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海绵城市建设工作任务分解表注责任单位排第一位的单位为牵头单位海绵城市建设部门职责分工表海绵城市指标体系序号工作任务完成时间责任单位1完成海绵城市建设专项规划编制工作
2017.12市城乡规划局,台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府2将海绵城市建设指标纳入城市总体规划、控制性详细规划、其他相关规划和指标体系长期市城乡规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市林业和园林局、市环境保护局各市(区)政府3将海绵城市的约束性指标和要点纳入规划“两证一书”审核范围长期市城乡规划局,各市(区)政府4在建设工程施工图审查、施工许可及竣工验收等环节,加强海绵城市相关内容的审核与把关长期市住房城乡建设局、市水务局、市林业和园林局、市环境保护局、市城乡规划局各市(区)政府5制定海绵城市近期建设重点区域的建设方案、滚动规划和年度实施计划,建立海绵城市工程项目库
2018.01蓬江区、江海区、新会区政府
2018.06台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府6划定海绵城市示范区范围
2018.01蓬江区、江海区、新会区政府
2018.06台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府7完成海绵城市示范区建设
2018.12蓬江区、江海区、新会区政府
2019.06台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府8加大海绵城市建设资金投入,在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目长期市财政局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市水务局、市林业和园林局、市环境保护局,各市(区)政府9拓宽投融资渠道,创新建设运营机制长期市财政局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市水务局、市林业和园林局、市环境保护局、市国资委,各市(区)政府部门职责分工发展改革局1负责将海绵城市建设相关工作纳入市国民经济和社会发展计划
2.对海绵城市建设项目立项进行审查时予以把关3配合财政局开展海绵城市建设项目PPP运作模式研究财政局1•积极拓宽投资渠道,强化投入机制;负责筹措和拨付政府投资海绵城市建设期目的资金2负责4绵:市康设项目投融资机制研究,包括财政补贴制度、绩效考评资金需求总额及分年度预算、资金筹措情况、长效投入机制及资金来源、奖励机制等.会同发展改革局负责海绵城市建设项目PPP运作模式研究做好PPP项目建设投资、收益等财务收支预测,落实政府购买服务付费方案.会同其他相关部门考核PPP公司海绵城市设施运营、管理和维护,依据考核结果,核发政府购买服务资金国土资源局.保证海绵城市建设项目的土地供应负责将海绵城市建设要求纳入相关土地审批环节城乡规划局.根据海绵城市建设要求编制相关规划、导则和其他政策文件,组织编制海绵城市专项规划.负责将海绵城市理念及要求纳入总体规划、详细规划等法定规划,会同其他相关部门将海绵城市理念及要求纳入道路、绿地、水系等相关专项规划.负责划定城市蓝线、绿线和黄线,并出台相关政策负责将海绵城市的建设要求落实到控规和开发地块的规划建设管控中将海绵城市的约束性指标和要点纳入规划“两证一书”审核范围水务局L根据部门职责,负责编制生态水网、排水防涝、水源配置等工程海绵相关规划和政策文件.指导各市(区)在项目排水许可证等方面落实海绵城市建设要点审查.在水库、湖泊、河流等涉水项目,以及雨污分流管网改造、排水防洪设施建设、再生水和雨洪利用等相关城市排水项目中,全面落实海绵城市建设理念.负责内涝区整治、内涝信息收集、三防能力建设等相关工作住房城乡建设局
1.指导、监督部门主管行业范围内的海绵城市建设项目的建设和管理2负责编制海绵城市相关施工、运行维护、验收的技术指南或政策措施.将海绵城市建设要求纳入开工许可、竣工验收等城市建设管控环节,加强对项目建设的管理督促施工图审图单位加强对项目海绵设施的审查.会同相关部门对竣工项目进行海绵城市建设专项验收并进行绩效评估.负责对海绵城市建设项目监管人员和设计、施工、监理等从业人员进行专业培训林业和园林局
1.负责研究编制公园、绿地、湿地等海绵设施建设、运营维护技术指引或政策措施2负责市属公园和绿地的海绵型建设与管理维护,指导各市(区)海绵型公园和绿地的建设与管理维护交通运输局
1.负责公路项目中海绵城市相关设施的建设和管理工作
2.公路工程项目依据规划要求开展海绵城市建设环境保护局
1.加强对海绵城市建设中具体建设项目或相关规划环境影响报告书(或规划的环境影响篇章、说明)的组织审查2•严格环境执法,加强对企业污染源监管3负责开展相关河湖水质的环境监测工作4探索城市面源污染监控、评估、削减等机制和方法类别指标名称指标解释指标要求指标类型水生态年径流总量控制率通过自然和人工强化的渗透、集蓄、利用、蒸发、蒸腾等方式,场地内累计全年得到控制(不直接外排)的雨量占全年总降雨量的比例规划区年径流总量控制率整体要求为70%o约束性生态岸线恢复生态岸线指城市内河范围之内,为保护城市生态环境而保留的自然岸线在不影响防洪安全的前提下,对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复,达到蓝线控制要求,恢复其生态功能约束性水域面积率指城市总体规划控制区内的河湖、湿地、塘洼等面积与规划区总面积的比值不低于10%o约束性天然水面保持率一定区域范围内天然承载水域功能的区域面枳在不同年份的变化值100%指导性天然湿地保持率一定区域范围内天然湿地面积在不同年份的变化值湿地是指天然的或人工的、长久的或暂时的沼泽地、泥炭地和水域地带,带有静止或流动的淡水、半咸水或咸水水体,包括低潮时水深不超过6米的海域50%指导性水环境水环境质量江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域水质标准海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于省下达水污染防治目标责任书考核要求,且优于海绵城市建设前的水质当城市内河水系存在上游来水时,下游断面主要指标不得低于来水指标约束性城市面源污染控制包括雨水径流污染控制和合流制管渠溢流污染控制1雨水管网不得有污水直接排入水体;2非降雨时段,合流制管渠不得有污水直排水体3雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的,应采取生态治理后入河,确保海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水功能区划的要求约束性黑臭水体黑臭水体指城市建成区内,呈现令人不悦的颜色和(或)散发令人不适气味的水体的统称黑臭水体比例指城市建成区内黑臭水体长度占全部水体总长度的比值到2020年底城市建成区黑臭水体控制在10%以内至2030年底不得出现黑臭现象指导性类别指标名称指标解释指标要求指标类型水资源污水再生利用率污水再生利用量与污水处理总量的比率再生水包括污水经处理后,通过管道及输配设施、水车等输送用于市政杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水,以及经过人工湿地、生态处理等方式,主要指标达到或优于受纳水体水功能区划要求的污水厂尾水不低于15%约束性雨水资源利用率利用一定的集雨面收集降水作为水源,经过适宜处理达到一定的水质标准后,通过管道输送或现场使用方式予以利用的水量占降雨总量的比例不低于3%约束性供水管网漏损率供水管网漏水量与供水总量之比不高于10%指导性水安全城市暴雨内涝灾害防治主要包括内涝防治设计标准内涝防治设计标准是指用于进行城镇内涝防治系统设计的暴雨重现期,使地面、道路等地区的积水深度不超过一定的标准市中心城区有效应对不低于30年一遇标准的暴雨,县级城市中心城区有效应对不低于20年一遇标准的暴雨约束性城市防洪(潮)标准采取防洪工程措施和非工程措施后所具有防御洪(潮)水的能力江新联围100年一遇,其他50年一遇指导性制度建设及执行情况规划建设管控制度建立海绵城市建设的规划(土地出让、两证一书X建设(施工图审查、竣工验收等)方面的管理制度和机制约束性技术规范与标准建设制定较为健全、规范的技术文件,能够保障当地海绵城市建设的顺利实施约束性投融资机制建设制定海绵城市建设投融资、PPP管理方面的制度机制约束性绩效考核与奖励机制
1.对于吸引社会资本参与的海绵城市建设项目,须建立按效果付费的绩效考评机制,与海绵城市建设成效相关的奖励机制等;
2.对于政府投资建设、运行、维护的海绵城市建设项目,须建立与海绵城市建设成效相关的责任落实与考核机制等约束性类别指标名称指标解释指标要求指标类型产业化制定促进相关企业发展的优惠政策等约束性自然生态空间管控绿化覆盖率绿化覆盖率=(城市建成区内绿化覆盖面积/城区总面积)xlOO%o城市建成区内绿化覆盖面积应包括各类绿地(公园绿地、生产绿地、防护绿地以及附属绿地)的实际绿化种植覆盖面积(含被绿化种植包围的水面\屋顶绿化覆盖面积以及零散树木的覆盖面积,乔木树冠下的灌木和地被草地不重复计算不低于43%约束性生态控制线为保障城市基本生态安全,维护生态系统的科学性、完整性和连续性,防止城市建设无序蔓延,在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下,根据有关法律、法规,结合城市实际情况划定的生态保护范围界线在城市规划中划定生态控制线并制定相应管理规定指导性。