陕西省西咸新区秦汉新城严厉打击破坏市场经济秩序行为专项行动方案

陕西省西咸新区秦汉新城严厉打击破坏市场经济秩序行为专项行动方案为贯彻落实省、市、新区有关严格执法规范市场经济秩序的工作部署，严厉打击各类违法违规行为，持续优化秦汉新城投资发展环境，按照新城党委、管委会有关要求，结合实际，制定本方案

一、工作目标通过本次专项整治行动，严厉打击官商勾结、行贿受贿、权钱交易等破坏市场经济秩序的行为，严肃查处工程建设领域的腐败问题，着力营造廉洁高效、公平正义、稳定透明的营商环境，为新城加快发展、实现追赶超越提供坚强保障

二、组织领导为加强领导，确保落实，按照管委会统一安排，成立专项行陈文彬工商分局局长刘斌质监分局局长领导小组下设办公室，办公室设在监察局，具体负责专项行动的组织协调、安排部署、督导检查、信息收集上报等工作各街办（镇）、汽车产业园要按照新城有关要求，联合各职能部门、科室、站所成立专项工作组，负责本辖区内专项行动的开展、落实，并细化工作方案，夯实工作责任，明确工作任务，确定完成时限，做好组织、协调工作同时，党委管委会各相关职能部门、各街办（镇）、汽车产业园要将各自实施方案于7月12日前报秦汉新城专项行动领导小组办公室

三、工作内容和责任分工

（一）整治内容立足新城生产经营现状，主要针对在建和已建成的重要基础设施和重大建设项目，深入开展市场监管主体履职情况的监督检查.质量安全及安全生产方面重点检查工程质量安全及安全生产各项制度落实情况，强化责任主体，深挖质量安全事故背后的腐败问题，督促各单位完善质量安全制度机制，落实质量安全责任，防范质量安全事故的发生.项目审批方面重点查看项目审批、项目稽查人员有无利用职权在项目审批、核准、稽查中弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿以及搞利益输送、权钱交易等行为.土地交易方面重点查看是否严格实施土地利用总体规划、管制土地用途、审批土地使用权和监管价格评估等，有无非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁等行为.对社会关切的回应方面重点查看各单位市场监管党风廉政建设主体责任制的落实情况，按照“谁主管、谁负责”的原则，深入检查是否已切实解决群众关心、社会关切的重大问题，是否对集中发现的管理漏洞进行了健全完善，是否已科学有效加强风险防控等

（二）责任分工监察局负责召集各单位、部门开展专项检查，进行有关业务指导，协调有关部门对官商勾结、钱权交易、以权谋私等破坏市场经济秩序行为进行查处，并于每周五将本周工作情况及下周工作计划报送专项行动领导小组及西咸新区监察局发展改革局、规划建设局、国土资源和房屋管理局、安监局、公安协调办、工商分局、质监分局负责市场经济秩序各自承担业务范围内的监督检查和有关问题的查处工作党委组织部负责健全管理机制，对有关人员进行组织处理各街办（镇）、汽车产业园具体负责本区域专项行动的工作落实和违法违规行为的查处上报工作

四、工作步骤此次专项行动分为三个阶段进行

（一）全面排查阶段（7月10日-7月15日）各单位对照新城专项整治行动方案内容，全面排查，列出问题清单，并设立意见箱，公开举报电话，通过电话、网络、来访等方式多渠道搜集问题线索，建立问题台账

（二）查处问责阶段（7月16日-8月31日）各单位根据问题线索，逐个摸排、调查，找准问题关键，明确责任单位、责任人，制定有效措施，坚决查处各种顶风违纪违规、破坏市场经济秩序的行为监察局对本次专项行动中配合不积极、工作不力、弄虚作假的单位和个人要严肃问责，并严格督查整改落实情况

（三）总结提升阶段（9月1日-10月31日）各单位要将问题查处情况、整改落实情况及相关建议形成书面报告，于10月10日前报新城监察局专项行动领导小组召开专题会议，对专项治理工作认真进行总结，提出相关意见建议，并形成书面报告报送西咸新区专项行动小组办公室

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织协调本次专项整治行动是贯彻落实省、市、西咸和秦汉新城工作部署，优化新城投资发展环境，加快追赶超越的重要举措各单位、部门要高度重视，切实加强组织领导，集中力量推进专项行动，确保行动取得成效

（二）讲究方法，注重实效各单位、部门要通力协作，主动担当，从制度、程序和台帐等多方面入手，认真核查，找准问题，切实开展好此次专项行动

（三）惩防并举，健全长效机制各单位要针对行动中发现的违法违规问题，深入剖析原因，完善整改措施，并以此次专项行动为契机，建立健全长效管理机制，从根本上遏制违法违规行为的发生

（四）加强宣传引导，营造良好氛围各单位要切实发挥好舆论导向作用，及时发布专项行动成果，树立正面典型，曝光违法违规行为专项行动小组要严格检查各单位专项整治行动的意见箱设置、投诉举报电话公布等情况

（五）全面督查，严肃追责专项行动领导小组按照新城要求，对不作为、乱作为、慢作为等情况要按照《秦汉新城”三个助力”问责办法（试行）》进行严肃问责；对官商勾结、行贿受贿、权钱交易和领导干部违规插手干预工程谋取利益等破坏市场经济秩序的行为，要发现一起查处一起

（六）认真总结，及时报送信息各单位于每周五10点前将本周专项行动开展情况及下周工作计划（见附件）报送领导小组办公室每阶段工作完成后，要在3个工作日内报送阶段性工作总结陕西省西咸新区秦汉新城管委会办公室2017年7月11日印发动领导小组组长副组长成员徐满纪委副书记、监察局局长张登科纪委委员、监察局副局长谢云鹏党委组织部部长、人事局长薛峰发展改革局局长林杰规划建设局局长董延安国土资源和房屋管理局局长冯荣军安监局负责人卜振勋公安协调办公室主任。