XX街道开展岁末年初安全生产十大重点问题专项整治方案

XX街道开展岁末年初安全生产十大重点问题专项整治方案根据XX市XX区安委会《关于开展岁末年初安全生产十大重点问题专项整治和督导的通知》（X安委〔2022〕25号）文件精神，街道决定即日起至2023年3月底，在全街道范围内开展岁末年初安全生产十大重点问题专项整治现制定实施方案如下

一、总体要求认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳11-21”特别重大火灾事故的重要批示精神，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施、省委省政府25条实施意见、市委市政府遏较大30条措施和区委区政府强化安全生产责任落实遏较大35条措施，全面排查各类事故隐患、压实各方责任，结合省委省政府消防安全集中攻坚整治、重点行业风险隐患排查管控、安全生产责任传导落实、安全生产共建共治共享等安全生产“四大行动”，推动消防、道路交通、涉水涉渔、建设施工、城市运行、工矿、危化品、旅游等各行业领域落实监管措施，重点实施十大问题整治，有效防控各类亡人事故发生，确保元旦、春节、全国两会重要时段安全形势稳定

二、十大重点问题专项整治

（一）易造成“亡人火灾”场所整治开展全木、砖木结构老旧民房排摸，逐户推进电气线路改造和简易智能设施配备深化高层建筑重大火灾风险专项整治，持续将老旧或失管高层住宅建筑纳入民生实事进行统一改造，2023年1月底前，完成高层建筑底数更新开展劳动密集型企业专项检查，将消防安全纳入老旧工业区改造提升三年行动重要内容重点针对同一建筑容纳30人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍进行全面检查，2023年3月底前，全面消除重大火灾隐患加强电动自行车违规停放、充电行为的专项打击，加强两类场所、自建房集中区域电动自行车的常态检查，纳入夜查夜巡重点内容，确保电动自行车不进入室内和楼道，畅通消防生命通道加强出租房违规使用液化气瓶的专项打击，督促燃气公司落实主体责任，对于不符合消防安全条件的，停止供气；引导用户使用电磁炉等无明火设备对餐饮、住宿、医疗、养老、出租房等经营性场所外窗安装防盗窗（未开口）和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，坚决予以清理持续抓好隔离场所、医院等区域消防安全检查，及时汇总每日情况

（二）动火作业整治严格执行动火作业“十个严禁”，聚焦工业企业、危险化学品、建设施工、装修维修、资源回收等各类涉及电焊、气割（焊）作业的人员密集场所、易燃易爆区域、关键工序，强化动火作业全过程的风险管控，坚决杜绝违章违规无证动火作业行为强化专项执法和行刑衔接，督促生产经营单位主要负责人严格落实安全管理责任做好危险辨识、风险研判和动火分析，严格执行动火审批手续，落实现场安全措施，确保发包方、承包方、施工人员依法从事生产经营推动各类行业协会建立工作群，强化动火作业案例指导教育；进一步加强焊工作业培训质量考核和新员工的培训教育，确保所有持证焊工懂技术、懂安全、懂政策鼓励社会公众主动举报违规动火作业行为，有效扩大动火作业风险管控覆盖面

（三）有限空间作业整治进一步摸排梳理有限空间作业场所底数，轻工行业重点排摸羽毛（绒）加工、皮革、毛皮霖制、印染、蔬菜脆制、造纸等6类企业，市政行业重点排摸地下管网、污水窖井等作业行为，施工工地重点排摸地下空间、泥浆池等场所，农业领域重点排摸畜牧沼气等场所逐一落实企业负责人和安全监管负责人，解决有限空间管理“安全意识不强、安全责任不落实”“辨识不精准、不全面，监管有盲区漏洞”“盲目施救致事故扩大”制度不健全、审批不落实、外包作业失管”等问题，确保有限空间作业落实“先通风、再检测、后作业”制度重点开展污水处理设施全托管运营、外委作业情况摸排，督促企业依法落安全主体责任，严格对承包单位的有限空间作业安全进行统一管理加强员工动态培训教育，确保知识入脑、意识入心、安全到位

（四）粉尘涉爆场所整治结合属地产业结构，强化对城乡接合部、山边等隐蔽区域粉尘涉爆场所的日常巡查、夜间排查，及时发现查处非法生产行为，加强对涉铝镁金属粉尘作业场所、其他粉尘涉爆作业场所10人以上等两类企业和除尘系统未正常运行、粉尘清理不及时两类违法行为的监督执法；凡发现粉尘清扫不及时、除尘系统运行不正常的企业，依法严格执行停产整顿将未使用干抛湿除一体机等技术手段提升本质安全的粉尘涉爆企业纳入重点监管执法对象；鼓励企业采取调整原材料构成、机器换人、改善打磨工艺等方式提升本质安全水平；推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”等安全措施，减少作业人员密度；加快推进粉尘涉爆企业安全生产标准化创建和落实数字化、物联网监管措施

（五）休闲船艇无证问题整治常态化落实交通运输、农业农村、体育事业、综合行政执法、海事等多部门联合协作机制，强化联合执法监管，重点加大对主塘河等水域的巡查力度，每月至少组织1次联合执法行动，严厉查处无证休闲船艇、渔船等违法违规行为；深入开展隐患排查，逐船建立一船一档及隐患问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”；开展多形式宣传教育，提高船员安全意识和应急处置能力

（六）高空作业隐患整治加强施工现场高处作业管理人员和作业人员的安全生产行为管理；针对高处作业易发、多发的岗位、时段，开展全员培训教育，重点加强外来人员的进场安全培训教育，切实增强一线工人的安全意识，防范高处坠落事故的发生逐一排查建筑施工项目高处作业存在的风险点、危险源，并针对风险点、危险源按照高处作业施工技术标准和相关规定制定可靠的安全管理措施重点关注冬季极端天气下高处作业防滑、防坠落、防倾覆等关键措施落实情况，切实消除高处作业过程中存在的各类安全隐患强化督导检查，对未按时、足额发放劳动防护用品、聘请不具备起重机械安拆资质企业、聘用不具备资格人员进行高空特种设备维修保养等施工作业的项目，一律责令停工停业整顿；对没有施工安全方案、没有安全防护措施、项目主体责任未落实、现场监管不到位、作业人员未经培训上岗的高处作业行为，依法严肃查处，限期整改到位工业生产、外立面维护、广告施工等领域均应明确标准、强化监管执法，确保高处作业各项安全防护措施落到实处

（七）燃气管道破坏行为整治紧盯市政建设、电力上改下、绿化工程、老旧小区改造、零直排整治等易出现施工赶工期项目，按照“预防为先、齐抓共管、从严执法、标本兼治”原则，加大地下管线施工安全监管力度，强化各方参建单位和管线产权（管理）单位的主体责任，从严查处地下管线施工违法行为加强涉地下管线施工安全监督，督促各方主体严格落实“八个必须”；强化施工许可和道路挖掘等审批监管加强燃气管线核查巡查，及时发现、制止违法施工、野蛮施工；加大违法行为惩戒力度，对发生事故的责任采取管用有效的措施，予以赔偿损失、立案处罚、责令停工、降低信用、建立黑名单等惩戒（A）道路交通隐患整治深入排查事故多发、易结冰积雪、团雾多发、临水临崖、公路隧道出入口等安全风险突出的路段，防范交通亡人事故发生保持酒驾醉驾查处力度不放松，紧盯进出城主要道路和乡村、集市、农家乐周边道路以及涉酒交通事故易发多发点段，严查酒驾醉驾违法犯罪行为督促相关单位加快推进道路隐患治理，增设安全防护设施，加强施工安全管理，严防涉路施工事故；联合“一路多方“优化应急方案，配齐物资装备、备足应急队伍，落实“降速、控距、亮尾”措施强化安全宣教警示，组织开展冬季交通安全整治大宣传、道路屏显亮灯大行动，提升交通参与者安全意识

（九）旅游新业态隐患整治加强旅游景区重点游乐设施安全检查，对存在重大安全隐患的，依法责令停运按照省安委办《关于加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理的通知》（X安委办〔2022〕71号）要求，加强景区玻璃栈道类项目安全管理，摸清玻璃栈道类项目底数，掌握项目投资主体、项目运营主体、项目安全运营情况、项目安全评估及日常维护保养等情况，督促经营单位做好监测、维修，确保满足安全要求，进一步明确各方安全管理责任，确保12月25日前完成新一轮摸底排查，并推进管理责任落实

（十）危险化学品隐患整治持续推进醇基燃料整治确保风险管控到位重点关注柴油储存经营隐患整治，依法落实将柴油生产经营纳入危化品管理政策要求，强化成品油市场管理，开展生产、经营、运输、储存、使用各环节底数排摸，有力开展全民宣教，严管撬装、流动加油车的经营严厉打击无证经营行为同时加强环保设施安全管理，重点关注新改扩建危化品建设项目涉及的环保设施是否一体化纳入安全设计和安全评价，无资质单位是否开展“涉及诊断+安全评估”等问题

三、责任全覆盖

（一）严格落实网格责任按照XX区安全生产和消防安全网格化管理要求，聚焦除险保安、防汛防台、消防安全排查等工作，推进基层安全监管人员有效履责，持续落实每日夜巡夜查机制积极推动安全生产指挥协调体系与“141”基层治理体系衔接贯通，加快推动社区应急体系改革，2022年底前确保实现社区应急机构、应急队伍、应急预案100%到位，实现安全预防、应急处置落实到“最后一纳米畅通群众举报途径，落实举报奖励制度，鼓励群众通过“安全生产举报“微信小程序、“XX办・隐患随手拍”等随时随地积极举报重大隐患和安全生产违法违规行为提升社会化服务水平，有效发挥第三方机构、专家在发现隐患、整治隐患的智库作用，提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力

（二）加强夯实行业监管责任针对重点时段、重点环节、重点领域开展隐患动态排查，聚焦危险环节、危险工序、危险目录，加大全领域、全链条、全方位安全风险辨识和隐患排查力度，确保事故隐患整改“责任、措施、时限、资金、预案”落实到位，确保隐患整改期间安全风险可靠管控，确保事故隐患整改闭环到位

（三）巩固提升企业主体责任持续开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育建立并落实职工隐患排查奖励制度，发动全体职工全面参与隐患排查整治，将夜巡夜查制度作为企业隐患治理重要方式方法对排查发现的隐患，建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，向全体员工进行公示，重大事故隐患治理情况按规定及时报安全生产主管部门

四、工作要求

（一）开展隐患排摸，落实闭环整改要吸取近期全国重特大事故教训，在元旦春节等重点时段前后，针对安全生产事故突发性、不确定性的特点，加强规律研究，严格落实安全生产风险定期研判机制，按照“七张问题清单”机制要求，加大多跨疑难、系统风险、重大隐患安全评估和监测，确保底数清、情况明强化多发频发环节监管，有针对性地对排查出的风险点逐一制定管控和防范措施，责任任务落实到人集中力量推进重大安全生产问题“全量问题库”建设，确保各类问题“应纳尽纳”

（二）加大执法力度，加强部门联动结合国务院安委会、省安委会及条线工作部署，组织安全监管整治和督导，进一步强化监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为；进一步探索安全生产领域监察公益诉讼机制，提高安全生产全民参与度，倒逼各类主体有效落实隐患自我治理的内生机制结合“大综合一体化”执法改革，加大联合执法、专项执法、暗查暗访、行刑衔接力度，确保“整改一批、处罚一批、警示一批、教育一批二

（三）深化责任传导，严肃追责问责完善安全生产全覆盖责任体系建设，进一步明确领导、监管、主体“三个责任”，健全履职尽责“一本账”，动态跟踪相关责任人责任落实情况结合安全生产和消防工作季度考核排名、最差网格筛选等机制，进一步严肃考核问责，强化刚性督导和“一票否决”机制整治期间，若发生相关事故或者工作严重不到位的，对相关人员进行严肃问责。