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文本内容:
白银区住建领域安全生产专项整治三年行动计划实施方案为认真贯彻《住房和城乡建设部关于贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划的实施方案》、《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》和《甘肃省住建领域安全生产专项整治三年行动计划实施方案》安排部署,切实加强全区住建领域安全生产专项整治三年行动重点工作落实,抓实住建领域安全专项整治工作,制定本实施方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫通过三年行动,完善和落实重在从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系完善安全生产体制机制法制,大力推动城市建设管理领域科技创新,不断加强基础能力建设,全面提升本质安全水平扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化,专项行动取得积极成效,坚决遏制重特大事故发生,住建领域安全生产形势持续稳定好转,为全面维护人民群众生命财产安全、经济高质量发展、社会和谐稳定、建设幸福美好新白银提供有力的安全生产保障
二、主要任务
(一)深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述.集中开展学习教育各建设、施工、建立单位要组织观看“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述“电视专题片,安排专题学习,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解,树牢安全发展理念,结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施,自觉对标对表推进工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”要分级分批组织项目负责人、安全管理人员开展轮训,把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容,推进学习教育全覆盖.深入系统宣传贯彻要把宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述抓紧抓实,要在报、网、端、微等平台开设专题专栏,推出重点报道、学习文章、访谈评论等结合组织“安全生产月”活动,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作,积极推进安全宣传进企业、进项目要结合曝光安全生产典型问题,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围.健全落实安全生产责任制要始终把安全生产摆在重要位置,健全落实安全生产责任制,加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理,实现安全生产与经济社会协调发展要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,依法依规履行安全监管责任,指导帮助企业加强安全管理,切实消除盲区漏洞建立健全企业全过程安全生产管理制度,完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施,督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任,确保安全生产坚持创新方式加强监管,综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统段,开展专项整治,标本兼治消除事故隐患加强质量安全监管人才培养,加大相关保障力度,组织开展教育培训,提高干部队伍整体素质
(二)落实住建领域企业安全生产主体责任.全面落实企业安全生产主体责任企业要建立覆盖全员的安全生产责任体系,建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员(含劳务派遣人员、实习学生等)承担的安全生产责任企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系.健全完善企业安全生产管理制度企业要依法建立健全安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员,全力支持安全管理机构和人员的工作,并建立健全科学完备、执行严格的安全生产制度体系企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平,建立安全技术团队企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用至U位,严禁违规挪作他用企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品企业要建设全员覆盖的安全教育培训体系,建立健全安全教育培训制度,开展全员安全生产教育和培训I保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位操作技能和应急处置措施,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化.健全完善企业安全风险防控和隐患排查治理机制企业要加强设备设施安全运行管理,定期做好设备维护保养,及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施健全企业安全风险辨识评估制度,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级管理,科学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单”,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警建立健全安全生产风险报告制度,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单,接受政府监管和社会监督隐患治理要做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理.推动企业安全生产社会治理企业要建立完善企业安全承诺制度,主要负责人要向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况,加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在违法违规行为的单位及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能,通过实施安责险加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系.督促企业落实主体责任,依法打击建筑市场违法违规行为认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》,强化事故责任追究,做好事故报告和调查分析完善事故查处机制,严格落实事故查处督办和工作约谈制度严格执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理,着力消除重大事故隐患,有效遏制群死群伤事故发生,持续夯实安全基础,努力减少高处坠落等一般事故发生严厉打击建筑施工非法违法行为,加强市场现场监管执法协同联动全面落实工程参建各方主体责任,突出强化建设单位首要责任落实,落实建筑施工企业安全生产许可制度改革,研究完善建筑起重机械安全管理制度,推动工程质量安全手册制度实施稳步优化提升建筑施工安全监管信息系统应用,完善监管体制机制,建立健全建筑施工安全诚信体系持续规范市场秩序,严厉打击未取得施工许可擅自施工、超资质或无资质施工、施工转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、危大工程安全管理措施不落实等严重影响建筑施工安全的非法违法行为;对违反规定造成工程质量安全事故的,依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚,对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度,加强市场现场监管执法协同联动
三、时间安排
(一)部署启动阶段(2020年6月)召开专门会议进行部署安排结合工作实际,科学合理确定工作目标,细化分解任务,制定本地区的具体实施方案
(二)排查整治阶段(2020年6月至12月)全面排查住建领域安全生产风险隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,整治工作取得成效
(三)集中攻坚阶段(2021年)动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治和“回头看”,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的好经验好作法等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全住建领域安全生产隐患排查和预防控制体系,专项整治工作取得明显成效)巩固提升阶段(2022年)深入分析总结本地区住建领域安全生产共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动落实
四、组织领导为切实加强全区住建领域安全生产专项整治三年行动重点工作落实,抓实住建领域安全专项整治工作,特成立安全生产专项整治三年行动领导小组,人员分工如下马健民(白银区建管站副站长)张建民(区住建局项目办主任)魏其勇(白银区棚改办主任)张雯淇(区住建局工程股负责人)张猛(白银区建管站安全负责人)张星乐(白银区建管站监督员)李景莉(白银区建管站监督员)丁巨鹏(白银区建管站监督员)魏孔鹏(白银区建管站监督员)寇雪茜(白银区建管站监督员)赵添(白银区建管站监督员)秦胜军(白银区建管站监督员)贾鹏鸿(白银区建管站监督员)焦银靖(白银区建管站监督员)武萍(白银区建管站监督员)高生登(白银区建管站监督员)史玉波(白银区住建局办公室主任)领导小组下设办公室,办室主任由马健民同志兼任
五、工作要求
(一)提高政治站位开展安全生产专项整治三年行动是贯彻党中央、国务院重大决策和省委、省政府部署要求的重要行动是促进全区城乡建设安全保障水平提升的重要机遇各单位要高度重视,切实提高政治站位,增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉
(二)加强组织领导各单位要按照本方案,认真抓好部署落实,把安全生产专项整治抓出成效,坚决杜绝形式主义、官僚主义
(三)发挥舆论引导各单位要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式加强专项整治宣传报道;加强正向引领和反面警示教育,积极营造浓厚的社会舆论氛围;加强社会监督和舆论监督,努力营造人人关注、人人参与、人人监督专项整治的良好氛围)强化督促指导加强动态检查和过程检查,强化责任考核,确保责任落实到位、任务完成到位要切实加强对专项整治开展情况的监督检查,及时研究、协调解决工作中出现的问题
(五)严肃问效问责我局将加强对专项整治工作的监督,综合运用通报、约谈、警示、处罚、曝光等有效措施,加强督促检查,确保取得实实在在成效对专项整治工作不负责不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,依法依规严肃处理。