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第一章绪论
1.什么叫管制?它和一般的行政管理有什么区别和联系?答管制是具有法律地位的、相对独立的管制者(机构),依照一定的法规对被管制者(主要是企业)所采取的一系列行政管理与监督行为管制与•般行政管理的区别是
(1)行政管理发生在政府部门内部,其对象是政府部门的下级(下属)单位,而管制的对象是独立的市场主体(企业和个人);
(2)行政管理是政府部门之间的上下级关系,主体和客体之间不是完全独立的而管制是政府与市场主体的关系,其主体与客体之间是完全独立的;
(3)行政管理依靠(主观的)行政命令直接控制下级(下属)单位,而管制依靠(客观的)法律来规范和约束经济与法律上独立的市场主体两者的联系是
(1)主体都是政府机构;
(2)对被管制或管理的对象都采取具有一定强制性的行政手段;
(3)都以一定的法律法规为管理或监督依据.指出发生在你身边的管制现象,并说明其合理性答例如,电力等自然垄断产业投资巨大、资产专用性强、规模经济显著,由一家或几家企业垄断经营能使社会生产效率最大化,若许多企业盲目进入,会导致重复建设与过度竞争,进而造成社会资源浪费这就需要政府对自然垄断产业实行管制,控制进入壁垒,抑制企业过度进入再如,若自来水生产企业提供的自来水未达到卫生标准,会影响消费者的身体健康;印染企业将未经处理的污水排入江河则会污染水源,这些都产生对社会有害的负外部性,因此也需要政府管制.为什么说管制是中国将不断加强的一个政府职能?答政府职能可以划分为经济调节、社会管理、公共服务、政府管制这四大类,其中,经济调节、社会管理和公共服务是政府的传统基本职能管制则是经
(3)根本目的是在信息不对称和保持原有管制结构的条件下,给予被管制企业提高内部生产效率和经营效率的刺激
(4)管制手段相对比较简单.比较投资回报率管制与价格上限管制的差异答
(1)投资回报率管制是一种低强度激励合同,即企业的成本将完全得到补偿,企业的利润不受成本变动的影响价格上限管制是一种高强度激励合同,即企业得到的总货币补偿随其实际成本的变化而变化,在边际上企业承受较高比例的成本
(2)两者的管制效果不一样投资回报率管制不存在政府管制对提高企也效率、降低成本的刺激机制,价格上限管制能够刺激企业降低成本
(3)投资回报率管制下被管制者愿意提供高质量的产品或服务,来获取长期、稳定的忠实消费者价格上限管制的缺点是有可能降低服务产品的质量,需要管制者详细地规定产品质量、服务水平的量化标准和监督质量标准的执行.简述中国经济性管制体制存在的问题与改革方向答中国经济性管制体制存在的问题主要有
(1)对自然垄断产业的垄断经营使得企业缺乏竞争活力
(2)现行价格形成机制不能刺激生产效率
(3)政府管制机构存在政企不分、政资不分、明显偏向既得利益集团的倾向,固化了行政垄断,加剧了政府失灵应从以下几方面进行改革
(1)必须改革现有过于集中、垄断经营的政府管制体制,以放松经济性管制,尽可能运用市场竞争机制的积极作用
(2)改革现行价格形成机制,以利于刺激企业的生产效率
(3)建立独立、公正、高效的政府管制机构第七章卫生健康管制
1.分析食品质量、药品质量和医疗卫生服务的管制需求答
(1)食品质量管制的理论基础是信息不对称理论食品的质量特征包括:食品味道的特征、营养成分和安全性按消费者获取产品质量信息的途径,可以将所有产品分为三类,即搜寻品、经验品和信用品,其中,第二类(经验品)、尤其是第三类(信用品)存在严重的信息不对称现象,均可导致市场的混乱,给消费者带来损失
(2)对药品质量管制理论亦是基于信息不对称理论药品的质量特征包括:安全性和有效性药品质量信息不对称主要是由药品本身的特点和消费者获得信息的渠道决定药品应该属于经验品,一旦假冒伪劣药品进入市场,消费者没有能力评价药品质量,也无法识别药品的真伪这样,药品的疗效和安全性均无法得到保证
(3)医疗卫生服务管制也是基于信息不对称理论这种不对称包括两个方面第一,患者难以全面了解医疗卫生服务质量;第二,将带来过高的医疗费用
2.简述医疗卫生服务市场的基本特征答
(1)需求具有不确定性
(2)需求的弹性较小
(3)存在“诱导”需求
(4)供给具有一定的公益性
(5)供给分为基本和特殊医疗卫生服务
(6)对医生有更严格的道德约束
(7)供给竞争不充分
(8)医疗卫生服务市场存在非价格竞争
3.简述食品质量管制的政策内容答
(1)建立食品质量管制的法律法规体系为提高管制效率,法律法规的制订和完善是必须的前提
(2)制定食品标准体系食品标准是确保食品质量得到控制的基础在标准制定过程中需要注意两个方面问题第一,标准制定的科学性;第二,标准制定的动态性
(3)对食品市场的进入管制食品市场进入管制是对食品生产和加工企业实行的一种事前审查和事后监督相结合的管制措施
(4)对食品质量信息的管制其中包括食品包装标识的管制、食品广告管制、及时向消费者发布关于食品质量的信息、建立食品安全信息可追溯系统、加强食品安全信息的国际合作等
(5)加强对食品质量的监测严格按照食品标准进行生产和加工食品是生产高质量食品的基本保障
4.简述药品质量管制的政策内容答
(1)建立药品质量管制的法律法规体系
(2)制定药品标准体系
(3)对药品市场的进入管制其中包括三个方面的内容第一,对药品生产经营企业进入的管制;第二,对新药的管制;第三,对进口药品的管制
(4)对药品质量信息的管制其中包括三个方面的内容第一,药品包装标识管制;第二,药品广告管制;第三,及时发布关于药品质量的信息
(5)加强对药品质量的监测.简述医疗卫生管制的政策内容答
(1)建立管制的法律法规体系
(2)进入管制进入许可是确保医疗卫生服务质量的基本要求通过对许可证的严格审批来控制医疗机构的进入,以确保医疗卫生服务的质量
(3)服务质量管制医疗卫生服务质量具体包括,患者获得医疗卫生服务后对疾病治疗的结果、获得服务的方便程度以及预约等待的时间等
(4)广告管制
(5)服务费用管制.鉴于违法医疗卫生广告对消费者的误导作用,对消费者的健康甚至生命造成危害,有观点认为,应该取缔医疗卫生广告请就此问题谈谈你的看法答
(1)医疗卫生服务市场存在信息不对称,医疗卫生服务市场是一个直接关系到公众生命健康的特殊市场,并且与一般竞争性服务市场不同,医疗卫生服务市场存在明显的市场失灵,一方面导致患者难以全面了解医疗卫生服务质量,另一方面将带来过高的医疗费用由于存在信息不对称,所以医疗机构需要通过广告宣传自己的服务,消费者也需要通过广告来了解医疗机构的服务
(2)医疗机构的广告存在很多问题许多企业做广告会在利益的驱动下,做虚假广告,使患者受骗上当不少医疗机构的广告往往带有明显的夸大和误导成分,个别的甚至无中生有、凭空捏造病例,对消费者起到误导作用,对消费者的健康甚至生命造成危害
(3)因此要对医疗广告进行严厉管制,而不是取缔医疗卫生广告,要大力宣传正规的医疗机构,减少医疗卫生服务市场的信息不对称第八章工作场所安全管制.简述工作场所安全管制的理论依据答
(1)风险与非理性在实际中,工人往往倾向于过高估计一些出现概率较低的风险,而对一些出现概率较高的风险,却往往估计较低
(2)信息不对称
(3)外部性工作场所安全具有生产上的正外部性,因此供给不充分.论述生命价值的含义和测度方法答经济学中所说的生命价值是指减少一部分人的某些死亡危险到底有多少价值对生命价值的测度方法有
(1)劳动力市场模型它将工人的隐性收入作为他们工作收益的一部分,以此来估价工资的风险交易,并使用这一交易所暗含的意义估计生命价值
(2)经验估计模型经验估计模型主要是根据可利用的工资与风险信息的特性来估计生命价值如果以年收入作为统计数据资料的依据来衡量生命价值,可以得到以下形式的方程式年收入=+川年死风险+2%个人特性工作特性皿1=1/=1
(3)市场调查法市场调查法主要是以个人为主要对象,通过设定假定情形下的调查问题来得出收益价值.归纳并简述工作场所安全管制的方法答
(1)设定管制标准包括设施标准和作业标准的设定,主要采用技术标准原则和成本一收益原则两种方法
(2)过程监控工作场所安全管制机构的工作人员必须到场所进行现场检查,判定是否有人违反管制标准,并处罚违反者管制人员还应返回继续检查,评估处罚,直到确认其遵守标准为止
(3)政策实施管制标准的执行程度影响着企业所面对的标准水平,在执行过程中要选择合适的管制标准执行程度,并且适时转移管制重点.论述工作场所安全管制标准水平的设置和执行对管制效果的影响答
(1)在实际管制过程中,零风险是不现实的,管制机构必须接受一定水平的危险概率,也就是说需要确定一个合理的安全水平标准水平的设定有两种方式技术标准原则和成本一收益原则
(2)管制标准的执行程度影响着企业所面对的标准水平,决定了工作场所安全管制的效率再严格的标准水平如果遇到松懈的执行,企业面临的也是毫无约束力的标准适当的管制标准水平和执行程度就是要使企业的违规成本超过其违规收益,使遵从标准将变得有价值,并使其有足够激励遵守管制标准,同时带来最大社会净收益
(3)安全管制政策的制定和执行应充分考虑工作场所安全的现状为了有效地保证工作场所安全,管制机构制定标准和严格执行都应有一定的“度”,应该充分考虑到现有的技术水平和科技发展情况,同时也应该考虑到不同企也对标准的遵守动力是不同的,从而选择切实可行的安全管制标准水平和执行程度.简述中国的工作场所安全管制体系答
(1)中国工作场所安全管制机构中国工作场所安全管制机构分为中央和地方两个层面
(2)中国工作场所安全管制法律法规中国目前已形成了一系列有关工作场所安全的法律体系此外,各省(区、市)都制定出台了一批地方性法规和规章工作场所安全的各个方面都基本做到了有法可依
(3)中国工作场所安全应急体系安全应急体系的建立是中国安全管制体系日益完善的一个重要表现中国已经制定发布了工作场所安全应急预案,高危行业和规模以上企业应急预案也基本编制完成以国家、省、市三级工作场所安全应急指挥中心和国家、区域、骨干应急救援队伍为核心的工作场所安全应急体系框架正在形成
(4)中国目前正处于工业化发展的中期阶段,和发达国家相比,中国工作场所安全管制还存在很多问题,特别是在管制方法、管制机制的完善方面还有许多工作要做中国工作场所安全管制应坚持“以人为本”的发展理念,构建科学的管制体系,实施“标本兼治、重在治本”,建立长效的安全管制机制,促进中国工作场所安全状况明显好转第九章环境管制.试分析负外部性对资源配置的影响,并举例说明答外部性是指在缺乏任何相关交易的情况下,一方所承受的、由另一方的行为所导致的后果,如果这种结果是坏的,那么就称之为负外部性或外部不经济负外部性会导致超额供给例如一家造纸厂,由于在生产过程中会排出污水,而不承担环境治理的成本造成负外部性本来在供需平衡时最优产量为Q*但由于追求利润最大化和存在负外部性,实际产量会是Q大于最优产出Q*导致效率损失.分析说明市场自身为何不能解决环境污染问题答
(1)环境的产权归属难以明确在市场条件下,许多经济物品的产权都未定或者比较模糊不清,有些甚至于无法界定产权或者即使界定了也不能执行的情况
(2)交易成本为零的不可能性由于交易成本的存在,许多产权明晰的环境问题也可能因高额的交易成本而显得不可行,或者起码从成本效益的对比上来说是不经济的
(3)通过一体化的办法解决环境污染的问题,一般只能适用于生产者之间对于生产者与消费者、消费者与消费者之间的环境问题基本无法采用一体化方式加以解决即使是生产者之间的一体化行为,也会受到范围上的限制.比较制定标准管制方法、收费管制方法和权利交易方法之间的优劣答在效果上收费管制方式比制定标准的办法更好些
(1)与直接的标准管制相比,收费方式给予了被管制者更多的选择权,是一种间接的管制方式在没有超过最优环境污染的产量之前,制定标准管制办法下的被管制者没有停止环境污染的激励或动机,但收费管制办法之下的被管制者却存在这种激励或动机
(2)收费管制方式不仅使被管制者自己因节省成本得益,而且也使环境污染的受害者因可以少承受甚至不承受环境污染而受益
(3)制定标准的管制方式还存在违规罚款率和未充分考虑被管制者意愿等问题权利交易的管制办法更多地借助了市场的力量,具有许多其他办法无可比拟的优越性
(1)降低了污染治理成本
(2)权利交易的管制办法能充分利用市场的价格发现功能,通过市场交易发现最优污染权利的市场出清价格
(3)在权利交易的办法下,管制机构可以灵活地根据需要对污染权利市场进行调控,以寻找到最优污染总量,或者在缺乏有关信息的条件下尽量做到接近最优污染总量
(4)权利交易的环境管制方式还可以给消费者、各种环保组织和不产生环境污染的厂商表达意见的机会.除大气污染、水污染、固体物污染和噪声污染之外,还有什么类型的环境污染?你认为在我国,这些环境污染问题中哪种问题更急切需要得到管制?答除大气污染、水污染、固体物污染和噪声污染之外,还有热污染、电磁辐射污染等各种类型的环境污染这些污染都会对人体健康,工农业生产造成危害,都需要政府的管制在我国,固体物污染更急切需要得到管制因为
(1)相对于其他污染,固体物污染会污染土壤、水体、大气,具有更强的危害性
(2)从固体物污染本身的特征看,它具有时间性;空间性;持久危害性;复杂多样性等特征
(3)固体物污染更能引起其它类型的污染
(4)固体物污染的管制可以结合循环经济,得到更大的经济回报.假设厂商的边际净收益函数为MNPB=10-Q/2边际环境污染函数为MEOQ/2A、求最优管制标准和罚款B、如果政府制定的管制标准为0=8P=3那么,厂商最大化其MNPB的产量(Q)是多少?C、计算政府制定的上述管制标准的效率损失答由MNPB=10-Q/2MEOQ/2得图9-2图9-2A、因为最优管制标准一定是边际环境污染等于边际利润时所对应的环境污染水平,所以Q*=10是具备帕累托效率的管制标准,P*=5是最优的罚款水平B、根据图示,厂商最大化其MNPB的产量Ql14C、根据图示,效率损失是三角形ABC的面积4X4Xl/2=
8.假设两个厂商的负外部性边际控制成本函数分别为MAG=40Qi+100MAC2=60Q2外部性施放量分别为35和30单位现在政府准备控制40单位的外部性A、控制量如何在两者之间分配是有效的?B、政府如欲通过收费管制手段,收费水平为多少,为什么?C、政府的收费收入是多少?答由MAC尸40Q1+100MAC2=60Q2得图9-3A、设厂商1的施放量为X则厂商2的施放量为40-X分配最有效即两厂商的总成本最小C尸40X+100+100XX1/2C2=40-XX60X40-XX1/2C=50X2-2300X+48000对X求导得100X-2300=0X=2340-X=17所以,厂商1的施放量为23厂商2的施放量为17B、最优收费水平是对环境污染者的每单位产量或环境污染收取的与最优环境污染产量上所造成的边际环境污染等值的收费MAC=40X23+100=1020MAC2=60X17=1020所以收费水平为1020C、40X1020=40800所以,政府的收费收入是40800第十章垄断与资源配置.企业是垄断的惟一主体吗?答一般认为垄断的主体是大企业和企业集团,然而,国家或政府也是垄断的主体,例如中国及其他一些国家从古至今的国家专卖制度,西方国家政府对公共事业的垄断经营,其垄断主体就是国家另外,从古至今的各种商会或行业协会,在垄断形成和垄断活动中往往也扮演着重要角色因此,垄断的主体应该包括企业、行业协会(包括职业协会)、政府.简述垄断的形成基础答垄断是在资本积聚和资本集中的基础上形成的,即依靠企业的内部积累(剩余价值的不断资本化)和对外扩张(如合并兼并等)两种途径而最终形成了少数企业甚至一家企业占有整个市场较大市场份额的状态但是除了资本积聚和资本集中形成基础外,诸如进入壁垒、政策法律限制、产品差别性、专利、地方政府保护等因素也是垄断形成基础的较为重要的因素.如果飞机票打折,火车的客运量将会受到什么影响?针对这一现象讨论引入相关市场概念的必要性答当飞机票打折后,则有一部分人会选择乘坐飞机,而放弃火车,从而导致火车的客运量下降从这一现象可以看出,飞机和火车是具有较强替代性的两种交通工具,他们开展竞争的范围是一样的考察竞争关系或垄断关系必须就同一目标市场来考察,凡是产品之间具有可替代性的市场均属同一市场因此,在垄断的判断上有必要引入相关市场的概念.界定相关市场必须考虑哪些要素?答相关市场就是包括相互之间具有竞争关系的所有的买者和卖者界定相关市场,包括界定产品市场、地理市场和时间市场三个方面
(1)产品市场产品市场的界定需要考虑以下方面需求的交叉弹性;产济体制改革过程中不断加强的一个政府职能主要源于:
(1)传统自然垄断产业的民营化或市场化改革,独立的市场竞争力量的存在需要政府管制
(2)随着经济的发展,日益强调对环境保护、卫生健康和工作场所安全等方面的管制
(3)市场垄断,尤其是垄断行为更需要加强政府管制
4.简述管制的三大研究领域答管制的三大研究领域是经济性管制、社会性管制、反垄断
(1)经济性管制在自然垄断和存在信息不对称的领域,主要为了防止发生资源配置低效率和确保利用者的公平利用,政府机关用法律权限,通过许可和认可等手段,对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以管制经济性管制是以某个具体产业为主要研究对象,主要研究内容是价格管制、进入退出管制、投资管制、质量管制等
(2)社会性管制以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的,对产品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准,并禁止、限制特定行为的管制社会性管制实行跨产业、全方位的管制,主要研究内容包括对环境污染、产品质量、工作场所安全、卫生健康等方面的管制
(3)反垄断是一个具有相对独立性的研究领域,主要研究对象是竞争性领域中具有市场垄断力量的垄断企业及其垄断行为,特别是由市场集中形成的经济性垄断行为中国由滥用政府权力而造成的行政性垄断也是反垄断的对象
5.为什么说管制经济学是一门新兴的边缘性、应用性学科?答管制学经济学产生于20世纪70年代,发展于20世纪80年代,基本成熟于20世纪90年代,因此它是一门新兴学科管制经济学涉及经济、政治、法律、行政管理等方面的内容,这又决定了管制经济学是一门边缘性学科管制经济学是应实践需要而产生与发展,其理论研究紧密结合现实经济社品的物理性能;价格;预定用途;供应方面的可转换性
(2)地理市场地理市场的界定需要考虑以下方面地区间差异;产品价格;消费者偏好;运输费用
(3)时间市场时间市场的界定需要考虑以下方面季节性;时尚性;知识产权的有效期;产品生命周期;产品的使用期限等
5.阐述垄断与资源配置低效率的关系答
(1)垄断会造成X-低效率
(2)垄断会引起福利的损失
(3)垄断价格使得“消费者剩余”减少
(4)垄断企业组织管理效率低
(5)垄断会造成动态技术低效率第十一章反垄断立法的指向.垄断结构与垄断行为有什么区分?这一区分有什么意义?答垄断结构与垄断行为的区分在于
(1)垄断结构相对于竞争结构属于市场结构范畴,而垄断行为相对于竞争行为属于市场行为范畴
(2)从理论上讲,垄断结构的出现只能为垄断行为的开展提供了一定的便利条件,垄断结构既不是垄断行为的必要条件,也不是充分条件,二者没有必然联系通过这一区分的意义在于由于垄断结构与垄断行为二者没有必然联系,因而在制定反垄断法时,反垄断法的锋芒指向就不应该指向垄断结构,而应是垄断行为.垄断行为有哪些类型?答
(1)经营者之间排除或者限制竞争的协议、决定或者其他协同一致的行为
(2)经营者滥用市场支配地位的行为
(3)经营者之间排除或者限制竞争的集中行为
(4)行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,排除或者限制竞争的行为.解释企业合并的概念与经济学上的分类答从法律的角度来看,企业合并一词有广义与狭义之分狭义上的企业合并是指两个或两个以上的独立的企业,通过取得财产或股份而组建成一个企业的法律行为各国公司法上所规定的公司合并即是狭义上的企业合并而广义上的企业合并则是指一个企业通过取得股份或财产、签订合同、企业干部兼任等各种措施来达到对其他企业的行为进行控制目的的法律行为各国反垄断法上所规定的企业合并的含义即为广义上的企业合并在经济学上,学者们根据合并企业在经济中的相互关系,又将企业合并划分为横向合并、纵向合并和混合合并三种类型.企业合并申报标准应考虑哪些因素
(1)国外发达国家的经验2)与本国的客观经济发展水平相适应3)考虑到本国产业结构的现状,要兼顾产业与区域经济发展的需要.比较《反垄断法》中本身非法原则与合理推断原则的利弊答
(1)在《反垄断法》中“本身非法原则”,即只要是垄断行为,无需做任何辩护,行为本身就是非法的,为《反垄断法》所禁止这一原则的好处在于对于任何垄断行为不管其效果是怎样都可以加以有效制止,其弊端在于一些资源配置效应可能是积极的特殊垄断行为,会遭受禁止“合理推断原则”的利处在于对于那些资源配置效应可能是积极的特殊垄断行为,可以免受反垄断法的诉讼,而其弊端是对于一些需要进行反垄断制止的垄断行为而没有得以有效制止.反垄断法常见的适用除外有哪些方面?
(1)特定行业,包括农业、公用事业、保险业、银行业等
(2)特定组织和人员,包括工会、劳工、自由业者(医生、律师等)、特定企业组合等
(3)特定行为,包括卡特尔的某些类型、转售价格维持的特定情形、小企也的特定行为等
(4)知识产权的行使行为,包括行使版权、专利权、特许权等知识产权法所承认并保护的行为
7.举例说明反垄断法与知识产权法的矛盾表现以及处理二者关系的方法答两者的矛盾表现在行使知识产权的行为一般不受反垄断法的约束但由于知识产权的滥用仍可能对市场竞争产生不能容忍的影响处理二者关系的方法主要有
(1)知识产权法优先模式,即知识产权的垄断性受到绝对的肯定,任何行使知识产权的行为都不受反垄断法的干预
(2)反垄断法优先模式,即行使知识产权的行为与其他行为都要遵守相同的竞争规则,只有不违反反垄断法的行使知识产权法的行为才是被允许的
(3)协调模式,即知识产权法和反垄断法相互协调,在知识产权问题上寻求垄断与竞争的平衡第十二章电信产业的管制.为什么说电信产业中的竞争是管制下的竞争答电信业务可分为基础电信业务和增值电信业务基础电信业务中的本地固定网络领域具有成本弱增性,是自然垄断业务,适宜于完全垄断的市场结构;长途网络由于技术进步因素,规模经济性虽然存在,但独家经营的成本优势己经不再明显,可适当地开展竞争性经营增值电信业务即附着于网络之上的各种电信服务业务是竞争性的,通过竞争可以提高运营商的效率在垄断性业务领域,需要政府的价格管制、进入管制、互联互通管制;在竞争性业务领域,政府管制的需求同样存在,由于电信产业的特殊性和生产者与消费者之间的信息不对称,电信产业的价格管制和服务质量管制必不可少因此在电信产业面向竞争开放的今天,电信产业中的竞争,也只能是管制下的竞争.简述电信产业的网络效应对管制的影响答一个电信网络上的用户越多,就越吸引新用户加入这个网络,而新的用户的进入,又使原来的用户在不用增加付费的情况下,增加了可连接性,这就是电信网络的外部性对管制的影响主要表现在以下三方面
(1)促使网间互联互通管制,以保证电信产业的竞争得以顺利开展,同时又避免网络重复建设
(2)强制要求实行网间互联互通,促进消费者的效用和电信企业间的公平竞争
(3)不对称管制或帮助进入的管制政策,网络外部性和用户锁定使原来拥有基础电信网络的企业对于新进入的企业拥有压倒性优势,为培育竞争对手,最终形成竞争格局,政府往往会实行不对称管制.分析中国电信产业不对称管制的效果答
(1)成立中国联通,引入竞争,通过不对称措施,使联通一跃成为现阶段中国电信市场中唯一能够提供全业务的重量级企业
(2)打破中国电信的独家垄断经营,原电信分拆为中国电信、中国移动、中国卫星通信等三个公司初步形成了电信市场分层竞争格局
(3)为强化竞争,政府又给网通、吉通、和铁通颁发了电信运营许可证由此,国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等多家电信运营企业,初步形成了电信市场分层竞争格局.国外电信管制改革对中国电信产业有何启示?答国外电信改革对我国电信产业的启示有
(1)建立完善的法律法规体系,并实行透明的管制程序
(2)在进入管制方面,采取放松管制的政策措施,循序渐进实现有效竞争
(3)在价格管制方面,实行价格分类管制和价格申报管制,竞争性业务的价格向放松管制和取消管制转变,自然垄断业务的用户价格管制从合理回报定价向最高限价转变
(4)在联网管制方面,实行强制联网和联网管制价格,以实现电信企业之间有效竞争
(5)采取不对称管制政策,培育新的市场竞争力量,帮助新企业快速成长实现有效竞争.评价中国电信产业普遍服务的过渡模式答中国电信产业的快速发展,使越来越多的消费者得到了更多的实惠但一些偏远地区的民众及某些社会弱势群体,却享受不到基本的电信服务,当前的电信普遍服务模式以下几方面有缺陷,政府需大力解决
(1)加强行业规划和政策指导,积极务实地促进信息通信业发展
(2)坚持以市场需求为导向,全方位开发新技术、应用新业务
(3)加快农村通信发展,进一步提高普遍服务水平建立普遍服务基金
(4)加强服务质量监督,切实维护消费者的合法权益
(5)完善市场监管,营造良好的发展环境
(6)尽快设立电信普遍服务基金,各电信运营企业均应承担普遍服务,促进电信普遍服务机制的转变,保障市场经济条件下的电信普遍服务第十三章电力产业的管制.归纳并简述电力产业的基本特征答
(1)电力产业是由若干个电力系统互联而成的,其中输电网和配电网统称为电网,是电力系统的重要组成部分电力的需求具有高峰和低谷,电力系统的售电水平和质量可通过负荷曲线反映出来技术特征方面,电力产业的主要业务类型包括发电、输电、配电和售电业务
(2)电力系统的运行包括四个垂直相关的阶段发电、输电、配电和售电发电业务有可竞争性,输电业务具有强自然垄断性,配电业务属于弱自然垄断性供电业务具有潜在竞争性
(3)电力产业总体上具有较显著的规模经济性和自然垄断性;各业务领域具有紧密的垂直关系,要求协调发展;外部性也是电力产业的一个重要特征.简述源于自然垄断性和外部性的电力产业管制需求答自然垄断性的管制需求
(1)实行价格管制,抑制企业制定垄断价格,以保护广大消费者的利益,电价管制的重点是对零售电价的管制
(2)进入壁垒实行管制,发电领域有一定的规模经济性,应实行有控制的进入管制,输电、配电领域具有自然垄断性,应实行重点管制;售电领域应放松管制外部性的管制需求
(1)促进正外部性,确保电力产销适度增长,支持国民经济持续、快速、健康发展
(2)严格控制负外部性,实行环境管制.电力产业进入管制、价格管制与环境管制的主要问题是什么?答
(1)进入管制一是如何放松管制政策,运用竞争机制能提高电力产业的经济效率;二是根据发电、输电、配电和售电各业务领域不同程度的规模经济如何有效实行进入管制分类政策
(2)价格管制由于输配电具有自然垄断性以及发电、输电、配电和售电之间需要高度的协调性,且对用户、电力生产者及整个电力产业发展都有着重要影响,需要重点考虑价格管制范围和针对各业务制定相应得分类管制政策
(3)环境管制一是降低管制成本,设计有效的以市场为基础的刺激机制促使企业自觉寻找最有效的途径以减少环境污染;二是通过一定的政策优惠,鼓励企业使用污染较少、资源可再生的非矿物燃料.简述英国电力产业进入管制、价格管制与环境管制政策的基本特点答
(1)进入管制在发电领域强制具有垄断地位的发电企业向新企业出售一部分电力生产能力,以促进发电领域的市场竞争;在售电领域通过逐步废除各地区电力公司在本区域范围内供应电力的垄断权,允许区域内和区域外企业进入,实行竞争性供应电力;在输电领域通过建立一个新的电力批发市场,以打破国家电网公司的垄断经营
(2)价格管制在发电领域实行竞价上网,以竞争机制代替价格管制;而对输电、配电和零售供应电力实行RPI-X最高限价模型,并实行周期性管制价格调整,促使企业不断提高经营效率,根据各个地区基础设施建设投资的不同对电力公司初期的配电收费进行差别限价;在售电领域实行阶段性放开竞争供应
(3)环境管制一是制定提高能源使用效率的规定,控制每一单位电力产生的污染量,对国内燃料和电力征收增值税等;二是提倡充分利用可更新能源,并且强制性要求地区电力公司保证使用一定数量的、以非矿物燃料作为发电原料而生产的电力,允许地区电力公司通过向消费者征收“矿物燃料税”补偿采购非矿物燃料发电的电力而增加的成本.简述中国电力产业进入管制与价格管制分类政策的基本思路答
(1)进入管制分类政策在发电领域,继续放松进入管制,水电和新能源发电企业优先进入;在输电领域,建立模拟竞争机制,实行激励性管制,建立一个输电网外的由发电企业和大型电力用户以双边合同的形式进行直接交易的电力批发市场;在配电领域,允许地区配电公司相互进入,交叉经营运用区域间比较竞争管制方式;在售电领域,配电与售电业务分离后,放松进入管制,形成多元化的竞争主体
(2)价格管制分类政策在发电领域,推行“竞价上网”,发电企业与电力大用户双边协商定价;在输电领域,实行严格的价格管制,可采取最高限价模型;在配电领域,实现地区间交叉经营后,可放松价格管制;在售电领域,在过渡期内实行价格管制,当电力零售市场实行较为充分的竞争后,可放松价格管制.简述中国电力产业环境管制的基本政策思路答政府可以采取行政法规政策、税收和补贴的经济政策、外部性内部化的市场机制政策共建一个环境管制体系具体的政策措施有
(1)可再生资源供电配额制
(2)优惠电价政策
(3)税收和融资政策
(4)促进电网建设的投资政策第14章铁路产业的管制.归纳并简述铁路产业的基本特征答
(1)技术特征路网规模越大,布局越合理,整体性运用越充分,则运输成本越低,消费者价值就更大
(2)经济特征铁路产业具有规模经济性、范围经济性、网络经济性、固定成本大且及成本具有沉淀性、密度经济性、公益性
(3)技术经济特征调车作业的强自然垄断性、铁路运输设备维护的弱自然垄断性、铁路客货运及铁路运输的支持服务项目的可竞争性.简述源于自然垄断性和外部性的铁路产业管制需求答自然垄断性的管制需求
(1)进入管制上,对于自然垄断性强的调车作业领域,注重革新进入管制方法,通过采用区域间比较竞争的理论提高管制效率;对具有潜在竞争性的铁路客货运领域逐步放松进入管制,促进有效竞争
(2)价格管制上,抑制企业制定垄断价格,对于调车作业领域,采用激励性价格管制;对于铁路客货运,逐步取消价格管制,发挥市场定价作用
(3)安全管制上,坚持对铁路产业的安全状况进行日常管制,对铁路企业服务和质量加强有效管制外部性的管制需求铁路产业在促进经济发展、保障国家安全、减少环境污染方面具有明显的正外部性,单纯由市场进行资源配置,会产生供给不足,存在一些普遍服务的管制要求.简述铁路产业进入管制、价格管制与安全的主要问题答
(1)进入管制总体上实行放松管制政策,具体运用分类管制政策在强自然垄断性业务领域建立起独家或者极少数儿家企业经营机制;在弱垄断性业务领域实行特许投标经营机制;竞争性领域,引导和促使相关企业、资本进入,利用间接管制维护这些业务的市场秩序
(2)价格管制一是管制的范围主要是具有或存在事实上垄断的业务,竞争比较充分的业务领域内,发挥市场机制的作用;二是不同业务性质企业之间需建立一种外在的价格协调机制;三是对新老企业重新分割路网使用费,并禁止强垄断业务对互连互通的决定权
(3)安全管制一是针对日常活动的安全维护和管理;二是针对逐渐开放的运输市场可能导致的安全风险进行的管制.简述美国铁路产业进入管制、价格管制政策的基本特点答
(1)进入管制的特点一是将城际客运和货运分离,客运由国家铁路客运公司(Amtrak)独家经营,Amtrak由联邦政府拥有并负责经营,实行网运分离,它与经营的铁路公司签订长期租赁合同,支付过路费;货运铁路公司实行私营和网运合一,铁路公司拥有路网,同时还拥有机车和车辆等运行设备二是允许关闭亏损线路
(2)价格管制的特点一是国会授予专门的管制机构ICC实行严格的价格管制的权利,确定合理的价格管制水平控制铁路运费率和旅客车费,规定各运费必须公平合理等;二是从严格管制到逐步放松,使铁路价格更富有弹性,合同价格和费率体现出差异性.简述中国铁路产业进入管制与价格管制政策的基本思路答进入管制按竞争与垄断程度的不同进行分割重组后,实行分类管制政策具体如下
(1)强自然垄断性的调车业务领域,建立模拟竞争机制的管制机制,逐步推行股份制改造,国家从控股到参股入股,直至以特许招标形式实现独家企业经营
(2)弱垄断性铁路运输设备维护领域,在严格审查技术标准与维修质量资格的基础上,以特许经营的方式让少数几家综合性的维护公司进入
(3)可竞争的客货运领域,适度放松进入管制,严格企业进入市场的资格审查,防止过度竞争
(4)铁路运输的支持服务项目,放松管制价格管制在铁路产业结构重组的基础上,需要针对分类业务的市场竞争程度进行分类价格管制具体如下
(1)强自然垄断性的调车业务领域,政府实施激励性价格管制,并要求对新老企业接入价格一视同仁
(2)弱垄断性铁路运输设备维护领域,实行招投标价格,特许经营
(3)可竞争的客货运领域,过渡期实施激励性价格管制,并逐步取消价格管制,由客运公司与用户双边协商定价
(4)竞争性的铁路运输的支持服务项目,取消政府价格管制,主要是加强市场监督检查,防止不正当价格竞争
6.简述铁路安全管制的基本思路答日常安全管制
(1)完善管制规章制度
(2)强化设备质量管制
(3)健全对干部、职工和班组的激励约束机制
(4)提高员工素质对开放性铁路运输市场的安全管制
(1)规范安全、技术及运营标准和管制法律
(2)成立专门的铁路安全管制机构,负责铁路运输安全监督管理工作
(3)建立社会监督体系第十五章自来水产业的管制
1.自来水产业的基本特征是什么?答
(1)自来水对生命健康的重要性以及现代社会水资源的稀缺性
(2)自来水需求的波动性导致生产设备利用率的变化
(3)自来水生产经营的垄断性,具体表现在自然垄断性、地域垄断性、缺乏替代品使垄断性更强
(4)自来水供应和消费具有显著的外部性会,具有明显的应用性学科性质
6.管制经济学有哪些主要研究方法?答
(1)实证研究与规范研究相结合
(2)静态研究与动态研究相结合
(3)定性研究与定量研究相结合
(4)系统研究与案例研窕相结合第二章管制的经济分析.从供求角度分析政府管制的产生答管制需求的理论依据,规范地看是对市场失灵做出的回应,如垄断、外部性、信息不对称等政府要进行管制,还因为政府管制是经济系统的一个内生变量管制供给取决于政府对提供管制政策的认识和条件某一重大事件,如特大洪涝灾害;长期的积累,如产品质量问题等;对管制供给的理性认识和分析这些都会促成管制的供给但在管制的供给上还要考虑管制供给的成本和收益.对政府管制进行成本效益分析的逻辑起点是什么?答
(1)管制的供求失衡
(2)管制实施的效果不尽如人意
(3)管制实施与管制改革的社会财力支持相对不足
(4)现行管制结构设计不尽合理.对具体的管制政策进行成本效益分析的实证答以中国电信业进入管制的成本收益分析为例进入管制成本包括政府部门的管制费用、社会福利损失、收入转移成本及被管制企业成本的增加;进入管制的收益是避免由于新企业的过度进入、重复建设、过度竞争等所造成的损失可参见于良春、丁启军撰写的《自然垄断产业进入管制的成本收益分析一一以中5自来水和服务质量的信息不对称.为什么说自来水产业比其他基础设施产业具有更强的垄断性?答1缺乏替代品使垄断性更强水资源的不可替代性,导致自来水产品的不可替代性2自来水对生命健康的重要性以及现代社会水资源的稀缺性3自来水产业具有地域性,这决定自来水产业更容易形成地方垄断.简述对自来水产业进行进入管制、价格管制和质量管制的原因答进入管制的原因对于自来水生产业务,由于存在一定规模经济性,政府应该根据城市自来水市场规模,对进入的企业数量进行适当控制,防止竞争过度而对于具有强自然垄断性的自来水管网输送业务,政府应该进行严格管制,防止重复建设网络的浪费价格管制的原因由于自来水产业的垄断性特点,自来水企业可以制定垄断价格,为保护消费者利益,政府应该对其价格实施管制;由于自来水的消费将直接影响水资源的保护,政府应制定有利于水资源可持续利用的价格管制政策质量管制的原因自来水产业的信息不对称,自来水质量直接关系到消费者的生命健康,为防止由于自来水质量不合格对人们正常的生产与生活的影响,需要对自来水质量实施严格的管制.自来水产业进入管制、价格管制与质量管制的主要问题是什么?答进入管制的主要问题有效竞争和规模经济的矛盾价格管制的主要问题自来水的价格构成相对复杂,如何合理制定管制价格也成为一个难点质量管制的主要问题放松管制后的自来水产业,各业务分别由不同的企业承担,这样一来,自来水产业的产品和服务质量在产业内部难以实施全面的监控.分析自来水产业“垂直一体化”经营的优缺点答自来水产业垂直一体化生产的优点在于一是有利于节省管理成本;二是有利于各个生产环节的协调;三是在自来水生产和污水处理环节,一体化生产可以把污水对自来水生产成本的影响内部化,利于污水处理效率的提高缺点
(1)易于形成垄断,不利于实现有效竞争,提高效率
(2)容易被原有企业垄断信息,造成管制者与被管制者之间的信息不对称问题,给政府有效管制带来难度.简述英国自来水产业进入管制和价格管制的基本特点答进入管制的基本特点放松进入管制具体表现在以下三个方面
(1)对自来水产业企业进行私有化改革
(2)引入直接市场竞争的管制政策,通过允许区域外企业进入区域内经营、开发公共管道输送业务和促进自来水经营企业毗邻地带竞争来促进自来水产业的直接竞争
(3)对自来水产业实施市场重组的战略价格管制的基本特点实行“最高限价管制模型,价格上限的基础是RPI+KK反映为改善自来水的质量所需要的投资这个模型为自来水生产企业生产符合质量标准的产品提供了激励,但也造成自来水企业与管制者之间存在信息不对称.简述中国自来水产业进入管制与价格管制分类政策的基本思路答进入管制的基本思路放松进入管制具体有以下三个方面
(1)放松进入管制主要以投融资体制改革为突破口
(2)中国部分城市进行了自来水产业区域内的市场结构重组以及部分水务企业进行联合重组,实施跨区域经营战略
(3)在中国城市自来水现有的市场结构基础上,对自来水产业的不同业务实行分类进入管制政策价格管制的基本思路自来水价格最终应按经济、环境和社会三个效益原则而定根据业务领域的特点制定价格管制分类政策对竞争性业务领域,通过市场竞争可以决定相应的产品或服务,这部分价格政府逐渐放松管制为了保护消费者利益,对于具有自然垄断性的业务领域政府应进行价格管制为了体现环境效益应逐渐加大征收水资源费和收污水处理费的力度并从自来水价格结构管制上进行差别定价.如何有效实施自来水产业的质量管制政策?答1加强对自来水生产经营企业的资格审查,这一政策通过进入管制政策进行控制2制定自来水产业的质量标准,严格按照标准对自来水生产经营企业提供的自来水产品和服务进行检测并且,随着水环境的变化以及消费者对自来水质量要求的提高,自来水的产品和服务标准的制定应该是动态的第十六章金融产业的管制.金融产业存在什么特征?简单解释这些特征的经济特性答金融产业存在三个基本特征1经营对象与经营内容与一般企业不同2经营关系与活动原则与一般企业不同3经营风险及影响程度与一般企业不同这些特征赋予了金融机构扩张和收缩资金供给的能力金融机构提供“金融商品”在一定程度上可以不完全受到成本的约束,金融产业提供的产品不仅可以通过支付一定的代价筹集得到,还可以以较小的成本创造出来;也使金融产业具有了特殊的资产负债结构并存在着支付危机的可能性,承担着一般产业所不存在的风险;同时也滋生了金融机构在逐利过程中因扩大或紧缩货币供给而冲击实物经济正常运行的风险.试分析说明金融管制与市场缺陷之间的关系答1两者是原因与目的的关系金融产业中存在的市场缺陷是进行金融管制的原因,对金融产业的管制其目的是为了消除或削减金融市场存在的缺陷
(2)市场缺陷的主要问题是金融管制的主要内容金融产业存在的市场缺陷大致可以归纳为信息不对称、自然垄断和外部性三个方面而针对这三个方面,金融管制主要有进入管制、价格管制、风险管制.描述对金融产业实行进入管制的必要性,并分析其合理性答实行进入管制的必要性一是基于金融产业自然垄断的特性,对金融产业进行进入管制,避免金融产业的无序竞争带来的效率损失二是基于金融产业的稳定与安全,增加金融产业抵御危机的能力,对金融产业实施一定程度上的进入管制实行进入管制的合理性一方面实现了金融产业有效竞争的目标;另一方面也增强了抵御金融危机的能力.利率上限管制会给金融产业带来什么负面效应?试用传统的供需图形分析指令性信贷的效率损失答四种负面效应
(1)因资金供给者所获得的利率较低,可贷款资金量便会减少
(2)利率上限管制会最终降低总贷款额
(3)利率上限管制会减弱信贷使用的效率,导致额外的效率损失
(4)利率上限管制会演变成指令信贷的形式以传统的供需图形分析指令性信贷的效率损失利率R*图16-1利率上限管制的影响由图可知,效率损失为三角形ABE的面积可以看出,存款利率上限越低,效率损失就越大;可贷资金供应量弹性越大,即SS线越平坦,效率损失也越大
5.如何解释金融产业管制与危机并存的现象?请客观评价政府管制的效果答由于自然垄断的特殊性、外部性的复杂性和信息不对称的普遍性,金融产业的政府管制只能部分的解决这些问题,而不能根除,尤其是信息不对称问题因此,金融产业管制与危机并存现象将不可避免对政府管制效果的客观评价管制对于解决金融产业的市场失灵有一定的正面作用,但也会带来一些成本应客观的看管制的效果,如风险管制对于控制与防范金融风险、保护存款人和投资者的利益确实取得了实际成效,但每种管制办法的适用均有其局限性,如规定法定准备率的管制办法,因其易导致法定准备率偏高而产生效率损失,表现为提高实际贷款利息、降低实际存款利息和拉大两者的息差,从而使可贷资金减少国电信业为例的实证研究》,《中国工业经济》2007年第1期,P14-20o
4.有哪些因素会影响政府管制的有效性?答
(1)政府行为目标的多样性
(2)政府的自由裁量权和寻租成本的产生
(3)不对称信息结构导致的效率低下
(4)管制中的多重委托代理第三章自然垄断理论.简述自然垄断的基本特征答
(1)规模经济性
(2)大量沉没成本
(3)范围经济效益.为什么说在多产品生产的企业中,对于弱增的成本来说,规模经济既不是必要条件,也不是充分条件?答在多产品产出的例子中,自然垄断的定义是成本函数必须有弱增性成本的弱增性意味着所有产出的综合产量由单个厂商以最低的成本生产,即使没有规模经济的作用,即使平均成本上升,但只要单一企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和,由单一企业垄断市场的社会成本就仍然最小,该产业就还是自然垄断产业建立在成本弱增性基础上的节约是范围经济成本弱增的必要条件取决于规模经济和范围经济,仅有规模经济而存在范围不经济时成本是不具弱增性的因此,对多产品而言,规模经济既不是必要条件也不是充分条件.简述强自然垄断与弱自然垄断的区别答
(1)强自然垄断是平均成本下降的区间,而弱自然垄断是平均成本上升的区间
(2)强自然垄断情况下企业是可维持的,不需要政府的进入管制而弱自然垄断情况下企业是不可维持的,需要政府的进入管制.简述自然垄断对经济效率的影响答自然垄断对经济效率的正面影响1规模经济促进生产效率的提高2范围经济减少市场交易费用3加快技术进步和创新的速度自然垄断对经济效率的负面影响1规模不经济导致经济低效2自然垄断产生的福利损失3X非效率阻碍企业进步4为维护垄断地位进行的政治寻租.产业自然垄断特征的变化受哪些因素的影响?答1市场需求变化在技术水平不变的前提下,需求提高会导致市场范围扩大,一家企业独占市场不再合理,竞争性市场结构会取而代之2供给技术变化随着科技进步,当技术发生很大变化或在位垄断厂商的专利保护过期,就会有替代原有产品或服务出现,导致自然垄断产业的边界随之发生显著变化第四章进入管制.为什么说有效竞争是进入管制的主要经济依据?答规模经济与竞争活力是自然垄断产业进入管制的两难选择,在进入管制中,由一家企业垄断经营能保持规模经济,使成本效率极大化;但却会扼杀竞争活力,导致生产低效率对于明智的管制者来说,应该以规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争作为政府制定自然垄断产业进入管制政策的主要经济依据.简述有效竞争的实质与衡量标准答有效竞争的实质是追求较高的经济效率衡量的标准有
(1)竞争收益明显大于竞争成本
(2)适度竞争
(3)有效竞争应符合规模经济要求.简述管制滞后效应及其作用答在管制政策调整周期内,对生产效率的刺激被认为是管制滞后效应管制滞后效应具有两面性
(1)管制滞后期越长,刺激企业在下一轮的管制政策调整前提高生产效率效应越大,但却使消费者在较长时期后才能享受到因企业提高效率而带来的利益;
(2)若管制滞后期较短,消费者能在较短时期内获得企业增进效率之利,但企业降低成本的刺激却大大减少.政府承诺对企业投资行为有什么影响?答管制政策是连续的过程,企业的投资决策依据管制政策的制定而定管制者在调整政策时,企业因担心对自身不利的管制政策,从而对管制者的承诺存在一定程度的怀疑,使企业在制定投资决策阶段不敢做出大规模的投资决策,从而导致投资不足,影响公共利益.产业内原有企业为什么以及如何设置战略性进入障碍?答产业内原有企业为保持其在市场上的垄断地位,会本能地设置一系列战略性进入障碍,阻止新企业的进入设置的进入障碍有
(1)掠夺性定价战略
(2)事先收买专利
(3)通过广告、产品差异和产品品牌等战略.简述不对称管制的理论依据及其政策措施?答理论依据新企业与原有企业之间的竞争是一种竞争能力上的不对称竞争在资本筹措、生产经营、管理经验、垄断力量、业务网络、经营规模等方面新企业均处于劣势对原有企业的不对称管制通常主要包括
(1)分拆市场支配者、限制其业务范围
(2)规定其市场主导业务与其他业务分立经营或帐务独立
(3)强制其与其他企业网络无条件或有条件互联互通
(4)严格控制其资费水平和形式对新企业的不对称管制通常主要包括
(1)新企业不承担固定资产投资费用
(2)新企业在短期内不提供普遍服务义务
(3)新企业可采取灵活价格政策第五章价格管制.价格管制的基本目标是什么?答
(1)促进社会分配效率
(2)刺激企业生产效率
(3)维护企业发展潜力.价格水平管制目标与定价方式有什么联系?答若以边际成本定价,能保证社会分配效率,但会使企业发生亏损,达不到维护企业发展潜力,刺激企业生产效率的目标若企业亏损部分以税收进行补贴,使企业有一定的利润虽然能维护企业的发展潜力,但不能刺激企业提高生产效率若以平均成本定价,企业没有亏损,不必采取价格补贴政策,促进社会分配效率主要体现在政府对消费者利益的保护,消费者能在企业生产效率提高的基础上享受较低的价格等方面定价方式与价格水平管制目标密切相关,在管制实践中,应选择合适的定价方式以实现价格管制的三大目标.简述传统投资回报率价格管制的特点答
(1)管制的对象是企业投资的盈利水平
(2)优点是鼓励企业投资,保证产品质量
(3)缺点是不能刺激企业提高生产效率;刺激企业过渡投资,产生A—J效应
(4)难点是投资回报率的水平(S)需经过管制双方“讨价还价”;投资回报率基数(RB)的正确计量比较难.简述最高限价管制的特点
(1)管制的对象是企业产品的价格2)优点是刺激企业提高生产效率,模型简便3)缺点接近价格调整期,企业优化生产组合的动力差;产品质量低4)难点是生产效率X的确定.简述构建中国价格管制模型的基本思路答
(1)政府发现成本的运行结果,并通过控制成本的变化结果,促使企业自觉提高效率,降低成本
(2)在企业具有较高的生产效率情况下,允许自然垄断产业取得合理利润以满足投资的需要,实现扩大再生产.政府为什么要对价格结构实行管制?答
(1)大多数自然垄断产业都是向不同的顾客群提供相应的产品或服务,而在产品和服务的生产供应过程中,许多成本是“共同成本二
(2)不同类型的顾客有不同的需求,需求差异又会产生成本差异,以需求和成本作为定价基础的管制价格应该反映这些差异所以,为监督企业如何把许多共同成本合理地分摊到各种产品或服务之中,由不同类型的顾客来承担,就需要对价格结构实行管制.简述价格结构的主要形式答
(1)线性定价,主要有定额价格和同一从量价格
(2)非线性定价,主要有两部定价和高峰负荷定价
(3)差别定价,主要有第一级价格差别、第二级价格差别和第三级价格差别第六章激励性管制与放松管制
1.简述传统管制制度存在的主要问题答
(1)技术进步改变了某些产业或其某些环节的自然垄断性质,通过管制维持其垄断的依据已经削弱或不复存在
(2)市场容量和范围的扩大,使平均成本最低的厂商的产量水平相对于扩大了的市场规模而言比较小,从而使该产业具备了多家企业竞争的条件,否定了由一家企业独占市场的合理性
(3)政府管制造成“政府失灵”
(4)管制影响了消费者的福利水平
(5)经济全球化要求各国在人、财、物、信息等方面进行更广泛的联系以降低生产成本,政府对自然垄断的管制却制约这些资源的流动
(6)成本弱增性和可竞争理论的发展对传统的管制实践提出了挑战.简述经济发达国家管制体制改革的主要内容答
(1)自然垄断产业的民营化
(2)管制理念的深化
(3)放松进入管制,开放市场
(4)区分自然垄断业务和非自然垄断业务,在非自然垄断性业务领域引入竞争
(5)管制方式由传统管制向激励性管制转变.简述激励性管制的基本特征答
(1)它把管制问题看作是一个委托一代理问题,着重研究如何在存在信息不对称问题的管制者与被管制者之间进行激励框架的设计
(2)激励框架的设计实质上是通过给予企业•定的自由裁量权(Discretion)来减少由于信息不对称带来的逆向选择、道德风险以及寻租行为等问题。