龙冈镇“散乱污”企业作坊专项整治工作方案

龙冈镇“散乱污”企业（作坊）专项整治工作方案为坚决打好污染防治攻坚战，全面贯彻落实中央环保督察“回头看”和国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》要求，扎实开展“散乱污”企业（作坊）（以下简称“散乱污”企业）专项整治，现制定工作方案如下

一、指导思想以为近年2黄文明思想为指引，深入贯彻国家和省、市、区生态环境保护暨打好污染防治攻坚战大会精神，坚持新时代推进生态文明建设六大原则，牢固树立生态优先、绿色发展理念，结合产业结构调整，全面落实高质量发展的战略部署和“南水北绿”发展途径大力开展“散乱污”企业整治工作，坚持依法治理与服务发展相结合，坚决不搞“一刀切”，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的环境问题，坚持推动企业规范发展，不断提升全镇环境质量，全力争创省级生态文明建设示范镇

二、整治要求叁镇范围内的所有“散乱污”企业“散乱污”企业指不符合产业政策或不符合布局规划、未办理相关手续、无治污设施或治污设施不能满足稳定达标排放、使用淘汰设备、存在污染物直排或偷排的企业符合上述情形之一的，即为“散乱污”企业所涵盖的行业包括但不仅限于化工、铸造、废塑料加工、木材石材加工、纺织印染、冶炼、五金加工、畜禽养殖、废品回收、汽车维修、化工仓储、洗涤以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷包装、地板家具、涂装、船舶修造等行业

（二）关停取缔类对不符合产业政策、治理无望应依法办理而无法办理相关手续、使用淘汰设备、无环保设施、污染物排放不达标或无组织排放严重的企业，依法停产整治后未达到相关要求的，依法予以关闭取缔

（二）整合搬迁类对不符合城乡规划和土地利用规划及所在园区（工业集中区）产业布局规划，但符合相关产业政策要求，经过整治能够达到行业准入要求的企业，依法实施整合搬迁

（三）整治提升类对符合产业政策和土地利用规划、符合园区（工业集中区）产业布局规划，虽存在环保设施不到位，但不涉及上述关停取缔、整合搬迁情形的，对照行业标杆，经科学全面分析企业的生产工艺、结构特点、装备、产能，依法限期整治，按照可持续和清洁生产的要求，在装备工艺、污染治理等方面提升改造，能够按照有关要求和程序依法补办相关手续，能实现稳定达标排放

三、实施步骤

（一）全面排查阶段（2018年11月30日前）按照网格化监管要求，各板块对辖区内的“散乱污”企业开展全面彻底排查，凡是群众举报投诉的、上级交办的有关“散乱污”企业问题事项，必须全部列入排查范围摸清“散乱污”企业底数，包括企业名称、法人代表、企业地址、行业类别、手续办理、污染防治等情况对排查出的“散乱污”企业建立详细台账，明确整治类型、整治责任和完成时限，经村（居、管理区）主要负责人签字盖章后，于2018年11月25日前报镇“散乱污”企业（作坊）专项整治工作领导小组办公室镇专项整治领导小组召集企服中心、农业中心、环保、国土、村镇办、市场监管、安监等部门对全镇“散乱污”企业清单进行会商审核，2018年11月30日前确定整治清单

（二）综合整治阶段（2019年1月30日前）对排查出的“散乱污”企业，坚持立查立改，由村（居、管理区）牵头，相关部门配合，实施分类整治

1、关停取缔类围绕“两断三清”（切断工业用电、用水清除原料、产品、生产设备）目标，2018年12月30日前完成关停取缔工作丁

（1）2018年11月25前，各村（居、管理区）对列入关停取缔类企业（作坊）逐一做好政策解读、宣传发动工作2018年12月20日前，企业（作坊）主动切断工业用电、用水，清除原料、产品、生产设备2018年12月30日前，关停取缔到位的企业，经各村（居、管理区）预验收合格后，申请整治领导小组验收对未关停取缔到位的企业，由各村（居、管理区）牵头，相关部门配合，组织进行联合执法

2、整合搬迁类2018年11月底前，列入整合搬迁类企业逐个制定整合搬迁方案，明确搬迁时限，由各村（居、管理区）上报镇整治领导小组审核2019年1月30日前，整合搬迁类企业的原厂址按照“两断三清”要求整治到位，由各村（居、管理区）预验收合格后，申请镇整治领导小组验收

3、整合提升类2018年11月底前，列入整改提升类企业逐个制定整改提升方案，由各村（居、管理区）报镇整治领导小组审核2019年1月20日前，整改提升到位的企业，由各村（居、管理区）预验收合格后，申请镇整治领导小组验收整改提升类企业未整改到位的，实施停产整改，未通过验收不得恢复生产

（三）巩固提高阶段（2019年2月）健全长效管理机制，落实属地管理责任，对列入“散乱污”专项整治的企业，加强日常巡查督查，确保不新增一处“散乱污”企业，不发生一起“死灰复燃”现象

四、保障措施

1、加强组织领导成立由分管镇长任组长，镇宣传办、龙冈环保分局、企服中心、农业中心、龙冈国土所、村建中心、市场监督管理局龙冈分局、城管队、安监站等单位为成员的镇“散乱污”企业专项整治工作领导小组，负责对全镇“散乱污”企业专项整治工作的组织领导、指导、协调和督查，办公室设在镇环保办，负责处理日常工作事务各村（居、管理区）也要成立相应的工作机构，明确职责分工，安排专人负责，具体组织实施本辖区内“散乱污”企业专项整治工作

2、强化部门联动各相关部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”的原则，安排专人负责，指导、督促、配合做好“散乱污”企业专项整治工作

（1）龙冈环保分局牵头负责“散乱污”企业专项整治工作；核查企业环保手续，指导企业落实污染防治措施，依法查处环境违法行为

（2）企服中心负责核查企业立项手续，审核企业与产业布局规划的相符性；督促各地完成不符合产业政策的“散乱污”企业关停整治工作；协调供电部门对要求关停取缔的“散乱污”企业及时配合实施停止供电，制止企业（作坊）进一步违法行为

（4）安监站负责核查企业安全生产手续，依法查处安全生产违法行为

（5）村建中心负责核查企业建设审批手续，依法查处未经许可擅自施工建设行为

（6）龙冈国土所负责核查企业用地审批手续，依法查处违法用地行为

（7）龙冈市场监管分局负责核查企业工商、质监等审批手续，依法查处无证无照等违法行为，对政府或有关部门作出关停决定的“散乱污”企业依法办理变更登记、注销登记或吊销营业执照

（8）供电所、供水公司要按照整治要求，依法实施断电、断水

（9）农业中心负责核查畜禽（水产）养殖是否符合相关规划布局；水产养殖场是否符合生态红线保护要求；禽养殖场（养殖小区）、水产养殖场是否合法经营，环境影响评价制度是否执行，各项审批手续是否齐全

（10）龙冈派出所负责依法查处专项整治过程中的违法抗法行为，查处涉嫌犯罪违法行为并做好社会稳定工作

（11）城管队负责做好大理石加工、废品收购、餐饮油烟等行业整治工作一

3、强化宣传引导镇宣传办公室要通过电视、报纸、微信、网络等新闻媒体，发布“散乱污”企业专项整治公告，及时宣传整治过程中先进的经验做法，公开曝光典型案例，推动专项整治工作深入开展镇整治办要公布举报电话，接受群众监督，营造全社会参与的良好氛围

4、落实长效机制将“散乱污”企业专项整治工作纳入年度综合绩效考核的重要内容对不依法履行职责、整治工作推进不力的，由镇纪委、镇监察室对相关责任人进行严肃问责健全“散乱污”企业动态管理机制，强化源头管控，实行网格化监管，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃附件1:龙冈镇“散乱污”企业整治情况汇总表龙冈镇“散乱污”企业（作坊）排查明细表序号企业名称地址存在问题处理措施所属村居备注单位名称（盖章）详细地址（经度、纬度）负责人手机号行业类别投产日期主要产品及年产量主要原料及年用量占地面积（平方米）最近居民住宅距离（米）年产值（万兀）年利税总额（万元）水源及年用量（吨）年耗电量（度）企业自查自报社核报OW村区查企业自查自报社查1核Z}报村区填是否存在转包出租生产项目是否产生危废是否有环评审批危废是否网上申报是否通过“三同时验收固废名称和年产生数量（吨）是否申领排污许可证固废处置去向废气种类是否在工业集聚区是否有废气收集处理设施是否存在淘汰类生产工艺或设备是否白废气无组织排放是否存在违法用地、违法建设情况厂界外围是否有异味是否存在证照不全、违规经营情况是否有生产废水是否存在环境信访扰民是否有废水处理设施是否存在环境安全隐患生活、生产废水是否接管至污水厂是否能整改到位污水处理费用（万元/年）整改完成时限负责人签字确认负责人签字确认镇（街道、园区）审核意见列入关停取缔（）列入治理改造（）领导签字年月曰县（市、区）审核意见领导签字年月曰。