XX市市场监管系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案

XX市市场监管系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案为深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品以下简称“双打”专项行动，切实发挥全市市场监管系统在“双打”专项行动中的职能作用，保证“双打”专项行动工作目标任务的完成，提高“双打”专项行动成效，结合XX实际，特制定本方案

一、明确目标，突出重点大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权行为以及制售假冒伪劣商品的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加强执法协作，提升执法效能，加大执法力度，全面提高我市产品质量水平-突出重点产品、地区和问题，狠抓大案要案要以建筑用砖、农资、食品相关产品、汽车配件（刹车片、制动液、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件）及本辖区问题较多的产品为重点产品；以无证生产问题突出、产品质量问题反映较多的地区为重点地区，重点查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用国内外地理标志等违法行为，严厉查处一批有严重违法犯罪行为的制售假冒伪劣大案要案，形成打击假冒伪劣产品的高压态势

（二）严格市场准入，加强产品质量监管各县市场监管局、市局稽查局、质量科、科技认证科要按照生产许可证实施细则、强制性认证的有关规定及相关标准要求，严格审查生产企业资质，严格检查获证企业生产条件，对本辖区内的重点产品所有获证生产企业进行一次全面检查一是检查企业关键原材料和生产过程中的质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善；二是检查企业的生产场所、必备生产设备、检验设备等是否符合生产许可证规定要求；三是检查企业生产过程中是否存在偷工减料违法行为对不再从事发证产品生产的企业，要及时依法注销其生产许可证对生产条件达不到要求的企业，要依法责令限期整改并做好整改复查工作；对整改不合格和逾期未改正的，暂扣生产许可证并及时向市局报告，根据情节报请当地政府组织取缔

（三）进一步加大执法打假力度严惩违法行为以强化生产者产品质量主体责任为着力点，加强执法检查，严查大案要案一是严厉查处伪造或冒用他人厂名、厂址违法行为二是严厉查处伪造或冒用他人质量标志违法行为三是严厉查处侵犯在我国获得保护的国内外地理标志知识产权的违法行为四是严厉查处掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为五是严厉查处无生产许可证非法生产行为六是严厉查处伪造、冒用认证标志违法行为重点检查伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为七是扎实有效地推进区域性质量问题集中整治

二、建立健全长效机制-加强产品质量安全监管“三抓手”工作机制，督促企业落实产品质量主体责任第一抓手，督促指导企业建立质量管理体系，以此作为产品质量的基础能力保障第二抓手，建立以网络互联索证索票索表和现场检查相结合的查验制度，建立企业质量档案报送溯源信息系统第三抓手，建立分类识别管理、定期媒体通报、市场化质量保险相结合的社会大监督机制，促进企业诚信体系建设进一步强化企业产品质量第一责任人意识，加强对各类企业生产过程落实质量安全主体责任巡查，督促企业建立健全质量安全保证体系，完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度二执法打假与行业自律相结合加强部门、行业间的协调配合，充分发挥行业自律作用，与名优产品生产企业建立健全“打假保优”协作机制指导行业协会建立执法打假情报机构，收集和分析造假案源信息，掌握造假动向，及时提供造假线索，增强执法打假的快速反应能力指导名优产品生产企业对其开设的专卖店、连锁店规范管理督促企业规范自身产品标识、包装，严格区分集团与股份公司的品牌标识，防止误导消费者

（三）建立健全市场监管行政执法与刑事司法衔接的工作机制严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）建立市场监管行政执法与刑事司法信息共享平台，加强执法合作加强制度建设，细化市场监管执法部门移送涉嫌犯罪案件的职责和程序，按照行政执法责任制的要求，健全市场监管系统行政执法移送案件内部监督机制o

（四）加强12365系统建设各县市场监管局、市局稽查局要以这次专项行动为契机，加强12315系统建设，深入推进大质量工作机制和市场监管行政执法信息化建设，对外扩大案源，对内强化指挥，畅通广大消费者维权诉求渠道严格12315举报受理、处置和反馈程序加快建立基于12365系统的跨区域打假信息通报、协作、联动机制，积极推进跨行政区域打假协作，强化区域执法联动

（五）加强质量诚信体系建设增强企业质量诚信意识，引导企业履行社会责任以产品质量信用记录为基础，建立并完善企业质量档案，加强质量信用信息平台建设建立质量信用“黑名单”制度，公布失信企业名单，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为逐步完善质量信用评价体系，以对企业质量信用分级为手段，实施分类监管，提高监管效率加强与银行等部门合作，探索建立质量诚信联动机制，在失信企业金融信贷、市场准入等方面加强监管，提高监管有效性积极推进质量诚信示范区建设，鼓励并支持产业集群区域和重点企业开展质量诚信承诺活动，在全社会营造“质量诚信、以质取胜”的良好氛围

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任一是组织干部职工认真学习、充分认识此次专项行动的重要性，把思想和行动自觉统一到国家总局和自治区市场监管局的部署要求上来，把“双打”专项行动作为当前工作的重中之重二是成立领导小组，尽快制定符合本行政区域实际的活动方案，细化任务、明确分工，将任务落实到部门三是要注重与其他重点工作相结合，要将专项行动与“质量提升”活动，风险分析管理工作，“以质取胜、创先争优”活动，“依法治检、科技兴检、人才强检”三个战略结合起来，切实抓出实效

（二）加强风险分析，举一反三各单位、各部门要在贯彻落实自治区市场监管局和市局工作部署中总结成功经验和做法，举一反三在开展好汽车配件专项检查的同时，对建筑用砖、化肥、人造板、涂料、低压电器、洗涤用品、化妆品和家用电器等产品加强执法检查，以“双打”专项行动，推动区域整治、农资打假下乡、家电下乡质量行、清新居室等专项执法打假工作的深入开展

（三）加强协作配合，形成合力要积极主动向地方政府请示汇报，争取地方政府的支持完善系统内、部门间案件通报、协查、移交等制度加强与公安、商务、工商、新闻出版等部门的沟通与合作，健全部门间的执法联动机制严格落实质量监督、证后监管、执法查处的工作机制

（四）严格执法程序，依法行政对每一起案件安机关，杜绝以罚代刑，罚过放行和降格处理对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查

（五）加强舆论宣传，扩大影响各单位、各部门要加强宣传工作，积极争取地方宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，及时宣传报道专项行动中好的做法、好的典型和阶段性成果，并及时向市局报送相关信息要加强对专项行动中重大敏感信息的管理，严肃新闻宣传工作纪律，严格按照新闻宣传相关规定发布专项行动的有关信息

（六）严格侵权假冒处罚案件信息公开管理制度要做好专项行动信息统计和分析工作按照《关于做好制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作的通知》（打假办发（20XX）X号）的要求，必须及时将侵权假冒处罚案件信息录入信息共享平台，做好案件信息公开工作

（七）加强督促检查，严格考核市局将对本次专项行动进行督促检查，并按要求进行考核组织督查组开展督查督办，尤其对重点地区、重点案件要加大督查督办力度对工作取得突出成果的单位和个人适时予以表彰；对不落实工作要求，瞒报质量问题、不按要求报送执法检查、案件信息和不依法移送涉刑案件等违法违纪单位和个人要进行责任追究。