自治区节约型公共机构示范单位创建工作方案

自治区节约型公共机构示范单位创建工作方案

一、指导思想以邓小平理论“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线，以节能、节水、资源循环利用、可再生能源应用和绿色消费为重点，在自治区公共机构系统中，创建一批管理科学精细、资源利用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位，引领和带动全区公共机构深入开展节约资源能源工作，营造良好社会氛围，努力实现“十三五”公共机构节约资源能源目标，推进资源节约型和环境友好型社会建设—\主要目标“十三五”期间，创建完成300家自治区节约型公共机构示范单位，通过开展创建活动，建立起科学、规范的节约能源资源管理体系，以2015年能源资源消费为基础，2020年人均综合能耗下降11%单位建筑面积能耗下降10%人均用水量下降15%

三、创建条件纳入示范单位创建活动的公共机构应当符合以下条件自治区节约型公共机构示范单位创建名额分配表（五批）

（一）节约能源资源工作基础较好，具备开展示范单位创建所需的组织管理、人员技术等条件；

（二）制定了切实可行的创建实施方案，节约能源资源效果明显，具有较强的示范推广意义

四、创建内容

（一）建筑节能发展绿色建筑，新建建筑严格执行建筑节能标准；加大既有建筑节能改造力度，完成供热计量改造加强建筑用能管理，实施能耗分项计量，建立监测体系，重点能耗单位开展能源审计和能效公示

（二）节能技术和产品推广大力推广应用先进成熟的节能、节水技术和产品，加快实施配电、空调、采暖、照明、电梯等重点耗能设备（设施）的节能改造

（三）节水和资源循环利用开展节水型单位建设，实施用水设备节水改造，推广应用节水器具，充分利用中水、雨水加强废旧物品回收，开展垃圾分类收集和回收利用推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理

（四）可再生能源应用充分利用建筑屋顶，推广应用太阳能光伏、光热等可再生能源

（五）绿色消费严格落实节能产品优先采购和强制采购有关规定，积极使用再生纸等再生办公用品，抵制商品过度包装，减少使用一次性用品，开展节约粮食、反对食品浪费活动，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式

（六）管理监督建立健全能源资源管理体系，推进建立能源消耗在线监测，完善节能规章制度，强化供暖、空调、照明、办公设备等日常管理加强公务用车管理，实施油耗指标管理宣传节约理念，提高节约意识

五、实施步骤

（一）创建时序十三五期间创建完成300家自治区节约型公共机构示范单位，共分5年五批创建完成，每一批创建活动自当年8月开始启动，到次年10月创建完成并验收命名

（二）申报推荐申报单位按要求填写《节约型公共机构示范单位创建推荐表》，并编制示范单位创建实施方案，报送地、州（市）机关事务管理部门汇总地、州（市）机关事务管理部门会同发改、财政部门进行初选确定推荐名单并将推荐名单和有关申报材料报自治区公共机构节能工作领导小组办公室汇总自治区区直公共机构的申报和初选工作，由自治区公共机构节能工作领导小组办公室负责组织

（三）确定名单自治区公共机构节能工作领导小组办公室对申报材料进行审核，并组织专家对实施方案进行论证按年度分批次确定节约型公共机构示范单位创建名单，将节约能源资源工作基础较好、实施方案编制合理、投资少见效快、在本地区本系统具有较强示范意义的申报单位列为创建单位

（四）组织实施创建单位要根据审定的实施方案，抓好各项创建内容的组织实施，确保创建工作的质量和进度创建单位不得随意改变创建的内容，由于条件变化，需要对创建内容进行较大调整的，须按规定程序报有关部门批准对符合节能降耗和可再生能源发展政策的项目，按现行政策渠道优先给予支持

（五）评价验收自治区公共机构节能工作领导小组办公室组织相关部门加强对创建工作进展情况的监督检查，组织开展阶段性评估，并对实施方案落实情况进行检查对按照要求完成方案实施并达到创建标准的公共机构，授予其“自治区节约型公共机构示范单位”称号；对不能按时完成创建任务或弄虚作假的，予以通报，并取消创建资格

六、组织领导

（一）自治区公共机构节能工作领导小组负责组织、指导和推动节约型公共机构示范单位创建工作，协调解决工作中的重大问题，制定节约型公共机构示范单位创建标准

（二）各地、州（市）机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门协调解决本地区节约型公共机构示范单位创建工作中的问题，给予政策和资金支持自治区各委办厅局、事业单位，各大院校、中央驻疆有关单位，要注重解决示范单位创建工作中的问题，推动创建工作顺利开展

（三）创建单位应成立创建工作领导小组，建立健全相关管理制度，明确任务，落实责任，制定详细计划，切实抓好实施方案的组织实施

（四）把公共机构示范单位创建工作纳入政府绩效考核工作，对下级政府节能考核的内容附录

1.自治区节约型公共机构示范单位创建申报表.自治区节约型公共机构示范单位创建实施方编制提纲.自治区节约型公共机构示范单位创建评价标准.节约型公共机构示范单位创建名额分配表五批自治区节约型公共机构示范单位创建申报表单位基本情况:节约能源资源工作开展情况:示范单位创建的主要内容和总体目标:注

1.单位性质填写自治区机关、教育事业、科技事业、文化事业、卫生事业、体育事业、团体组织、其他

2.公共机构由上级主管部门签署审核意见

3.填写不下，可另附页自治区节约型公共机构示范单位创建实施方案编制提纲

一、单位情况

（一）基本情况

（二）节约能源资源工作开展情况

二、能源资源消耗现状及存在的主要问题

（一）能源资源消耗情况（包括消耗总量、种类、结构等）

（二）能源资源消耗水平分析（包括单位建筑面积能耗、人均能耗、人均水耗等）

（三）能源利用效率分析（主要用能设备能效水平分析）

（四）存在的主要问题

三、基本思路和总体目标

（一）基本思路

（二）总体目标

四、创建内容每项创建内容按照以下5方面分别进行描述，已经实施完成或正在实施的创建内容，也要列出并注明实施进展情况

（一）创建方案

（二）实施进度计划

（三）节约能源资源效果分析

（四）技术经济性分析

（五）资金需求及落实情况

五、保障措施从组织领导、制度保障、资金落实等方面进行描述自治区节约型公共机构示范单位创建评价标准说明

一、为深入推进节约型公共机构示范单位创建工作，根据国家发展和改革委员会、财政部、国管局印发的《节约型公共机构示范单位创建工作方案》，制定本标准

二、本标准适用于对节约型公共机构示范单位创建工作的验收评价

三、节约型公共机构示范单位的评价，原则上以单个公共机构作为评价对象对合署办公的公共机构，可以将合署办公的公共机构集体作为评价对象

四、节约型公共机构示范单位的评价体系由评价单元和评价项目两个层次组成，总计110分评价单元包括基础评价单元和附加评价单元两类基础评价单元合计100分，其中能源资源消耗指标35分，管理制度与实施29分，建筑及设备系统节能20分，节约用水9分，绿色消费7分附加评价单元10分

五、节约型公共机构示范单位的评价总得分应当285分，并且任一加“★”的评价项目总分不得为分

六、能源资源消耗指标主要对用能量指标和用水量指标以及近两年度节约能源资源目标完成情况进行评价，具体计算方法如下单位建筑面积能源消耗指标（千克标准煤/平方米•年）=（年度能源消耗总量-公务用车用油量）/建筑面积人均能源消耗指标（千克标准煤/人•年）=年度能源消耗总量/用能人数人均水资源消耗指标（吨/人•年）=年度水资源消耗总量/用水人数计算上述能源资源消耗指标时，能源资源消耗总量采用开展评价前12个月的累计数据，能源消耗折标煤系数按当量热值折算计算公共机构能源资源消耗平均值时，能源资源消耗量采用开展评价前一个自然年的数据自治区节约型公共机构示范单位创建评分完成近两年的年度节约能源资源目标的，得14分；否则得0分2理度实管制与施理构管机明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位1）明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，得

1.5分；2）设置能源资源管理岗位，得

0.5分2理度管制制定并实施合理的节约能源资源规章制度1）制定近两年的年度节约能源资源实施方案，明确节约能源资源目标，得1分；2）建立目标责任制并进行表彰奖励，得1分；3）制定能源资源消耗统计、定额管理、节水、节能、资源循环利用，以及用能设备设施节能操作规程等节约能源资源的管理制度，制定1项得

0.5分，累计最高得2分；4）管理制度实施情况良好，视实施力度和效果记分，满分2分6源量能计根据用能种类、用能系统合理实行能源分类、分项计量1）实现能源资源消耗分户计量，得

0.5分；2）对用电进行分项计量，包括对中央空调用电、动力用电、照明用电、数据中心机房等主要用途分项计量，得

1.5分2源源耗h析公计能资消统分和示专人负责能源资源南耗统计加分礼建立能源资源消耗统计台账；定期报送能源资源消耗状况，数据真实、完整；定期公示能源资源消耗情况1）专人负责能源资源消耗统计和分析，得

0.5分；2）有2年以上的能源资源消耗统计台账，得1分；3）按季度进行能源资源消耗数据分析，得1分；4）根据上级公共机构节能管理部门要求，近两年来定期报送能源资源消耗状况，数据真实、完整，彳*2分；5）定期公示能源资源消耗情况，得

0.5分5源计能审定期开展能源审计，并根据能源审计结论，制定技术上可行、经济上合理的节能改造方案并实施1）近两年进行过一次能源审计，得

0.5分；2）根据能源审计结论，制定合理的节能改造方案并实施效果良好，得

0.5分1能备行理用设运管重点用能设备、系统的操作岗位配备专业技术人员；建立详细的用能设备、设施台账和系统运行记录档案；加强重点用能设备、系统的运行调节、维护保养、巡视检查1）重点用能设备、系统的操作岗位配备专业技术人员，得1分；2）建立详细的用能设备、设施台账，得1分；3）近两年的用能系统运行和巡视检查记录档案齐全，得1分；4）‘用能系原定期维护保养，有相应记录，得1分4务车理公用管严格执行公务用车配备管理制度；淘汰高耗能、高污染的老旧汽车1）严格执行公务用车配备管理制度，得

1.5分；2）规范公务用车使用管理，制定公务用车节能驾驶规范，实行单车能耗核算，建立统计台账，得2分；3）按照相关规定淘汰高耗能、高污染老旧汽车的，得

1.5分5传训宣培定期组织开展节约能源资源宣传和培训活动；对能源管理和运行人员进行节能岗位培训1）开展各种形式的节能宣传，视宣传力度和效果情况记分，满分

1.5分；2）积极配合参与公共机构节能主管部门开展的节能宣传周等活动，得1分；3）近两年每年组织能源管理和运行人员进行2次以上节能岗位培训，得1分；44）近两年每年组织1次以上面向干部职工的节能知识培训或讲座，得

0.5分3筑设系节建及备统能护构围结建筑物外墙、屋面、外窗的热工性能符合国家和地方建筑节能强制性标准要求；采取必要的遮阳措施建筑围护结构（外墙、屋面、外窗）热工性能符合国家和地方建筑节能强制性标准，得6分；经论证不具备改造条件的既有建筑，不存在外墙面空鼓、脱落、破损等严重影响节能的现象，得3分6暖调统供空系采用合理的冷热源方式，并配备必要的计量和调控装置1）采用合理的热源方式，并配备必要的计量和调控装置，得

2.5分；对于实行集中供热的，应当配备供热系统调控装置、供热计量装置，否则此款得1分；除符合《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005规定的条件外，不得采用电热锅炉、电热水器作为直接采暖和空气调节系统的热源，否则此款得0务；无供暖设施的，本款得

2.5分2）采用合理的制冷方式，并配备制冷系统调控装置和室内温度调控装置，得

2.5分；对于采用制冷机组的，机组性能系数应符合节能标准要求，否则此款得分；对于采用分体空调的，能效等级应达到3级以上，否则此款得0分；无供冷设施的，本款得

2.5分5光照采和明充分利用自然采光；使用高效节能照明灯具；公共场所合理采用智能控制措施；严格控制室外景观照明使用时间1）采取充分利用自然采光的措施，得

0.5分；2）高效照明光源使用率达到100%得2分；3）公共场所合理采用分时分区控制、声光感应控制等智能控制措施，得1分；4）严格控制室外景观照明使用时间，得

0.5分4他能备其用设主要用能系统不得使用国家明令淘汰的用能产品、设备和能效等级为3级（含）以下的产品；积极采用高效节能设备和节能技术1）配电、电梯、水泵等主要用能设备未使用国家明令淘汰的用能产品设备，得1分；2）办公电器、通风机、变压器、电热水器等主要用能设备使用能效等级为3级以上的产品，得2分；3）‘变压器负荷率在合理范围，三相负荷平衡分配，得1分；4）采用抑制谐波的措施，得1分54约水节用水具节器使用节水型器具节水型生活用水器具使用率100%得3分3水量用计根据用水系统合理设置计量水表给水系统应设置以下计量水表1）设置用水单位引入管用水计量总表，得

0.2分2）设置单体建筑引入管计量水表，得

0.4分；3）供暧系统、冷却塔、厨房、公共浴室、游泳池、中水贮水池等特殊部位用水的补水管上设置计量水表，每设置一项得

0.2分，最高得

0.4分1节水管理采取有效节水管理措施，并取得良好节水效果1）近五年进行了水平衡测试，得2分；2）对供水系统进行定期检查维护，记录完整，得1分；3）供水管线、设施漏失率W4%得

0.5分；4）绿化采用高效浇灌方式，得

0.5分；5）铺设透水地面或地面采取透水措施的，得

0.5分；6）公共用水场所张贴节约用水提醒标识，得

0.5分55绿色消费绿色采购严格执行国家有关强制采购或优先采购节能产品的有关规定严格执行国家有关强制采购或优先采购节能产品和技术的规定，采购列入《节能产品政府采购清单》的产品，得2分2绿色消费行为规范制定绿色消费行为规范，推行节约行为模式1）制定绿色消费行为规范，得

0.5分；2）严格落实国务院关于室内空调温度设定标准要求，得

0.5分；3）设置计算机、打印机等用能设备节电提醒标识和空调温度设定提醒标识，得

0.5分；4）食堂设置节约粮食、文明就餐的提醒标识，得

0.5分；5）使用再生纸等再生办公用品，得

0.5分；6）减少使用纸杯、一次性餐具等一次性用品，得

0.5分；7）采取鼓励公共交通、公用自行车等低碳出行方式的措施，得

0.5分

3.5资源循环利用对废纸、废塑料、危险废弃物等主要废旧商品进行回收，并交由有资质的企业进行科学环保处理1）对废纸、废旧电子产品、危险废弃物等主要废旧商品进行分类回收，得

0.5分；2）回收的废旧商品交由相应资质的企业进行回收处理的，得1分

1.56附加评价单元太阳能光热利用在太阳能资源丰富地区积极使用太阳能热水系统，经济性和节能效果显著1）太阳能资源三类以上地区，应用太阳能热水系统，得

0.6分；2）太阳能热水系统产生的热水量不低于生活热水总用量的10%得

0.2分；3）太阳能热水系统投资回收期小于5年，得

0.2分1太阳能光伏发电利用在太阳能资源丰富地区使用太阳能光优发电系统，经济性和节能效果明显1）太阳能资源三类以上地区，应用太阳能光伏发电系统，得

0.6分；2）太阳能光伏发电系统发电量不低于建筑总用电量的2%得

0.2分;3）太阳能光伏发电系统投资回收期小于12年，得

0.2分16附加评价浅层地能利用在适宜利用浅层地能的地区设置了浅层地能利用系统，经济性和节能效果显著1）在适宜利用浅层地能的地区设置了浅层地能利用系统，得

0.5分；2）浅层地能利用系统投资回收期小于5年，得

0.5分；地下水源热泵的地下水换热系统必须采取可靠回灌措施，并不得对地下水源造成浪费和污染，否则此评价项目得分1非传统水源利用合理使用雨水、中水等非传统水源利用技术合理使用雨水或中水等非传统水源利用技术，得1分1节能和新能源汽车优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆公务用车使用了节能和新能源汽车，得1分1合同能源管理采用合同能源管理方式进行能源管理或节能改造采用合同能源管理方式进行能源管理或节能改造，得

3.5分

3.5餐厨垃圾资源利用推进餐厨垃圾资源利用1）对餐厨垃圾设置单独回收装置的，得

0.25分；2）采取就地资源化利用措施或交由规范的回收体系处理的，得（）.25分

0.5耗测能监对能源消耗状况进行实时监测设置能耗监测系统，对能源消耗状况进行实时监测，得1分1总分110序号地区和单位第一批分配名额第二批分配名额第三批分配名额第四批分配名额第五批分配名额合计1伊犁州44444202塔城地区33333153阿勒泰地区33333154克拉玛依市33333155博州22222106昌吉州55555257乌鲁木齐市66666308哈密市22222109吐鲁番市222221010巴州444442011阿克苏444442012克州222221013喀什地区555552514和田地区555552515区直公共机构101010101050合计6060606060300单位名称单位性质单位地址联系人办公电话移动电话Email总建筑面积m2用能人数前一年综合能源消耗量tee单位建筑面积能耗kg/m2人均能耗kg/人自治区（地、州、市）意见发展改革委（印）年月日财政厅（局）（印）年月日机关事务管理局（印）年月日序号单元项目评分要求评分规则分值1源源耗标能资消指★用能量指标在自治区各地、州、市本级（区、市、县）同类型公共机构中能源利用效率较高；自治区区直公共机构中能源利用效率较高依据评价上一个自然年度各地、州、市本级同类型公共机构、自治区区直公共机构能源消耗平均值进行判定1）单位建筑面积能源消耗指标W

0.9义平均值的，得7分；

0.9X平均值〈单位建筑面积能源消耗指标W平均值的，得6分；平均值V单位建筑面积能源消耗指标W

1.IX平均值的，得5分；IX平均值V单位建筑面积能源消耗指标W

1.2X平均值的，得4分；单位建筑面积能源消耗指标＞

1.2X平均值的，得0分；2）人均能源消耗指标W

0.9X平均值的，得7分；

0.9X平均值〈人均能源消耗指标W平均值的，得6分；平均值（人均能源消耗指标Wl.IX平均值的，得5分；X平均值〈人均能源消耗指标W

1.2X平均值的，得4分；人均能源消耗指标＞

1.2X平均值的，得0分14★用水量指标在自治区各地、州、市本级（区、市、县）同类型公共机构中水资源利用效率较高；自治区区直公共机构中水资源利用效率较高被评为本地区节水型单位，得7分；否则依据评价上一个自然年度各地、州、市本级同类型公共机构、自治区区直公共机构水资源消耗平均值进行判定人均水资源消耗指标W

0.9X平均值的，得7分；

0.9X平均值V人均水资源消耗指标W平均值的，得6分；平均值V人均水资源消耗指标WLIX平均值的，得5分；

1.IX平均值V人均水资源消耗指标WL2X平均值的，得4分；人均水资源消耗指标＞L2X平均值的，得0分7★节约能源资源目标完成情况完成近两年的年度节约能源资源目标对于纳入“万家企业节能低碳行动”的公共机构，按照下列标准评分符合《国家发展改革委办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知》（发改办环资

（2012）1923号）的各项要求，且近两年年度的考核等级为完成以上等级的，得14分；否则得0分其他公共机构，按照以下标准评分14。