2022年贺兰县农村人居环境整治提升行动工作要点

2022年贺兰县农村人居环境整治提升行动工作要点为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神，进一步改善农村人居环境，加快补齐农村发展短板，切实提升全县城乡环境整体风貌，不断深化美丽乡村建设根据自治区、银川市整体部署安排，结合我县实际，制定本工作要占

一、工作目标按照全面推进乡村振兴的要求，围绕实施乡村建设行动，通过基础设施建设和公共服务统筹配套，村庄布局和产业发展一体规划，生活污水处理和厕所革命同步实施，生活垃圾治理和村容村貌改善统筹推进，农村人居环境有效管护和乡村治理长效机制同步完善，持续推动农村环境美、田园美、村庄美、庭院美2022年，全县完成村庄绿化和庭院经济林建设200亩建设县级“美丽庭院”200户，继续开展厕所革命提升工程，完成户厕改造235座，新建公厕5座，争创厕所革命整村推进示范村13个，实现卫生厕所普及率达到92%逐步提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到35%以上，生活垃圾治理率达到95%农村生活污水处理率达到

68.66%打造2个市级样板示范村（金贵镇关渠村、常信乡四十里店村），县级示范重点村4个（立岗镇永兴村、南梁台子铁东村、洪广镇金山村、习岗镇五星村）、县级提升重点村5个（金贵镇银河村、习岗镇新胜村、

2.任务目标一是进一步加强对第三方外包公司的管理，建立健全农村垃圾收集、转运、处理全过程监督机制，根据村庄规划分类情况，分类开展垃圾治理，全面提升农村垃圾治理水平2022年完成农村地区生活垃圾第三方保洁服务公司确定工作二是尽快出台农村生活污水收费机制三是将农村厕所改造与生活污水处理相结合，进一步加快完成厕所运行维护后续事宜牵头单位农业农村局责任单位银川市生态环境局贺兰分局

六、保障措施

（一）加强组织领导各乡镇场也要成立相应的组织机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，倒排进度、挂图作战，确保2022年农村人居环境提升行动抓出成效建立定期工作联席会议制度，定期通报工作开展情况，各牵头部门切实履行好牵头责任，确保攻坚行动按期保质完成治理任务

（二）有序组织实施各乡镇场要按照整治内容、考核指标和全县2022年农村人居环境整治提升行动任务安排，进一步细化本辖区农村环境综合整治要点专项行动涉及的工程任务，必须严格按照国家技术标准和质量要求组织施工，明确项目投资额度、工程规模、技术标准、完成数量、质量和工期等内容

（三）发动群众参与要把做通群众思想工作作为搞好人居环境整治的前提和基础，组织镇、村、社干部进村入户，面对面把人居环境综合整治的重大意义、主要内容、政策措施、操作标准向村民讲清楚、说明白，赢得村民的理解和支持，营造全社会共同参与农村环境综合整治的浓厚氛围

（四）强化督查督导加大督查巡查力度，及时发现并解决工作推进过程中存在的问题每季度由县人居办牵头，县委督查室、政府督查室及相关职能部门配合，对各乡镇场工作推进情况进行督查考核，并将通报情况纳入绩效考核范围对于工作长期被动落后、成效不明显的乡镇场，由县纪委监委、县委组织部视情况对其党政主要负责人进行约谈

（五）营造良好氛围要把开展村庄环境整治，整体推进美丽乡村建设的目标要求与农民意愿结合起来，广泛宣传美丽乡村建设的重大意义、方针政策、目标任务和先进经验，广泛动员社会各界积极参与村庄环境综合整治建设，组织开展农村庭院环境卫生光荣榜等评优活动，形成全社会参与美丽乡村建设的良好氛围立岗镇兰星村、洪广镇高荣村、常信乡新华村；）县级整治重点村3个（金贵镇联星村、立岗镇幸福村、洪广镇洪西村）实现农村环境卫生干净整洁、村庄容貌秩序整齐有序、基础设施不断完善、水域环境明显改观、村民环境与健康意识得到加强、常态化长效机制基本建立的整治目标

二、工作要求

（一）全域推进，分类治理在全县范围内全面开展农村人居环境整治和村民院落自治规划拆迁区域的村重点抓好区域环境卫生、村容村貌及设施的维护管理，计划保留的中心村高标准全面开展环境卫生、村容村貌、农村基础设施和农村水域环境治理

（二）政府引导，依靠群众县政府为责任主体，各乡镇（场）具体实施，做好组织实施、检查督促等工作同时，注重发挥群众主体作用，深入发动群众积极参与农村人居环境整治，确保按期保质完成整治任务

（三）完善机制，长效运行在农村人居环境整治过程中，建立健全农村人居环境整治常态运行和长效管护机制，逐步形成农村居民“自我管理、自我服务、自我监管”的自治管理模式，确保管理机制常态运行，整治成效长期保持

三、整治范围农村人居环境综合整治以乡镇（场）为责任主体，以自然村为单位围绕居住环境“干净、整洁、有序、宜居”为目标，组织发动群众全面做到“五清一绿一改”“五清”即清理沟塘、农村污水坑、臭水沟，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、农业投入品包装袋（瓶）、废旧农膜、育秧盘等农业生产废弃物，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌“一绿”即绿化美化村庄环境“一改”即改变农村人居环境的不良习惯

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段2022年3月20日-3月31日，召开动员大会，安排部署攻坚行动各乡镇（场）相应召开整治动员会，并通过走村入户、召开现场会等方式，深入发动群众积极参与农村人居环境整治

（二）制定要点阶段2022年3月31日-4月5日，结合辖区实际，在深入调查研究、充分征求意见的基础上，制定本辖区人居环境整治五年提升行动2022年工作要点，明确整治任务和整治重点

（三）集中攻坚阶段2022年4月5日-9月3日，各乡镇（场）按照制定的工作要点，组织工作力量，整合各类资源，强化政策措施，发动社会参与，扎实开展2022年农村人居环境整治五年提升行动，确保按期保质完成治理任务

（四）考核验收阶段2022年10月1日-10月31日，人居办会同相关部门按照本要点和考核验收办法，完成农村人居环境整治五年提升行动2022年工作的考核验收，并根据考核验收结果进行激励惩戒

五、重点工作按照农村人居环境整治工作要求，着重从十个方面开展综合整治

（一）坚持规划引领.任务内容科学准确把握乡村的多样性，坚持“百里不同风，十里不同俗”，因地制宜、分类指导，统筹考虑村庄发展定位、主导产业选择、人居环境整治等，顺应村庄发展规律和演变趋势，加快“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，实现村庄规划应编尽编.任务目标力争2022年全面完成25个行政村村庄规划编制工作其中常信乡7个村丁北村、丁义村、桂南村、桂文村、王田村、旭光村、于祥村；习岗镇3个村五星村、新平村、和平村；金贵镇2个村潘昶村、红星村；立岗镇12个村立岗村、金星村、兰丰村、银星村、兰光村、先进村、清水村、通伏村、永华村、民乐村、永兴村、幸福村；京星农牧场1个村京宁村牵头单位自然资源局责任单位各乡镇场

（二）清理农村生活垃圾L任务内容

①全面清理村庄内外及道路两侧积存的建筑和生产生活垃圾，彻底清理房前屋后的粪堆、杂物，解决农村“脏乱差”问题；

②按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”主体模式，加强对环卫外包公司管理情况考核，完善垃圾收集、转运、处理体系，确保垃圾定点收集、日产日清；

③加强垃圾收集设施管理，垃圾房（桶）保持洁净，周边无散落垃圾、污水、污泥等；

④清理农村文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的柴草杂物、散落垃圾、塑料袋等，完善垃圾收储设施，密闭收集、定期清运，建立网格化管理等长效管护机制确保治理成效不反弹

2.任务目标2022年实现农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达35%以上，生活垃圾治理率达到95%牵头单位农业农村局责任单位各乡镇场

（三）加快推进农村生活污水治理L任务内容

①认真落实“河长制”工作，全面治理河道沟渠污染，禁止向河道沟渠内倾倒生活垃圾和生活污水，严厉查处向河道内直排畜禽粪便的行为；

②以房前屋后渠道、排水沟等为重点，逐一排查、逐一清理垃圾和杂物等水域漂浮物；

③引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，推广低成本、低耗能、少维护、高效率的污水处理技术，因地制宜分梯次推动农村污水治理

2.任务目标积极争取农村污水治理设施建设项目，农村生活污水治理率达到

68.66%各辖区内沟渠河道内基本无死水、无发黑发臭，沟渠河道整洁，无漂浮垃圾牵头单位银川市生态环境局贺兰分局、水务局责任单位各乡镇场

（四）推进农村“厕所革命L任务内容与农村生活污水处理相配套，根据村庄规划布局大力推进农村室内水冲式厕所改造建设，逐步消除露天旱厕同时，对已建成农村厕所开展“回头看”工作，严把改厕质量关积极推广第三方专业机构开展社会化服务模式，加强农村户厕改造及运维监督

2.任务目标南梁台子管委会户厕改造235座，新建公厕5座，其中金贵镇1座、洪广镇1座、立岗镇2座、常信乡1座争创厕所革命整村推进示范村13个，全县摸排出的问题厕所1831户，年底前全面整改完成，实现卫生厕所普及率达到92%O牵头单位农业农村局责任单位各乡镇场

（五）清理农业生产废弃物.任务内容

①防治农村面源污染，大力实施秸秆资源回收再利用、严禁秸秆焚烧及垃圾焚烧；

②全面清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪污农业投入品包装物、废旧农膜、育秧盘等农业生产废弃物；

③积极开展农业清洁生产技术示范，大力推广以测土配方施肥、蔬菜废弃物堆诋肥处置、畜禽粪污腐熟堆肥等农业清洁生产技术加大农作物秸秆及杂草焚烧管控推广秸秆还田腐熟技术，促进资源化利用.任务目标一是加大巡查、巡防力度，杜绝一切秸秆及垃圾焚烧行为二是基本做到农田无随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪污农业投入品包装物、废旧农膜、育秧盘等农业生产废弃物牵头单位农业农村局责任单位各乡镇场

（六）推动“三里三外”整体提升.任务内容聚焦农村人居环境“脏乱差”等薄弱环节，针对城乡结合部、高速公路、主干道两侧及贺兰山东麓沿线，开展重点区域环境卫生整治行动，推动“村里村外、院里院外、屋里屋外”整体提升

①针对农村“散乱污”企业规模小，转移快，隐蔽性强等特征，坚持常态化巡查机制，坚决依法打击农村“散乱污”企业，建立动态处置机制和台账，发现一起查处一起；

②对随意设点摆摊经营、农产品无序晾晒堆放、乱停车辆和农机具要引导规范农民群众有序停（推）放，彻底消除村庄乱堆乱放问题，提升村容村貌

③在充分保证农民合法权益基础上，拆除村庄危房、违建以及闲置、废弃的温棚等农业设施，清理整治建筑垃圾和残垣断壁，做好拆后清理平整复耕美化工作，鼓励有条件的建设“菜园、果园、花园”.任务目标一是农村“散乱污”企业和不符合环保、安全等法规的小作坊得到有效治理二是达到无“五堆”、无“三乱”，即庄点巷道内、房前屋后、庭院内、村口、绿地、空地等公共场所无草堆、煤堆、土堆、粪堆、砖堆，无暴露的生活垃圾、建筑垃圾、私搭乱建和白色污染设施温棚、养殖园区等无乱堆乱放、乱贴乱画、乱披乱挂，无暴露的生产、生活垃圾及白色污染等三是公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等，保持清洁，无明显污渍、污垢，立面无乱张贴、乱涂画四是公共设施（含照明、交安、井座井盖等）保持完好，设施无断裂与破损现象，凹陷、锈蚀或脱漆等及时修复牵头单位市场监管局、综合执法局责任单位各乡镇场

（七）绿化美化村庄环境.任务内容积极开展绿色家园创建活动，护绿和增绿相结合，突出乡村道路绿化、沟渠绿化、庭院绿化，引导组织农民群众种植适合在当地生长的树种、草种、花种，房前屋后见缝插绿，因地制宜建设一批绿色通道、绿色广场、绿色庭院，不断增加存在绿化覆盖率，改善农村生产、生活环境.任务目标绿化村庄和建设庭院经济林200亩牵头单位自然资源局责任单位各乡镇场

（八）改变农民不良生活习惯L任务内容建立文明村规民约，从源头上引导群众垃圾不乱扔，脏水不乱泼，粪污不乱到，柴草不乱堆，墙壁不乱贴乱画，房屋不乱搭乱建，改变影响农村人居环境的不良习惯，真正实现村庄净化靓化开展村民院落自治，强化党建引领，发挥基层组织在村民院落治理中的关键作用；进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，建立和完善院落业主委员会等基层自治组织，实行“自我管理、自我服务、自我监督”.任务目标制定院落文明公约和卫生管理标准，落实“门前三包”制度等；划分卫生责任区域，调动村民积极参与院落环境治理教育村民养成良好卫生习惯，增强村民环境和健康意识2022年建设县级“美丽庭院”200户，以“小家美”促“乡村美”其中金贵镇40户、立岗镇40户、常信乡30户、南梁台子40户、习岗镇15户、洪广镇33户、京星农牧场2户牵头单位团委、妇联责任单位各乡镇场

（九）开展示范样板村建设.任务内容坚持以“推进城乡一体化发展”的思路，围绕乡村产业融合发展、农村基础设施提档升级、村庄美化绿化亮化、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化等工作任务，加大资金投入和项目建设支持力度，对照村庄规划和农村改革方向，重点打造14个不同区域特色、不同发展类型的市级、县级农村人居环境整治示范样板村，剩余村庄参照示范样板村标准进行打造、逐年提升，为建设美丽乡村打下坚实基础.任务目标2022年重点打造2个市级样板示范村（金贵镇关渠村、常信乡四十里店村），县级示范重点村4个（立岗镇永兴村、南梁台子铁东村、洪广镇金山村、习岗镇五星村）、县级提升重点村5个（金贵镇银河村、习岗镇新胜村、立岗镇兰星村、洪广镇高荣村、常信乡新华村；）县级整治重点村3个（金贵镇联星村、立岗镇幸福村、洪广镇洪西村）牵头单位农业农村局责任单位各乡镇场

（十）建立健全长效管护机制

1.任务内容坚持建管并重，多层次、全方位、宽领域完善人居环境整治长效运维体制机制，统筹抓好基础设施建设、产业发展、乡村文明，加强农村公共服务设施管护，加快实现从“建起来”“用起来”到“管起来”，确保农村生活垃圾污水处理设施运行率达到100%。