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开展“干部作风建设提升年”活动的实施方案为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境、推进工作落实,服务全县发展大局结合县委、政府统一安排部署和全县开展“干部作风建设提升年”活动要求,结合我局实际,制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和区市县全委会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,突出问题导向,深化改革创新,着力解决群众反响强烈、社会普遍关注的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府及部门形象、破坏发展环境的人和事,努力营造良好的政治生态引导全局干部职工,尤其是党员干部始终保持积极向上的精神面貌用心想事、用心干事、用心抓落实,切实提高落实党中央重大决策部署和区市县党委、政府工作的能力和水平,突出聚焦生态环境系统办事效率不高、服务意识不强、环境执法不严、担当勇气不足和部分干部职工存在的不作为、慢作为、和生态环境有效改善保驾护航责任领导陈伏贵责任科室监察大队
(八)集中整治民生领域突出问题结合全县整治民生领域突出问题专项整治工作要求,作为牵头部门,重点针对环境保护民生领域腐败问题,督促协调相关部门持续开展专项整治,严格落实环境监管网格化制度,组织各乡镇场、街道开展大排查,严查基层干部在环境保护工作中存在的优亲厚友、小贪小占、截留挪用、吃拿卡要等行为,让群众切身感受到正风反腐的成效和变化,增加“幸福感”和“获得感”责任领导陈伏贵责任科室监察大队
(九)巩固“中央八项规定”整治成果以巩固中央八项规定精神为重点,强化制度建设,对照中央、自治区、市、县各级规定,以实事求是的态度对不适应我县环保工作实际及我局工作实际的制度进行完善、修改强化各级出台的党风廉政建设相关规章制度贯彻落实力度,下大力气解决公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴、大操大办等问题责任领导梁晓燕牵头科室办公室
(十)深入开展污染防治工作以中央环保督察反馈意见整改落实为抓手,全力推进全县环境管理工作,改善环境质量围绕“三大计划”,扎实开展大气、水、土壤污染治理,推进污染减排工作,确保全面完成区市大气、水、土壤环境质量考核要求和污染减排考核要求进一步做好中央中央环保督查组转办及反馈问题的整改销号工作,确保将转办事项及时整改销号到位,投诉问题得到有效解决对已销号的转办事项加强巡查,防止出现反弹和群众投诉问题;对暂时未销号的转办事项各责任部门要进一步采取措施,明确完成时限责任领导陈伏贵责任科室监察大队
(十一)严格环境影响评价审批按照有关规定对所有建设项目实行环境影响评价和环保审批制度,严格建设项目管理,严把企业准入关口在项目的前期审批上,严格按照《建设项目环境影响保护管理条例》等规定,对高污染高耗能产业,严把准入关,从源头上防止了环境污染和生态破坏在审批受理过程中,不为难、不刁钻、不收取小利小惠,严格执行一次性告知制度,凡申请材料不齐全或不符合法定程序的,一次性当场告知申请人需补正的全部内容责任领导梁晓燕牵头科室项目办
(十二)深入开展规范执法活动组织执法人员学习典型执法案例,通过正面和反面教材起到促进和警示的作用,严禁出现执法不文明、违法违规办案等不良行为的发生积极组织环境执法工作人员参加区、市、县组织的各项业务知识及执法工作的培训,提高执法人员专业素质在日常工作中开展现场执法、案卷整理等工作的评比活动责任领导陈伏贵责任科室监察大队
五、步骤安排干部作风建设提升年活动从2019年2月开始,至2019年底结束,分三个阶段进行第一阶段精心谋划准备,全面安排部署(2019年2月20日前)各队站室要将“干部作风建设提升年”活动专项行动,结合各级工作要求和任务制定工作台账,确定年度工作任务,明确责任分工、工作措施、完成时限各队站室工作台账于3月5日前经科室负责人审核后报局办公室备案全体干部职工要切实提高转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识,把思想和行动统一到各级党委政府的决策部署上来,凝聚起转作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉第二阶段强化真抓实干,推动工作落实(2019年月底至12月初)各队站室要切实发挥好工作落实作用,相互协作、优势互补,共同做好工作要对工作推进落实情况进行结分析,找差距、找问题,对推进工作落实安排部署要按照年初建账情况对工作落实情况进行自查,对落实不到位的要分析原因、并提出措施及时进行整改要及时报送工作的亮点成效、突破性进展和完成情况,办公室、项目办、监察大队、督查联络室每月信息报送不少于4篇第三阶段推动作风转变,全面考核总结(2019年12月底)结合各项任务年度完成情况,将其纳入到科室及干部职工年终考核内容当中,作为重要考核评定依据
五、组织领导组长杨学生副组长梁晓燕陈伏贵成员龚晓媛马维新监察大队队长徐靖欣局长助理(项目办主任)王丽静监测站站长胡自红监察大队副队长樊涛监察大队副队长王紫燕固废中队队长秦云督查联络室主任王君平信访办主任王方监察大队办公室主任领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,主任由梁晓燕同志兼任,领导小组办公室负责统筹全局“干部作风建设提升年”活动的日常工作,督查督办各项工作推进落实情况
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导开展“干部作风建设提升年”活动,是贯彻落实十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和区市县全委会精神,促进生态环境系统作风建设的重要举措,是进一步密切党群干群关系的重要途径各队、站、室要认识到此次活动的必要性和紧迫性,严抓环保工作推进、深化政风行风建设,层层抓好落实的良好工作机制
(二)互相联动,形成合力在切实严抓作风建设中,各队、站、室要互相联动、形成合力,强化办事效率、牢固树立为民服务思想,严格落实权利、责任清单,推进依法行政,树立好、维护好公平、公正、务实、为民的良好形象要结合我县环保工作实际,开展具有特色的作风建设活动,重点对监察执法、环境监测、行政审批三个窗口的一线工作人员进行重点监督管理,切实做到文明执法、科学执法、严格执法、细致严谨、数据准确、服务周到
(三)强化宣传,营造氛围环保工作点多面广,历史遗留问题较多,群众关注度高、期望值高各队、站、室要结合自身工作职责,创新宣传手段,充分运用主流媒体和新媒体,广泛宣传、营造氛围,结合污染防治攻坚战各专项行动的开展,着力解决群众身边的突出环境问题
(四)严肃追责,完善机制对群众反映的问题不及时受理或推诿、扯皮、搪塞、应付差事,致使问题长期得不到解决,要追究相关工作人员的责任;要充分发挥群众监督和舆论监督作用,畅通民意渠道,倾听群众呼声,采取经常性督查和重点督查相结合的方式,及时发现问题,及时督促整改乱作为等突出问题,从密切党群关系、提高队伍素质、深化廉政建设的高度出发,不断整改落实、强化干部职工队伍建设、完善监督制约机制,充分调动和发挥广大环保干部职工的工作积极性、主动性、创造性,围绕各项环保重点工作,认真履职履责,提高人民群众对环保工作的认可度和满意度
二、工作目标通过开展“干部作风建设提升年”活动,围绕县委、政府重点工作推进,着力解决影响和制约发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,不断形成有利于发展的良好环境,进一步营造担当干事氛围,进一步改善全县生态环境质量,推动全县经济社会持续健康发展
(一)深入践行为民服务的根本宗旨树立“店小二”式的服务意识,以热心主动服务、用心精准服务、细心周到服务和贴心亲和服务的“四心”服务标准,切实打造让企业和群众宾至如归的服务环境坚持把人民对美好生活的向往作为开展各项工作的宗旨,始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前,急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需,使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众把企业和群众是否满意作为衡量服务的重要标准,大力推行全力以赴“马上办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”、不说少说“不能办”、多想多思“怎么办”、想方设法“为你办”,让群众“少跑路”、让干部“多跑腿”
(二)切实解决影响发展的突出问题深刻认识新时代社会主要矛盾的转变,全面贯彻落实新发展理念,在打好“三大攻坚战“、产业转型升级、实施乡村振兴、提升公共服务水平、优化营商环境等重点工作方面要坚持问题导向、找准症结、精准发力、破题突围,确保完成年度目标任务
(三)着力锻造真抓实干的优良作风自觉把高标准履职尽责作为基本要求,不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力,面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管,做到守土有责、守土负责、守士尽责大力倡导“一线工作法”,努力做到问题在一线发现、难题在一线解决、政策在一线解读、服务在一线优化、作风在一线转变,形成真抓实干的环保工作氛围大力倡导实干快干精神,严抓环境执法、严打违法行为、严禁谋私谋利,重实干、肯吃苦、敢担当、严律己成为主流,打造一支能干事、会干事、不出事的环保队伍
(四)扎实营造风清气正的政治生态牢固树立“四个意识”,自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,持之以恒正风肃纪、锻造优良党风政风,推动全面从严治党向纵深发展,重点治理整治官僚主义、形式主义、“四风”隐形变异等问题,持续推动干部队伍作风好转,为经济社会发展和生态环境改善提供坚强的作风保障
(五)推进环境质量改善再上新台阶以改善环境质量为核心,以解决人民群众最关心的突出环境问题为重点,纠正侵害群众利益行为,扎实推进生态文明建设和涉及民生问题的整改落实,认真落实中央环保督查反馈问题整改,重点解决一批突出环境问题和群众关心关注的环境问题,切实提高人民群众对环境保护的获得感和满意度
三、主要任务按照自治区、银川市、贺兰县纪委全会关于着力整治形式主义、官僚主义的安排部署,进一步改进工作作风,提高工作效能,提升服务水平,努力解决影响经济发展和生态环境改善的突出问题坚决整治形式主义、官僚主义形式主义主要表现学风不正、学用脱节;文山会海、空话套话;弄虚作假、欺上瞒下;蜻蜓点水、走马观花;不切实际、不求实效;落实不力、工作疲沓等作风不实的突出问题官僚主义主要表现高高在上、脱离群众;跑官要官、任人唯亲;急功近利、好大喜功;不负责任、不敢担当;吃拿卡要、与民争利;表里不
一、纪律松懈等作风不实的突出问题坚持政治原则,严明政治纪律,坚决整治重“痕迹”轻“实绩”现象,切实纠正在推进工作落实中虚报浮夸、不干实事等问题;统筹规划、严格控制文件会议数量,做到精简规范、务实有效;切实改进调查研究方式,防止调查研究走马观花、浅尝辄止,看不全基层实际,听不到意见建议等问题严格落实形式主义、官僚主义通报曝光制度,着力纠治空泛表态、应景造势、消极拖沓、作风霸道,党内政治生活搞变通、随意化,民主集中制“假民主”、走过场等突出问题全局各队、站、室干部职工和全体党员干部要进一步统一思想和行动,按照县委、政府及局党组关于“干部作风建设提升年”活动的工作部署,切实增强担当精神,转变工作作风,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设各项任务的落实
四、重点工作任务作风建设永远在路上,必须坚持从具体工作、具体问题抓起,在抓常、抓细、抓长上下功夫,持续努力、久久为功重点围绕影响经济发展、影响改善生态环境的突出问题,点面结合,以点带面,充分发挥各责任科室、责任人员的推进落实作用,按照各级下达的年度重点任务、重大决策、重要部署,开展以下重点工作
(一)推动重大决策部署落实落地深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记来宁夏视察时重要讲话和批示指示精神,按照聚焦中心、抓住关键、健全机制、优化方式、提升实效的思路,督准、督实、督深、督严上下功夫,推动重点环保任务、环保项目等落地生根、开花结果局办公室负责,对各科室各责任人员的重点工作落实情况进行汇总、考核,重点紧盯各级党委政府及业务主管部门下达的资金争取、项目建设、指标任务、环保问题整改、环境信访问题办理等问题的推进落实扎实落实生态环境部门环境监管职责,以督查督办推动工作成效,充分调动各乡镇场属地监督管理作用、各责任部门领域监督指导作用和企业的环保主题责任,明确推动工作落实的具体内容、工作要求,切实增强推动工作的针对性和有效性督查联络组要加强对各乡镇场、各相关部门的联络,督促各项环保工作的完成监察大队要结合日常执法工作的开展对环境违法行为进行严查严处,重点围绕中央环保督查转办及反馈问题的整改落实情况开展工作适时与县委督查室、县纪委监委开展联合督查检查,运用督查、曝光、问责“三位一体”工作机制,着力将贯彻落实县委、政府决策部署中不履职、不担当、不作为问题作为追责重点,切实解决干部作风突出问题,着力解决一批突出环境问题责任领导杨学生责任科室全局各队、站、室
(二)坚持真抓实干强化责任担当牢固树立抓落实是抓发展的理念,着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”坚持“到事、到人、到岗”抓落实,对全年各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”,一条一条对账,一件一件对标,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化,确保区市县的决策部署真正落到实处把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,严格区分哪些是体制机制弊端造成的问题,哪些是工作责任不落实造成的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题,分类施策、对症下药、有的放矢责任领导陈伏贵责任科室全局各队、站、室
(三)开展宣传教育扬正气树新风持续巩固“三转一高”活动成果,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织学习贯彻和落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动,通过中心组理论学习、党员干部培训、党组织生活会等平台渠道,加强广大干部党性修养,弘扬新风正气要在日常工作中树立先进标杆,同时又要对严重损害生态环境、损害群众利益的典型问题点名道姓通报曝光,不断释放整顿作风的强烈信号要利用周汇报、周通报的工作机制,结合“两微一平台“、电视、报纸等方式,正面引导网上舆论,努力营造浓厚的活动氛围重点围绕重要工作、重点工程、重大项目以及群众普遍关心的热点焦点、难点问题,为百姓答疑解惑,为公众提供直接广泛、有效的行政参与和监督平台,让群众的利益诉求得等有效回应责任领导梁晓燕牵头科室办公室
(四)激励担当作为促进干事创业坚持德才兼备、心德为先、任人唯贤,凭实绩选干部,看担当用干部积极推行干部竞争上岗,健全干部交流长效机制,形成重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环落实容错纠错等机制,最大限度激励干部干事创业热情坚持日常考核、分类考核、年度考核等相结合,完善干部纪实评价档案,提高考核的针对性、科学性和实效性在单位绩效考评中确定一定比例资金用于鼓励干部干事创业运用好干部考核成果转化,盘活用好干部资源,做到各尽其能、人尽其才、人岗相适责任领导杨学生牵头科室办公室
(五)深化政务服务优化发展环境深化环境网格化管理,进一步简化审批程序、缩短审批时限畅通重大项目“绿色通道”,加快项目落地速度,破解“落地难”“开工难”等问题健全绩效考评机制,落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,提高工作效能倡导“立说立行、马上就办”的工作作风,强化效率意识和执行力,努力形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围,为人民群众营造良好的办事服务环境责任领导梁晓燕牵头科室项目办、监察大队
(六)进百企解难题优化营商环境结合日常日常环境执法工作和下基层等活动的开展,扎实开展进百企解难题精准服务活动,严格落实自治区促进民营经济健康发展20条,结合开展优化营商环境,倡导构建“亲”“清”新型政商关系扎实开展政策、法律进企业宣讲活动,强化守法经营意识,解读政策红利,提供维权服务深入企业走访调研,归纳梳理企业迫切需要解决的困难问题责任领导陈伏贵责任科室监察大队
(七)推进依法行政护航经济发展全面清理涉企积压的环境违法案件,对执行难问题集中攻坚,坚决惩治经济领域违法违规活动;紧密结合当前扫黑除恶专项斗争,联合相关部门严厉打击损害生态环境的黑恶势力及其“保护伞”;积极开展法律服务进企业活动,增强企业依法办事意识,努力维护企业合法权益;高度重视群众反映强烈、问题突出的环境问题,精准发现问题,查纠结合,为全县经济社会发展。