新鲜血液、增添了生机活力但从家门到校门再到机关门的“三门,,年轻干部依然不少,他们缺乏基层一线的摸爬滚打,缺乏急难险重事件的不断历练,阅历、经历的缺位,是“致命伤”,遇到一些重大的突发性事件往往容易心中无数、没招没谱,甚至惊慌失措、束手无策,有的甚至成了只会处理文件而不善处理事件的“稻草人”从选用、培育、履职等方面来看,主要是存在一下问题一是年轻干部提前储备少当前机关事业单位干部中年轻干部的来源只有通过公务员考录、事业单位公开招聘两个渠道由于编制、职数多方面制约,培养选拔年轻干部的条条框框很难打破,导致在选拔范围上局限在体制内,从客观方面导致年轻干部队伍在数量上储备不足,干部队伍入口过窄二是年轻干部选拔方式少年轻干部选拔渠道狭窄,主要来源于党政机关,从县属国有企业、学校、医院等领域选拔的较少,专业型年轻干部比较紧缺同时选拔方式比较单一,主要以组织选派、委任为主,竞争上岗或公开竞聘的少,选拔视野还不够宽三是年轻干部攻坚韧劲少年轻干部大都有激情、有干劲,大凡事业心责任感强和有抱负的都想趁年轻多干事、干成事有火一般的热情和很强的冲劲但是,也要看到有些年轻干部激情来得快去得也快,一旦碰到困难、遭受挫折、面对矛盾时,一旦受到委屈、遭遇不公、陷入困境时,则很容易自难始终保持“精神不倒”,缺乏一种坚持和坚守,缺乏一以贯之、一抓到底和一往无前的大无畏气概四是年轻干部实践经验少年轻干部思想活跃、思维敏捷、思路开阔,他们大多受过很好的教育,理论水平较高,有思想、有见地不少年轻干部长时间“宅”在高楼大厦,“躲”于深宅大院,或“浮”于文山会海,与基层干部群众渐行渐远,感情越来越淡薄,与群众隔有一堵无形的“离心墙”,以致对群众的疾苦漠不关心、麻木不仁,视群众的冷暖与己无关、袖手旁观这种感情的缺损已经越来越影响到党群、干群关系,局限了年轻干部说话办事的立场、方法和态度使得不少年轻干部即使走近群众却走不进群众,面对面却很难心贴心五是年轻干部党性锤炼少年轻干部知识层次高、知识面广有的说起新名词、新概念头头是道,但近年来因言惹祸、因行失范的却不在少数,“雷人”“雷语”频现,让人大跌眼镜,有的还时不时耍威风、摆阔气,“衙内”气、贵族气很重知识是学来的,文化是修来的、悟来的,是“骨髓里的东西”,它比知识更有一种无形的力量有知识不等于有文化年轻干部如果缺少文化修养、文化涵养和文化素养,不能够有学识、有见识、有胆识,那么虽有知识,也走不远、飞不高因此建议一是打破惯性思维定式“志不强者智不达,言不信者行不果J观念是行动的先导,消除职级“隐性台阶”问题带来的负面影响,必须要从“心”出发要坚持与时俱进,创新发展思路,破除论资排辈和求全责备的思想,树立注重实绩、人才效益、竞争择优的观念,按照“讲台阶而不抠台阶,论资历而不唯资历”的原则,慎用“虚职”“职级”代替提拔升迁,对政治清醒、信仰坚定、工作突出、作风过硬的优秀年轻干部,打破常规,大胆选用,破除年轻干部选用“偏见”二是完善体制机制建设做好干部选用工作固然要靠思维转变和领导胆识,但更要靠制度机制的不断完善要健全领导管理体制,明确管理分工,规范机构设置,减少隐性台阶的阶梯要完善干部能上能下的机制,坚持竞争择优、公开平等的原则,创新干部推荐形式,加大公开选拔和民主推荐力度,为优秀年轻干部能上得来创造条件;要严格执行离退休制度和干部交流制度,实行领导干部到了年限必须下、不称职必须下的规定,打破隐性台阶形成的障碍三是规范干部教育培养“成长为一个好干部,一靠自身成长,二靠组织培养J想要形成健康向上的育人环境,必须创新方法,做好干部的锻炼培养要“因材施教”,根据年轻干部的不同特点,加大加快交流轮岗力度要鼓励和引导年轻干部到基层锻炼,去田间地头平稳心态、俯下身子,直面鲜活民生要把年轻干部放到关键岗位和急、难、险、重等重要岗位上进行锻炼,提高其控制力、决策力和执行力,加强应对复杂问题的能力,使其得到更快的成长、发挥更大的潜力年青干部2023年第一季度思想汇报(全文1716字)尊敬的党组织在党组织的关怀下,在领导的指导下,在同事的帮助下,我时刻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强学习,提升工作能力,强化品德修养,进一步提升了党性修养和党性觉悟我迫切地希望成为一名共产党员,更好地为人民群众服务,把自己的青春年华奉献给党和人民现将一季度的思想学习情况做如下汇报一是坚定信念,夯实理论根基,政治坚定守底线作为一名年轻干部,面对太多的未知世界,我深懂学习的重要性,认识到只有懂得学习、勤于学习、善于学习,才能不断取得进步为此,我始终坚持把学习当作第一要务,虚心向书本学习,向学习我认真制定并完成个人月度学习计划,积极习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政重要论述,原原本本的学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《高举中国特色生活主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》等书记,向书本求知;积极参加党日活动,始终把学习当作日常工作生活的一部分,做到以学代息热衷于市场经济理论等业务知识和科学文化知识学习,不断丰富自己的视野,努力向专业型知识结构发展并注重用理论指导实践,重视思想政治素质的培养和锻炼,提高分析解决问题的能力二是岗位学习,加强业务能力,边干边学强素质在实践中,做到认真定位、工作到位、思考换位、切忌越位,认真履职,作分管工作的主攻手,当好正职的参谋、助手和左膀右臂,全力配合领导开展工作,遇到问题及时请示汇报,用心维护群众意志和决策,在思想上、政治上、行动上与班子持续高度一致,正确处理好个人与组织、与领导,与同事、与基层干部之间的关系,经常反思自己的言行,善于理解批评,认真对待并虚心理解不一样意见推荐,自觉做到不说糊涂话、不做出格的事,以自我的一言一行维护单位的形象三是踏实肯干,端正工作心态,脚踏实地干工作在平时工作、学习、生活中,我时时刻刻注意个人的品德修养,严格遵守廉洁自律各项规定,严格遵守各项党纪政纪,严格遵守各项法律法规,严格遵守党风廉政建设职责制各项规定实际工作中做到不以职务之便,坚持勤俭办事,不讲排场,不比阔气,不搞特殊化,能正确认识自身的工作和价值,正确处理苦与乐、得与失、个人利益与群众利益、工作与家庭的关系,坚持甘于奉献、诚实敬业回顾这一段时间的思想和工作情况,我的进步与成长离不开领导的支持和同事们的帮助我也很清楚自己还存在很多的不足与缺点在工作学习中,能按照要求积极参与其中,但由于受业务工作冲击、惰性思维干扰,理论学习中存在以浏览网络简讯和杂志报刊代替学习原著,以工作感悟代替读书体会的现象对新理论、新概念、新观点和新战略,学深悟透、融会贯通、内化于心不够,缺乏着眼实践、指导工作的理性思考,没有很好做到全面性归纳梳理和系统性融会贯通同时,受过去一些工作套路影响,在推动工作中还存在“惯性思维”,有效运用近平新时代中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作不够,在弘扬传统、开拓创新和自我革命方面勇气不足、狠劲不够,缺少对办里整体工作的统筹兼顾和通盘考虑,没有很好地将所学所思转化成推动工作的重要武器,没有完全做到“两个结合”在今后的工作实践中,我会继续加强政治理论和党的创新理论的学习,坚持做到每日必学,每日必进,武装自身,提高自己修养贯彻落实好党的群众路线,坚持从群众中来到群众中去,不断改善自身工作方法和提升工作能力面对千头万绪的工作,把高效率高质量的落实作为切入点,不仅要做安排、提要求、勤督查,更重要的是要亲力亲为、率先垂范,不做甩手掌柜围绕自身的不足,本着再小的工作也是大事的原则,抓大不放小、抓重不误轻安排的同时,自己也要学习研究有关政策,共同探讨最佳对策;工作过程中积极介入完善思路、贡献思想、发表观点;完成之后严格把关,对照要求,详察细审,自己觉得满意了再提交主要领导审定,把参与、监督、落实作为工作的前提,把快速、高效、优质当做工作的目的,通过这样事无巨细、全程参与、跟踪落实改变作风,保质保量的完成各项工作以上就是我这段时间以来思想、工作情况的总结,不全面和不准确的地方,请党组织和党员同志批评、指正此致敬礼!汇报人XX2023年X月X日上率下将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习内容,2022年组织学法2次同时,明确要求将法治学习情况、依法履职情况等列入领导干部年度述职内容三是编制了全市农业农村“八五”普法实施方案,制定了0022年全市农业农村法治建设工作要点》,紧紧围绕法治建设工作目标和任务,学习宣传习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求,以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署结合学法考法活动,推动全市农业农村系统党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求四是突出学习宣传宪法,组织开展“宪法进机关”“宪法进农村”普法宣传活动,弘扬宪法精神,树立宪法权威深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、农业农村部门职责相关的法律法规和党内法规,教育引导干部职工树立法律和纪律意识,依法行政.健全公开机制,全面履行农业农村部门职能一是落实放管服改革举措,优化营商环境加大政务公开,积极主动依法依规做好各项信息公开,切实提高政务服务规范化、透明化管理水平优化办事流程,行政审批事项入驻政务大厅窗口办理,严格执行“一窗受理”模式,严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等办事制度全面推行“双随机、一公开”制度,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录,实现了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%,,二是坚持依法科学民主决策建立健全完善重大行政决策制度与局行政处罚重大案件集体讨论制度,《XX市高标准农田建设规划(2021—2030年)》等重大行政决策经过了调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序严格执行“三重一大”事项集体决策制度,严格执行民主集中制,实现决策科学化、制度化、规范化全面推行行政规范性文件合法性审核机制,严把审核范围,完善审核机制,规范审核程序,守住依法合规的底线三是推行法律顾问制度,全面推进依法行政工作聘请法律顾问,为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议,协助审查、修改重大经济合同,草拟、审查法律事务文书,不存在法律顾问“聘而不用”的情形依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责,执行行政机关负责人出庭应诉制度.提高执法能力,全面推进规范文明公正执法一是完成农业综合行政执法改革任务按照中央、省关于农业综合行政执法改革指导意见,推进农业综合执法体系改革,新组建的市农业综合行政执法支队核定编制127名,设3个内设机构,下设3个直属大队、3个派出大队严格对照法律法规规章,进一步厘清市县农业综合行政执法机构职责及与行业主管部门职责边界,理顺农业综合行政执法与法规审核等内部关系,建立健全监管执法协作配合机制,形成执法合力二是着力建设规范化高素质执法队伍严格实行农业综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度,健全纪律约束机制全面落实行政执法“三项制度”,完善了农业行政处罚流程图、农业执法抽样流程图、行政强制流程图、行政处罚检查流程图等,规范执法行为2022年省司法厅组织案卷评查,抽取我局2个执法案卷评分分别为96分、93分,在各综合执法部门中排前列强化执法理论学习,组织3批68人(次)执法人员参加全省农产品质量安全、农业综合执法、农业法治等有关培训市推进农业综合执法形象建设,实现农业综合执法队伍统一着装、统一标识、统一形象三是加大涉农违法违规行为打击力度建立行政执法日常检查监督机制加强重点领域执法,加强行政执法与刑事司法有机衔接,加大违法案件查处力度,围绕局中心工作任务,有重点的开展了农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动2022年,市农业行政执法支队查处案件69件,结案52件,移送公安12件其中办理的沈某等3人非法捕捞案、邓某未经定点从事生猪屠宰活动案2起行刑衔接案件,严厉打击了本地非法捕捞和私屠滥宰行为,起到了震慑作用
5.督促领导班子成员依法办事,加强和完善内部监督机制一是抓好干部任用管理坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,把好选人用人程序关二是带头维护司法权威,支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作督促领导班子其他成员依法办事,不违规干预司法活动、插手具体案件处理,对法治观念淡薄的干部进行批评教育,增强干部依法行政意识
6.加强学法普法,全面推进法制宣传教育一是加强对本部门工作人员法治教育培训将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一,每年专题学法不少于2次采取专题培训、派员参训等形式,强化执法人员的培训工作按时参加省农业系统行业的普法考试,确保干部职工参学率和参考率达到100%考试成绩合格率100%o二是开展多种形式“送法下乡”活动围绕重要时间节点,开展“放心农资下乡、执法护农进万家“、农村法治宣传教育月等活动2022年春耕备耕期间,全市各级农业农村部门举办各种形式的现场咨询145场次,印发农业法律法规宣传资料7万多份,接受咨询群众
3.95万人次,展销优质农资产品11万余公斤,受理投诉举报60人次14个粮食生产指导组在早、中、晚稻生产指导过程中,深入乡镇、农户,广泛宣传2022年中央一号文件和2022年省委一号文件精神,宣传乡村振兴促进法、农业法、农业技术推广法、农作物病虫害防治条例、保障农民工工资支付条例等与农民密切相关的法律法规三是将普法工作融入到行政执法实践全过程执法人员通过监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的执法活动过程向执法相对人进行法治宣传教育,把执法现场变成普法第一现场据统计,全市各级农业执法部门共举办各种形式的现场咨询127场次,接待咨询群众
5.65万人次,受理投诉举报67人次四是运用新媒体新媒介做好普法宣传加强局门户网站、微信公众号等新媒体普法平台建设,通过新媒体开展宣传充分利用国家宪法日、法律颁布实施日等,组织开展集中普法活动,不断增强法治宣传实效加强农业法治文化建设,通过法治演讲、知识竞赛等多种方式,丰富农业法治文化,提升法治思维和法治能力,营造良好的法治氛围
二、存在的问题对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一则责任职责规定》进行自查,还存在两个方面不足一是农业农村法治人才队伍建设不足市局机关超编运行,不能招录法律专业人才充实到农业农村法治队伍当中来,现有法制审核人员业务能力、法律专业知识还不强在县市区,具有较好法治素养和一定法律知识的人员也很紧缺二是学法、普法形式不够丰富大量农村劳动力转移到城市,农村剩余人口多为老人、妇女和儿童,受众群体缩小,普法宣传活动难以开展、效果难以保证多数宣传方式为发传单、贴标语、挂条幅,宣传内容多以单一的法条和法律解释为主,内容死板生硬,不易理解也不易接受,难以达到预期效果
三、下步工作打算下阶段,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕法治政府建设工作目标,我将积极发挥第一责任人的作用,认真做好法治政府建设各项工作.认真履行第一责任人职责,推动各项工作纳入法治化轨道全面履行局法治建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法加强法治理论学习将习近平法治思想纳入局党组中心组学习重要内容,每年开展专题学习和研讨不少于2次,组织党员干部深入学习中央依法治国会议、省委依法治省会议精神,不断增强依法行政、依法执政理念谋划法治“三农”建设将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划,与农业农村工作同部署同推进年初专门听取法治工作情况汇报,专题研究农业农村法治工作,组织召开法治建设工作会议,制定印发《全市农业农村法治工作要点》坚持法治导向选人用人把法治素养和法治能力作为评价干部重要标准,贯穿到选人用人工作各个环节.健全工作机制,汇聚法治政府建设合力建立工作推进机制将局各科室、各下属单位主要负责人推进法治政府建设情况纳入绩效评估和年终述职内容建立法治宣传教育培训机制落实党组中心组理论学习制度,将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等纳入党组理论学习中心组(扩大)学习内容制定普法实施方案、年度工作方案和普法责任清单,形成齐抓共管工作格局.聚焦依法行政,完善依法行政制度体系强化规范性文件审查进一步明确规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作流程,对所有规范性文件及时进行审查加强依法行政制度建设细化实化“互联网+政务服务”工作规则、“双随机一公开”工作细则等,认真落实深化“放管服”改革和政府法律顾问制度强化农业行政执法组织开展农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动实施政务公开清单管理积极推行政务公开清单制度通过优化主导清单、细化重点清单,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权.强化制约监督,确保严格规范公正文明执法推进科学民主决策严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,贯彻落实“三重一大”事项集体决策实施办法、重大决策督查工作制度、专项资金管理办法、采购工作制度、规范性文件合法性审查制度等落实行政执法三项制度全面推行三项制度农业农村行政执法结果全部在网上公示,行政处罚信息公开率100%推进权力清单和“互联网+监管”工作制定“双随机一公开”实施细则,建立“一单两库二全面梳理监管事项,建立“互联网+监管”工作机制加强社会信用体系建设.坚持问题导向,依法有效化解矛盾纠纷统筹推进疫情防控,积极做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作,力保生产稳定、供应充足依法处理重大突发事件和矛盾纠纷持续加强农业重大动植物疫病防控,及早部署推动,落实防控措施,强化联防联控健全安全风险防控体系,围绕农业安全生产、农产品质量安全监管、长江“十年禁渔”等重点领域,统筹抓好发展与安全,确保农村稳定推进行政复议规范化建设,切实维护农民群众合法权益。