基层院建设典型事例临沂罗庄打造执法监督综合应用平台，强化“四大检察”一体化监督

「基层院建设典型事例」临沂罗庄打造执法监督综合应用平台，强化“四大检察”一体化监督编者按为更好发挥典型事例在基层检察院建设中的引领、示范、带动作用，山东省检察院聚焦基层党建与业务融合、政治建设融入检察办案履职、加强人才培养、“四大检察”融合发展等主题，先后评选出两批基层检察院建设典型事例现将部分事例进行集中宣传展播，为各地建强建好群众家门口的检察院提供学习借鉴“四大检察”融合发展类之一近年来，临沂市罗庄区检察院以促进“行刑衔接”为发力点，以“执法监督综合应用平台”为支撑，探索建立了线索同步发现、案件协同办理、职能整合发力的“四大检察”全方位、一体化监督机制2021年5月，该院被省检察院确定为“四检合一”办案模式试点基层院打造工作平台强化线索收集管理围绕监督痛点强化大数据支撑临沂市罗庄区检察院整合资源打造“执法监督综合应用平台”与“12345”热线、区社会治理系统、公安“天网”及环保监控等实时联系，辅以公益保护监督员实地反馈，从行政执法监督、刑事立案、公益诉讼三个维度快速跟进群众反映强烈、社会敏感度高的线索，为“一个监督线索多个部门响应”奠定信息化支撑突出“闭环管理”该院设置“执法管理”模块动态追踪办案全过程，行政机关移送公安线索需同步报送检察机关，法定期限内责任部门未处理的系统自动提示，检察机关可制发检察建议，开展立案监督、行政及公益诉讼检察等；检察各业务部门办案发现的涉及其他部门的监督线索均可及时移送，实现信息共享、提升监督效能强化内外联动形成工作合力一是完善工作机制对外，临沂市罗庄区检察院与临沂市罗庄区自然资源局联合会签了《关于加强检察监督工作和行政执法工作衔接的办法》，强化了各部门协作配合；对内，制定《行政执法监督案件联合办理规定》，明确部门责任分工由此构建了从违法行为发现到杳处、从涉案线索移送到刑事及公益诉讼同步侦查、从审查起诉到民事及公益诉讼跟进、从责任追究到跟踪治理的全流程、多角度、深融合“两法衔接”工作体系二是畅通行刑衔接渠道建立信息共享机制，与行政机关互享除涉密案件外的行政违法、非诉执行、移送公安违法犯罪案件等办理信息；建立线索移送机制，定期移送行政复议、非诉执行及涉罪案件线索，检察机关分情况及时启动执法监督、公益诉讼调查和立案监督目前，己共享案件56件，移送线索11条，提起刑事附带民事公益诉讼7件，立案监督2件三是落实同步追责整合检察意见与行政执法监督，刑检部门对有关案件不起诉同时发出行政处罚检察意见，民行部门接力跟进行政及公益诉讼监督，让涉案人承担应有行政处罚或民事责任同步启动刑事追责与民事追偿，及时跟进刑事案件的附带民事公益诉讼，做到同步取证、起诉、开庭、判决、监督共监督案件4件，同步追责岳某某等非法经营案5件监督更加主动取得预期效果一是打击更精准化临沂市罗庄区检察院自觉对接生态环境保护局、农业农村局等部门，瞄准污染环境类、拖欠工资类、食药类等热点领域违法及犯罪线索，强化线索会商、案件会办，完善了“民生”关键点的监督体系，形成打击合力机制建立来，共参与线索会商6次，联合执法2次，督促移送涉罪线索3条“两种诉讼方式齐头并进，案子办得干脆利落J2021年2月，临沂市罗庄区检察院第二检察部受理了王某某等人销售病死猪肉案，经依法审查，办案检察官认为被告人王某某代为屠宰死因不明、因病濒死的“问题猪”295头，涉及辖区内5个大型农贸市场，其行为足以造成严重食物中毒事件或者其他严重食源性疾病，严重危害群众身体健康，遂将线索移送至该院第四检察部经过第四检察部的审杳，最终提起卜倍惩罚性赔偿公益诉讼2件，给侵权人及潜在违法者极大震慑此外，针对案件中存在的监管漏洞，该院向职能部门发出了加强检验检疫、强化监管和责任追究等建议，及时督促整改，有力保障了群众“舌尖上的安全”二是办案更精品化既注重案件质量，又综合运用刑事、行政、公益诉讼、检察建议等各类手段，将生态环境领域“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”模式推广至“两法衔接”，助力市域治理现代化临沂市罗庄区检察院第四检察部收到张某某等4人随意排放电镀废水损坏公益案线索后，迅速会同环保等部门勘察现场，固定相关证据，及时提起公益诉讼并积极跟进环境修复，督促当事人在判决前就将生态修复完毕以获从轻处理，避免了因诉程长导致污染长期存在的问题三是监督更坚决有力变等案上门为主动出击，变事后监督为事前、动态、连续监督临沂市罗庄区检察院第一检察部梳理案件发现辖区常发违法倾倒危险废物行为，区职能部门查处、取证、治理不到位，遂发出检察建议，并联合环保部门开展了打击危废专项行动通过协同联动，先后提前介入案件3起、立案监督1起，公诉并提起刑事附带民事公益诉讼的张某某等人污染环境案获法院支持在打击危险废物犯罪活动中，该院第一检察部被最高检、公安部、生态环境部表扬为“表现突出集体”，“全链条”式监督打击环境犯罪经验被市院转发山东省人民检察院2022-04-07。