还剩5页未读,继续阅读
文本内容:
石人子沟村土地(旱地)流转方案为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共中央国务院“一号文件”精神,进一步规范我村集体土地承包经营权的流转,优化农村土地资源配置,加快农村产业结构调整,推进农业规模化、集约化、产业化经营,首先从后梁路二五队村民旱地开始流转,结合我村实际,制定本方案
一、指导思想按照乡村振兴战略的要求,以合理配置农村土地资源增加农民收入为目标,以创新土地承包经营权流转机制为核心,以稳定集体土地承包关系为基础,按照“政府引导、因地制宜、循序渐进”的思路,采取公开对外竞标的形式,有序流转石人子沟村后梁路二五队旱地(集体土地)承包经营权,发展土地适度规模经营,实现农业规模化、集约化、产业化经营,全面推进我县现代农业建设和社会主义新农村建设
二、工作目标通过加强集体土地(旱地)流转的管理和服务,促进我村土地合理有效流转,争取使我村耕地复种指数明显加大、摞荒、半摞荒土地大大幅减少,主要农产品产量和质量稳步提高,提高土地利用率
三、基本原则集体土地承包经营权流转按照土地所有权、经营权分离的原则,在不改变流转后土地集体所有性质和农业用途的前提下,流转必须遵循以下原则
(一)“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则集体土地流转,要充分尊重承包方的意愿,流转的标的、方式以及相关事宜,严格按照法律和政策,规范操作、完备手续
(二)承包方具备农业生产能力的原则承包方应当具有农业生产经营能力
(三)不改变土地所有权和土地农业用途的原则农村集体土地承包经营权流转,不得改变土地所有权、使用权性质,不得改变土地的农业用途
(四)农村土地流转期限不得超过30年
(五)坚持规模化、集约化、产业化、效益最大化”的原则土地流转要有利于农业生产规模化、集约化、产业化的发展,要与农业产业化经营相适应,通过产业化龙头企业的带动,提高农产品附加值,使单位面积土地的效益实现最大化,促进农民大幅度增收
四、流转形式流转形式要严格遵循法律和政策规定,采取网上公开对外招标的形式进行流转
五、流转程序农村土地承包经营权流转按以下程序进行
(一)收集流转信息村委会以书面形式向石人子沟街道提供流流转土地的位置、面积、适宜用途、参考底价等信息,上报石人子沟街道农经站备案
(二)发布流转信息通过村民代表大会向村民公布;报名新疆产权交易中心新疆产权交易所向社会发布,并将旱地土地流转信息按期上报街道,以建立土地流转信息库
(三)双方对接洽谈在产权交易所网上招租,按期公开竞拍方式进行土地流转,获得土地流转基数底价,前五年按照招标流转基数底价进行年缴费,第二个五年开始每五年交一次费用,每期期首为缴费日;第三个五年开始,每五年在中标基数底价的基础上,每五年每亩地增加承包费100元每期期首为缴费日,每次缴费五年
(四)签订流转合同土地流转双方应签订规范的书面流转合同,街道农村土地规划科提供统一的土地流转合同样本,指导流转双方当事人签订土地流转合同书一式三份,流转双方当事人各一份,报街道农村土地规划科备案一份街道农村土地规划科要对流转合同进行审核,并对不符合法律法规规定的条款进行纠正
(五)办理流转登记街道农村土地规划科要建立农村土地承包经营权流转情况登记册,及时准确记载农村土地承包经营权流转情况,及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续
(六)纠纷调解仲裁土地流转合同发生争议或者违约纠纷时,双方当事人应当积极协商解决协商不成的,可以书面申请街道农业承包合同纠纷调解室进行调解,街道农业承包合同纠纷调解室应在接到申请的15日内进行调解处理当事人不愿协商或者调解不成的,可以向区农业承包合同纠纷仲裁委员会申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉
六、实施内容围绕实现土地流转健康、有序、高效,争取用最短的时间、最佳的方式、最好的效果,在全村范围内建立健全土地流转的运行、管理和服务机制村委会成立土地流转办公室办公室设在村副主任办公室,成立土地流转领导小组,由村主任担任组长,村副主任担任副组长,各生产队队长为领导小组成员负责土地流转有关政策的宣讲和解答,确定土地流转底价价;负责收集、汇总、存储和发布土地流转信息;负责对土地流转合同进行审查和签证,并进行登记备案管理;负责协调化解土地流转纠纷村设一名土地流转信息采集员,由村会计兼任,负责收集本村有流转意愿农户承包地和集体土地情况,包括流转面积、时间、意向价格、地块情况等信息,并将收集的信息登记造表,及时向所在街道土地规划科报送;街道土地规划科设一名土地流转信息联络员,负责对村上报的信息进行汇总并做好经常性的发布工作,使供求双方形成有效对接制定制度依据农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》,统一土地流转的程序和手续,修订土地流转的合同管理制度和登记备案制度;建立土地流转风险防范制度和纠纷调解制度,确保土地流转在制度管理中走向规范化采取自上而下指导、自下而上交帐的方法,落实好土地流转资料完善的内容和标准,按规定分类、立卷、归档、存储
七、保障措施
(一)加强领导,落实责任为加强此项工作的领导,街道和村委会成立相应机构,切实加强对此项工作的领导,明确专人负责,搞好土地流转,积极探索土地流转的不同模式、不同形式,引导群众加快流转步伐,推进农业规模化、集约化经营
(二)健全体系,完善机构一是街道成立农村土地承包经营权流转指导中心建成拥有固定办公场所,配置-2名服务人员,配套必备的办公用品,如电脑及相关设施三是村级配置农村土地承包经营权流转服务员负责本村农村土地承包经营权流转信息的收集、整理和上报,进行流转咨询、法律政策宣传等服务
(三)强化宣传,树立典型充分利用新闻媒体加大对我村土地承包经营权流转的舆论宣传和引导力度,形成鼓励、支持土地承包经营权流转的良好氛围和舆论环境,真正让基层干部和广大农民群众了解政策,放心流转,形成推进土地承包流转和规模经营的共识和内在动力,促进工作有序开展要注重培植典型,推广经验通过召开现场会等方式,加强宣传,以点带面,全面推进石人子沟村土地承包经营流转
(四)政府奖励,鼓励流转为促进土地流转向规模经营转变,政府制定了鼓励农村土地承包经营权流转奖励政策在农业产业化项目申报时优先考虑土地流转大户,对土地流转达到一定规模项目优先申报农业综合开发项目,以农业龙头企业带动土地规模化经营,对连片承包的给予适当奖励
(五)细化考核,加强督查各级政府把加快土地流转作为当前农村工作的中心任务,充分认清做好土地流转管理和服务工作的重要性和紧迫性,健全领导体系,强化目标管理,倾力抓好落实同时,还将切实加强对土地流转工作的督促检查,对工作开展情况进行通报
八、有关事宜本实施方案在试行中,若有与相关法律法规或上级规范性文件相抵触的,以法律法规或上级规范性文件为准本实施方案由石人子沟村负责解释本实施方案自2018年6月2日起开始试行2018年6月2日。