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文本内容:
■投资建设工程项目施工招标投标书■当前文档修改密码8362839中山市人民政府文件中府〔2009〕138号关于加强政府投资建设工程项目总,及时报送有关行业行政主管部门附件
1、政府投资建设工程项目施工招标投标工程分类目录表
2、政府投资建设工程项目施工招标投标报价上、下限值一览表中山市人民政府二OO九年十二月四日附件1政府投资建设工程项目施工招标投标工程分类目录表
一、建筑、市政建设工程项目说明
1、单独发包的土石方、园林绿化、路灯、管道等简易专业工程划分为第一类工程,统一使用经评审的最低投标价法进行评标
2、建筑、市政建设项目施工招标投标工程分类目录表中未列出的工程分类由招标人根据实际情况确定
二、交通建设工程项目
(一)公路工程备注
1、单独发包的路基土石方、总长小于10公里的二级下列公路交通安全设施、路灯、绿化及其他附属设施等简易专业工程划分为第一类工程,统一使用经评审的最低投标价法进行评标
2、公路工程施工招标投标工程分类目录表中未列出的工程分类由招标人根据实际情况确定
(二)港口工程备注单项工程金额小于200万元的简单保护与加固等港口工程划分为第一类工程,统一使用经评审的最低投标价法进行评标
三、水利建设工程项目附件2政府投资建设工程项目施工招标投标报价上、下限值一览表
一、建筑、市政建设工程项目
二、交通建设工程项目备注关于使用经评审的最低投标价法进行评标的工程项目不设下限
三、电力建设工程项目主题词城乡建设项目通知抄送市委,市人大,市政协中山市人民政府办公室(共印18份)施工招标投标管理的通知火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属各单位为加强对工程项目建设的监督管理,进一步规范政府财政性资金投资建设与国有企事业单位投资建设的工程项目(下列统称“政府投资建设工程项目”)施工招标投标活动,完善有形建筑市场管理机制,根据有关招投标管理的法律、法规与《〈标准施工招标资格预审文件》与〈标准施工招标文件〉试行规定》(国家进展改革委等九部委令56号)要求,结合我市实际,现就有关事项通知如下
一、实行预选承包商管理制度政府投资建设工程项目选择承包商,应从政府投资建设工程项目预选承包商资格审查委员会编制的预选承包商名录中选择确定投标人或者者承包人(下列统称“预选投标人”),未设预选承包商名录库的除外通过资格预选集中审查的投标人,符合投标条件的,可直接报名参加政府投资建设工程项目的招投标活动市进展与改革局会同有关行业行政主管部门制定预选承包商管理规定,各行业行政主管部门根据预选承包商管理规定相应制定实施细则
二、规范使用资格审查文件范本与招标文件范本
(一)关于资格审查实行预选承包商制度的政府投资建设工程项目通常不再进行招标资格审查确需进行招标资格审查的项目,招标人应当按照建设项目管理权限向有关行业行政主管部门提出申请,经初审并报市政府批准后实施未经市政府批准,施工招标中不得使用资格预审
(二)关于标准范本使用有关行业行政主管部门应根据有关规定,结合本市、本行业实际,制定政府投资建设工程项目《标准招标资格审查文件范本》与《标准施工招标文件范本》招标人进行工程招投标活动时,须使用行业行政主管部门提供的《标准招标资格审查文件范本》与《标准施工招标文件范本》招标人如提出与范本不一致条款或者内容的,应向行业行政主管部门申请未征得行业行政主管部门同意备案的,不得自行设置
三、设定投标人数量、工程项目类别、评标办法及标底
(一)投标人数量招标人应当按照招标工程所需的资质等级、建造师(项目经理)执业资格设置投标人资格条件(按最低条件设置),凡符合投标条件的预选投标人均可报名参加投标当报名参加投标且符合投标条件的预选投标人超过12名时,招标人可在市建设工程交易中心使用随机方式公开抽取很多于12名为投标人;当报名参加投标且符合投标条件的预选投标人不超过12名(含12名)时,所有报名的预选投标人均为投标人招标人通过中山建设信息网(...zsjs.gov.)公布招标公告、资格审查文件与招标文件、答疑等进行招标投标活动的,投标人数量只设下限,不设上限
(二)政府投资建设工程项目分类政府投资建设工程项目划分为四类一类为简易专业工程,二类为具有通用技术、性能标准的通常建设工程,三类为结构复杂、规模较大的建设工程,四类为技术特别复杂、施工有特殊技术要求的建设工程(详见附件1)
(三)建设工程评标办法
1、经评审的最低投标价法评标不再进行技术标评审,只进行商务标评审招标人只对质量标准、工期、要紧工艺技术、人员、设备等提出要求,由投标人进行承诺均满足要求的,进入经济标评审,以有效报价中最低价者为中标人(低于企业成本除外)
2、综合评估法-A技术标评审只进行合格性评审,当投标人的技术标合格后(60分合格),方可参与商务标的评审在有效的商务标中,取所有有效报价的平均值,然后把低于平均值的有效报价再取平均值作为评标基准价,报价低于并最接近评标基准价的投标单位为中标人
3、综合评估法-B技术标评审只进行合格性评审,当投标人的技术标合格后(60分合格),方可参与商务标的评审在合格的商务标中,去掉一个最高报价与一个最低报价后计算得出余下报价的平均值,以报价低于并最接近平均值的投标单位为中标人
4、综合评估法-C即技术标评审合格后(60分合格),得分前8名可进入商务标评审,以有效报价中去掉一个最高报价与一个最低报价后计算得出平均值,以报价低于并最接近平均值的投标单位为中标人
5、综合评估法-D即对投标人的技术标(20-40分)与经济标(60-80分)分别进行评审打分,以技术标与经济标综合得分最高的单位为中标人招标人根据工程类别对应选用评标办法,评标办法细则由各行业行政主管部门另行制定
(四)标底设置施工招标工程的标底应当根据设计概算、招标文件、施工图纸、施工现场条件、工期与质量要求、建设工程工程量清单计价规范、建设工程计价办法与建设工程造价管理机构公布的有关规定等进行编制,并按照《政府投资建设工程项目施工招标投标报价上、下限值一览表》(附件2)设置投标操纵报价的上、下限价招标人在开标前至少提早3日将招标项目的中介预算总价、分部分项工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计、其它项目清单计价合计、税金与规费合计与投标操纵价的上下限通知所有投标人超出投标操纵价上下限的投标报价按废标处理政府投资建设工程项目施工招标投标报价上下限值的设定,由各行业行政主管部门根据市场变化情况,每6个月在中山建设信息网上公布一次
四、构成评标委员会
(一)评标委员会由有关技术、经济等方面的专家构成,评标委员会成员在市建设工程评标专家库内采取随机抽取的方式确定,人数为5人以上单数招标人要求到市外聘请评标专家的,须向行业行政主管部门书面提出申请,并列明理由与有关保密措施,经行业行政主管部门备案后方可实施在一个评标委员会内,通过随机抽取的评标专家,不得来自同一工作单位
(二)招标人不得委派代表参加评标委员会关于特殊招标工程,经市政府批准,招标人可委派代表参加但人数不得超过两人招标人委派的代表应具有与招标工程同一类或者相近专业的中级或者以上技术职称委派代表的资格证明文件需在开标前1日报有关行业行政主管部门备案
(三)评标委员会成员各自独立评分的评审事项,在去掉一个最高分与一个最低分之后取算术平均值评标委员会中某一成员的评分超过该算术平均值正负20%该成员须向市招标办书面说明理由,拒不说明的,视为评审意见失当,将该成员的不良行为记录在案
(四)需要评标委员会全体成员共同确认的重大评审事项,各成员意见不一致时应当进行表决,经评标委员会全体成员过半数以上同意视为通过,并形成书面会议纪要会议纪要的内容不得违背法律法规与招标文件规定的基本原则会议纪要应经评标委员会全体成员签名确认并对全体成员具有约束力
(五)评标委员会成员对按程序产生的评标结论应当签名确认;持有异议的,应书面阐述其意见与理由,否则视为同意
(六)严格限制评标委员会的无效标或者废标行为除法律、法规、规章、规范性文件及资格审查文件、招标文件单列的无效标、废标情形外,评标委员会不得对投标文件作无效标或者者废标处理评标委员会在做出无效标或者者废标决定前,应当向当事人核实有关事项,将核实情况记录在案无效标或者者废标应当由评标委员会集体表决后作出评标委员会在否决所有投标文件前,应当向招标人核实有关情况,听取招标人意见
五、加强制度建设与执行
(一)落实公示制度评标确定中标人后,招标代理机构应对中标单位及中标价、工期、质量安全、文明施工等承诺进行公示,公示时间为3个工作日公示期间无投诉的,公示结束后方可办理中标通知书备案手续
(二)完善工程保证担保制度投标人在投标前需提交投标保证金,中标人在签订工程承包合同后须提交由金融机构提供的履约担保工程履约担保、工程款支付担保与其它形式的履约担保,应在招标文件中说明并在工程承包合同中约定中标人履约担保金额不得低于中标价与投标操纵价上限之间的差额,且不低于中标价的15%o
(三)建立电子招标投标评标系统有关行业行政主管部门要根据国家、省有关规定,开展调查研究,借鉴先进经验,结合本地实际,逐步建立电子招标投标评标系统通过在网上进行信息公布、投标报名、发标、答疑,运用网络技术有效地对技术标、经济标进行评审,减少评标专家凭经验评标产生的主观随意性,解决招投标活动各个环节的难题
(四)建立企业诚信制度市进展与改革局会同各行业行政主管部门研究制定企业诚信制度,各行业行政主管部门根据企业诚信管理制度制定具体实施细则通过对企业参与我市政府投资建设工程项目建设情况进行全面考评,建立企业信用档案,对诚信企业给予奖励,将企业违法违约行为记录在案并对企业及有关人员依法依规作出处理
(五)健全责任追究机制市进展与改革局会同有关行业行政主管部门研究建立各方建设主体的责任追究机制,明确各方主体的工作职责,强化责任追究,促使各方主体切实贯彻执行有关工程建设的法律法规及各项管理制度,确保工程项目建设任务落到实处
六、强化合同履行与监管招标人应严格执行工程合同,加强资金管理,操纵建设成本落实工程质量与建设安全领导责任制,确保工期进度根据工程项目建设的实际情况,招标人应建立完善的监督管理制度,加强对中标人履行合同的监督检查,确保工程项目的质量、进度与施工安全,并及时将中标人履约过程中的违法违约行为向有关行业行政主管部门汇报,依法追究企业及有关人员的责任有关行业行政主管部门应建立健全工程项目施工建设的日常监督检查制度,落实监管职责,确保做到监督检查到位加强对工程项目施工现场的监督检查,严肃查处工程建设过程中的转包、挂靠、违法分包、违规变更合同或者增加工程量与影响工程项目质量、施工安全的一系列违法违规行为,规范我市施工建设行为防止腐败行为滋生,预防“豆腐渣工程”与安全事故的发生
七、明确行政监督职能分工市各行业行政主管部门依照《转发国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(粤府办[2000)105号)精神,履行招标投标活动行政监督的职责,对建设工程项目招标投标活动实施监督管理中山市建设工程招标投标管理办公室是政府投资建设工程项目招标投标活动的监督管理部门,负责按照有关招标投标法律法规规章、资格审查文件、招标文件等规定,对招标申请、报名、发标、答疑、开标、评标与定标的一系列招标投标活动实施监督管理,并监督指导镇区开展建设工程招标投标工作招标人组织实施招标投标活动前,所需资格审查文件、招标文件等有关工程招标投标资料须先报有关行业行政主管部门审查备案后,再进入有形建筑市场进行招标投标活动中山市建设工程交易中心(即有形建筑市场)是为建设工程交易活动提供服务的场所,应当为有关行政监督管理部门与有关服务机构提供配套服务,定期对建设工程交易情况进行统计、汇序号专业工程划分二类(使用综合评估法-A或者经评审的最低投标价法评标办法)三类(使用综合评估法-A、B的评标办法)四类(使用综合评估法B、C、D评标办法)1房屋建筑工程施工总承包通常房屋建筑工程12层及下列;24米跨度及下列(轻钢结构除外);单项工程金额2000万兀及卜列12-28(含)层;24-36(含)米跨度(轻钢结构除外);单项工程金额2000万元-1(含)亿元28层以上;36米跨度以上(轻钢结构除外);单项工程金额1亿元以上构筑物高度50米及下列高度50-120(含)米高度120米以上2市政公用工程施工总承包城市道路工程总长小于100米或者单跨跨度20米及下列的桥梁;单项工程金额1500万元及下列的城市道路(不含快速路)、公共广场单跨跨度20-40(含)米或者总长100(含)-500米的桥梁;断面20平方米及下列隧道工程;沥青路面工程;单项工程金额1500万元-6000(含)万元的城市道路、公共广场单项工程金额6000万元以上或者规模均大于三类的各类市政公用工程给水排水建筑安装工程2万吨/日及下列的给水厂;1万吨/日及下列污水处理工程;单项工程金额1500万元及下列的其它工程2-10(含)万吨/日的给水厂;1-5(含)万吨/日污水处理工程;3立方米/秒及下列的给水、污水泵站;15立方米/秒及下列的雨水泵站;顶管工程;单项工程金额1500万元-6000(含)万元的其它工程热力及燃气建筑安装工程总储存容积500立方米及下列液化气贮罐场(站);供气规模5万立方米/日及下列的燃气工程;2公斤/平方厘米及下列的中压、低压管道、调压站;供气面积50万平方米及下列的热力工程;单项工程金额2500万元及下列的其它工程各类总储存容积500-1000(含)立方米液化气贮罐场(站);供气规模5-15(含)万立方米/日的燃气工程;调压站;供热面积50-150(含)万平方米的热力工程;单项工程金额2500万元-6000(含)万元的其它工程垃圾处理单项工程金额1500万元及下列的各类城市生活垃圾工程单项工程金额1500-6000(含)万元及下列的各类城市生活垃圾工程3地基与基础工程专业承包—工程造价150万元及下列的各类预制桩基础工程除
二、四类外的各类地基与基础工程的施工工程造价1000万元及以上的各类地基与基础工程的施工;深度5米及以上的深基坑工程4建筑装修装饰工程专业承包—单项合同金额200万元及下列的建筑室内、室外装修装饰工程(建筑幕墙工程除外)的施工单项合同金额200-1200(含)万元的建筑室内、室外装修装饰工程(建筑幕墙工程除外)的施工单项合同金额1200万元以上的建筑室内、室外装修装饰工程(建筑幕墙工程除外)的施工5钢结构工程专业承包——单项合同金额4000万元及下列;跨度33米及下列、总重量1200吨及下列、单体建筑面积24000平方米及下列的钢结构工程(包含轻型钢结构工程);边长80米及下列、总重量350吨及下列、建筑面积6000平方米及下列的网架工程的制作与安装单项合同金额4000万元以上;跨度33米以上、总重量1200吨以上、单体建筑面积24000平方米以上的钢结构工程(包含轻型钢结构工程);边长80米以上、总重量350吨以上、建筑面积6000平方米以上的网架工程的制作与安装6机电设备安装工程专业承包工程内容包含锅炉、通风空调、制冷、电气、仪表、电机、压缩机机组与广播电影、电视播控等设备单项合同金额800万元及下列的通常工业与公共、民用建设项目的设备、线路、管道的安装,非标准钢构件的制作、安装单项合同金额800-1500(含)万元的通常工业与公共、民用建设项目的设备、线路、管道的安装;10千伏及下列变配电站工程,非标准钢构件的制作、安装单项合同金额1500万元以上的通常工业与公共、民用建设项目的设备、线路、管道的安装;10-35千伏及下列变配电站工程,非标准钢构件的制作、安装7建筑幕墙工程专业承包——单项合同金额150万元及下列的幕墙工程;单项幕墙工程面积500平方米及下列;高度24米及下列的建筑幕墙工程的施工单项合同金额150-2500(含)万元的幕墙工程;单项幕墙工程面积500-8000(含)平方米;高度24-80(含)米的建筑幕墙工程的施工单项合同金额2500万元以上的幕墙工程;单项工程面积8000平方米以上;高度80米以上的建筑幕墙工程的施工8消防设施工程专业承包—建筑高度24米及下列、建筑面积
2.5万平方米及下列的房屋建筑消防设施工程的施工建筑高度24-100(含)米及下歹人建筑面积
2.5-5(含)万平方米的房屋建筑、易燃、可燃液体与可燃气体生产、储存装置等消防设施工程的施工建筑高度100米以上、建筑面积5万平方米以上的房屋建筑、易燃、可燃液体与可燃气体生产、储存装置等消防设施工程的施工9建筑智能化工程专业承包—单项合同金额600万元及下列的建筑智能化工程的施工单项合同金额600T200(含)万元的建筑智能化工程的施工单项合同金额1200万元以上的建筑智能化工程的施工专业工程划分二类(使用综合评估法-A或者经评审的最低投标价法)三类(使用综合评估法~A、B的评标办法)四类(使用综合评估法C、D的评标办法)公路工程施X通常新建、改扩建公路工程无特大桥、长隧道的二级或者下列公路项目;单项工程金额2000万元及下列有特大桥、长隧道的二级或者下列公路项目;无特大桥、长隧道的一级公路或者高速公路项目;单项工程金额2000万元-6000万元(含)O有特大桥、长隧道的一级公路或者高速公路项目;单项工程金额6000万元以上公路工程大中修技术简单的通常公路工程大中修工程技术难度较大的大桥维修、加固工程技术难度大的特大桥维修、加固工程交通安全设施总长10公里及以上的二级或者下列公路工程、一级公路高速公路路灯、绿化及其它附属工程总长10公里及以上的二级或者下列公路工程、一级公路高速公路序专业工程划分vkl:单位二类(小型)(使用综合评估法-A)三类(中型)(使用综合评估法-A、B的评标办法)四类(大型)(使用综合评估法C、D的评标办法)1码头集装箱吨级10000210000散货沿海吨级50005000(含)〜30000230000内河吨级500500(含)〜100021000多用途件杂货沿海吨级30003000(含)〜1000010000内河吨级500500(含)〜100021000原油吨级30000230000化学品、成品油、气等危险品吨级3000230002防波堤、导流堤、海上人工岛等水上建筑最大水深(米)6263护岸、引堤、海墙等建筑防护最大水深(米)33(含)〜5N54保护与加固等港口工程金额2200万元的保护与加固工程序号工程类型招标内容一类(使用最低价中标)二类(使用综合评估法-A)三类(使用综合评估法-B)四类(使用综合评估法-D)1土方工程河湖疏浚、土方工程发包中介预算价1000万元及下列的项目发包中介预算价1000万元以上的项目2堤防土建施工发包中介预算价1000万元及下列的项目发包中介预算价在1000万元以上的项目工程3水闸工程土建施工、金属制安——设计过闸流量100m3/s下列的项目(小型水闸)设计过闸流量2100m7s以上(大、中型水闸)或者发包中介预算价大于5000万元的项目4泵站工程土建施工、金属制安——设计装机流量10m7s下列,或者装机功率lOOOkW下列的项目(中、小型泵站)设计装机流量210m7s且装机功率2lOOOkW的项目(大、中型泵站),或者发包中介预算价大于5000万元的项目5水库工程新建水库—设计库容
0.001亿n下列的项目(小
(2)型卜列水库)设计库容N
0.001亿ml小于
0.1亿的项目(小
(2)型以上的小型水库)设计库容
20.1亿m3以上项目(中型以上水库)或者发包中介预算价大于5000万元的项目水库加固、灌浆使用综合评估法-B6水利附属工程、防汛道路工程按建设、市政、交通工程的分类目录表实施工程项目分类上限值(中介预算下浮%)下限值(中介预算下浮%)备注建筑工程含办公楼、综合楼、学校、厂房及其它建筑工程613安装工程(单独发包)燃气工程510智能化工程815综合工程、消防、通风空调、电气安装工程815市政工程道路工程1025桥梁工程510给排水管道工程1018泵站工程510变配电工程518交通设施工程1015路灯工程1030综合工程1025垃圾处理填埋场防渗工程510土建工程1020园林建筑绿化工程园林建筑工程1025绿化工程1025装饰工程幕墙工程、单独装饰装修工程815其它工程单独的土石方工程1017单独的打桩工程613工程项目分类上限值(中介预算下浮%)下限值(中介预算下浮%)公路工程通常路基桥涵工程、中短隧道715路面工程715特大桥工程、长隧道513交通设施工程815路灯工程830绿化工程1025通常公路工程大中修520港口工程码头、防波堤、导流堤、海上人工岛等水上建筑、护岸、引堤、海墙等建筑防护515工程项目分类上限值(中介预算卜浮%)下限值(中介预算卜浮%)电力安装工程电气安装工程0-815。
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