公司纪委强化“一把手”监督和同级监督调研报告

公司纪委强化“一把手”监督和同级监督调研报告一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”，权力重大、责任重大党的十九届中央纪委四次全会强调，要推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解“一把手”监督和同级监督难题但是，这个难题究竟难在哪儿，根源是什么，对策有哪些？带着这些问题，XX纪委在学习贯彻党的十九届中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真研究探索

一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿

（一）“一把手”权力界限难以清晰明了一般情况下，我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人为“党政一把手”，并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处于模糊和不确定状态

（二）“一把手”权力运行难以公开透明有效监督的基础和前提是知情，但是实际工作中许多情况参与群体有限，“一把手”在提议、酝酿、沟通、决定等权力运行环节，绝大多数人无法知情

（三）“一把手”监督制度难以落地实施制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力有的“一把手”习惯于当领导、下结论、做决策，而班子其他成员则习惯于服从领导、听从决策，不愿制约“一把手”，使得有些监督制度落地困难

二、“一把手”监督和同级监督难的原因是什么无论是对被监督者接受监督而言，还是对监督者开展监督而言，“人”都是造成“一把手”监督和同级监督难的内因，也是根本原因

（一）“一把手，不习惯被监督有些领导干部由于认识不到位，不但缺乏自律，而且不习惯接受他律，一被质疑就觉得有损权威，一被批评就大为恼火，有的对暴露出来的问题避重就轻、推诿扯皮、态度消极之所以不习惯被监督，其根源在于习惯于唯我独尊，不愿意权力被制约殊不知，信任不能代替监督主动接受监督的“一把手”往往较少犯错误，拒绝接受监督的“一把手”则容易走向歧途

（二）监督者不愿监督这是造成“一把手”监督和同级监督难的另一原因纪委对党委名义上是同级监督，实际上更多扮演着下属的角色，即使有监督“一把手”的意愿，也不敢睁大眼睛监督，监督上级怕穿“小鞋”监督同级怕伤“和气”监督太狠怕被报复监督太轻怕被问责这也是造成“一把手”监督和同级监督无力的重要原因

三、“一把手”监督和同级监督对策探索

（一）强化教育引导，增强“一把手”接受监督的自觉性一是充分利用中心组学习、警示教育等机会，对“一把手”加强思想教育，引导其养成自觉接受监督的习惯二是加强党纪党规专题学习，使“把手”做到知敬畏、存戒惧、守底线三是普及监督就是关爱理念，以案说法、以案明纪

（二）强化政治锤炼，忠诚履职严防监督出现“宽松软”首先，纪委书记要认识同级监督工作的重要性，对党政“一把手”和党委班子成员，要敢于监督、善于监督，带头营造监督氛围其次，纪委工作人员要加强业务学习，增强监督本领和水平，让“一把手”乐于接受监督三是纪委要找准角色定位，正确认识到党委是主体监督，纪委是专责监督，不参与、不干预日常业务工作，做到“协助不代替、到位不越位”

（三）科学配置权力，为监督“一把手”权力提供良好环境一是建议从顶层设计上探索制定党政“一把手”权力清单制度，便于进行监督二是建立“一把手”权力清单评价制度，实行“一把手”权力清单执行情况年度自评、班子成员匿名互评机制，为“一把手”接受监督营造外部环境三是形成相互制约的权力构架，建立科学的领导班子权力分配制度，在班子成员之间形成有效的权力制衡

（四）强化制度执行，保证一把手监督和同级监督效力一是切实强化制度意识，党政“一把手”带头维护制度权威，做制度执行的表率，让制度管用见效二是严格落实民主集中制，严格执行“一把手”要末位表态、决策全程纪实、领导干部插手重大事项记录、责任倒查等制度要求三是注重日常管理监督作用，灵活运用监督执纪“四种形态”，纪委书记与“一把手”常咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐四是前置监督程序，在条件允许的情况下，邀请员工代表参与重大制度、重要决策等酝酿过程，推动主体监督、专责监督和群众监督共同发力。