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2023年扶沟县统筹整合财政涉农资金实施方案为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,统筹整合财政涉农资金与乡村振兴有效衔接,根据中央、省市关于统筹整合财政涉农资金的决策、部署和安排确保扶沟县在“十四五”规划跑出“加速度”,现结合扶沟县实际,特制订本方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大会议精神,深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神,按照党中央、国务院关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的决策部署,围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的目标,加大统筹整合资金的投入力度,优化涉农资金使用机制提高涉农资金配置效率,聚集政策合力助推乡村振兴
二、基本原则
(一)巩固脱贫成果,衔接乡村振兴脱贫人口收入水平保持稳定、“两不愁三保障”成果稳固、脱贫人口返贫和新生贫困现象有效控制
(二)落实“四不摘”政策,巩固脱贫质量把“四不摘”政策贯穿巩固脱贫攻成果全过程,确保脱贫攻坚成果不含水分,是实实在在的成果,经得起实践和历史检验
(5)责任单位相关乡镇2023年扶沟县城郊乡拐王村蔬菜大棚基础设施建设项目
(1)建设任务计划新建圆管涵47座,6米宽舲路803米长,5米宽的硅路1578米长,4米宽的聆路615米长,宽度L5米硬板渠606米长
(2)资金安排计划投资370万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月中旬开工建设,9月中旬前完成施工,10月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标该项目实施后,方便群众产业运输,缩短运输时间,使群众的基础设施建设水平得到加强,人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境
(5)责任单位县乡村振兴局2023年雨露计划项目
(1)建设任务实施职业教育助学、短期技能培训项目计划培训任务约2900人
(2)资金安排计划投资500万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月初开始,12月底结束
(4)绩效目标增强脱贫户创业意识,解决贫困学生求学的后顾之忧
(5)责任单位县乡村振兴局扶沟县乡村振兴局2023年“人人持证技能河南”培训项目
(1)建设任务计划实施职业技能培训1000人次(脱贫户)
(2)资金安排计划投资200万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月初开始,12月底结束
(4)绩效目标实施职业技能培训1000人次促进群众就业,提高群众收入
(5)责任单位县乡村振兴局2023年务工就业交通补助项目
(1)建设任务计划补助5000人次一次性跨省脱贫劳动力务工补贴
(2)资金安排计划投资150万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月初开始,12月底结束
(4)绩效目标增强脱贫户创业意识,解决脱贫人口交通费
(5)责任单位县人力资源和社会保障局2023年职业技能培训项目
(1)建设任务计划开展职业技能培训1000人次
(2)资金安排计划投资200万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月初开始,12月底结束
(4)绩效目标实施职业技能培训1000人次,促进群众就业,提高群众收入
(5)责任单位县人力资源和社会保障局2023年公益岗位项目
(1)建设任务计划安排公益岗位800人,每人每月500yco
(2)资金安排计划投资480万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年1月初开始,12月底结束
(4)绩效目标解决脱贫低收入家庭后顾之忧
(5)责任单位县人力资源和社会保障局2023年扶沟县小额信贷贴息项目
(1)建设任务全年计划发放各类贷款
1.1亿元,计划贴息资金420万元
(2)资金安排计划投资420万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月初开始,12月底结束
(4)绩效目标可精准扶持解决2160户贫困户自我发展缺资金的问题
(5)责任单位县金融办2023巩固拓展脱贫攻坚成果农村保洁员务工就业项目
(1)建设任务为16个乡镇(办事处),提供人居环境垃圾整治,共安置保洁员2645(其中,公益性岗位安置监测户500名)人
(2)资金安排计划投资1500万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月初开始,12月底结束
(4)绩效目标农村垃圾有效治理;农民的生活环境得到有效改善;人民满意度得到提高;取得较好的生态效益和社会效益
(5)责任单位县农业农村局(-)农村基础设施建设类项目2023年,全县规划实施基础设施类项目5个,计划投资10681万元扶沟县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果基础设施道路建设项目
(1)建设任务在崔桥镇、曹里乡、韭园镇等12个乡镇的19个行政村规划新修宽3米以上、面层厚15—18厘米C25商於路/厚5厘米沥青罩面总长
53.072公里
(2)资金安排计划投资2861万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月上旬之前完成招标任务,4月中旬开工建设,6月中旬前完成施工,7月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标通过行政村村组道路项目的实施,一方面解决了12个乡镇19个项目村道路建设短板问题,使群众的基础设施建设水平得到加强,人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心,为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境
(5)责任单位县交通运输局2023年巩固脱贫攻坚成果暨乡村建设项目
(1)建设任务计划新建宽3-
4.5米,厚15厘米,C25商松路,总长约93公里,及高标准农田示范区沿线道路、下水道建设
(2)资金安排计划投资6100万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年5月上旬之前完成招标任务,6月中旬开工建设,8月中旬前完成施工,9月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标通过行政村村组道路项目的实施,一方面解决了村内道路建设短板问题,使群众的基础设施建设水平得到加强,人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心,为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境
(5)责任单位有关乡镇2023年县域水系联通和治理配套项目
(1)建设任务新修桥涵修建、沟渠治理等
(2)资金安排计划投资1000万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年5月上旬之前完成招标任务,6月中旬开工建设,10月完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标通过该项目的实施,拉动内需,拓宽就业门路,促进经济内循环,使群众的基础设施建设水平得到加强人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心,为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境
(5)责任单位县乡水利局2023年练寺镇基础设施建设项目
(1)建设任务基础设施建设
(2)资金安排计划投资120万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年5月上旬之前完成招标任务,6月中旬开工建设,10月完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标通过该项目的实施,拉动内需,拓宽就业门路,促进经济内循环,使群众的基础设施建设水平得到加强人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心,为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境
(5)责任单位练寺镇人民政府扶沟县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村建设基础设施提升项目
(1)建设任务新建3米宽混凝土道路4455米,
3.5米宽混凝土道路1755米4米宽混凝土道路3256米,总面积
32601.5平方米
(2)资金安排计划投资600万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年5月上旬之前完成招标任务,6月中旬开工建设,10月完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标通过该项目的实施,拉动内需,拓宽就业门路,促进经济内循环,使群众的基础设施建设水平得到加强人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心,为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境
(5)责任单位县发改委
(三)其它类2023年,全县规划实施其它类项目3个,计划总投资2196万元2023年巩固拓展脱贫攻坚成果农村人居环境整治社会化服务项目
(1)建设任务计划为16个乡镇(街道办)提供人居环境整治,垃圾桶的购置、垃圾车辆的运行维护费、垃圾中转站的维护费等
(2)资金安排计划投资2000万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年1月初开始,12月底结束
(4)绩效目标农村垃圾有效治理;农民的生活环境得到有效改善
(5)责任单位16个乡镇(街道办)2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造
(1)建设任务为消除风险的130户重度残疾人家庭,进行无障碍改造
(2)资金安排计划投资46万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年3月初开始,10月底结束
(4)绩效目标使130户残疾人家庭生活得到改善,方便残疾人出入方便
(5)责任单位县残联2023年统筹整合资金项目管理费项目
(1)建设任务保证项目前期设计、评审、招标、监理、验收、审计费用、绩效管理等,保证项目的顺利实施
(2)资金安排计划投资150万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年1月初开始,12月底结束
(4)绩效目标保证项目前期设计、评审、招标、监理、验收、审计费用、绩效管理等,保证项目的顺利实施
(5)责任单位各项目责任单位
五、部门分工在县政府统一领导下,根据县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴规划和项目库建立情况,结合我县实际,各部门要各司其职,各负其责,助力推进乡村振兴经县政府研究决定各部门分工情况如下
(一)项目责任单位各项目责任单位为项目建设责任单位,主要负责项目规划的编制、报备、评审、论证、招投标和组织实施;负责对项目事前、事中、事后的全程监督以及资金的分配、使用符合相关规定;对申报实施项目的真实性、质量和带贫效果负总责、对报账资料认真审核以及资料的真实性、合规性负责;对项目金资金的具体情况按规定进行公告公示;履行好抽查、核查、验收工作,监管到位(-)乡村振兴部门主要负责监测对象人口的精准识别;负责巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴项目的立项、申报;项目的审核入库和动态调整;项目规划编制和资金使用的指导;及时提出整合资金分配方案;提前拟定年度实施项目建议;参与项目的论证工作;对项目实施单位提供的申报资料进行审核;按规定程序审批衔接资金项目;对项目的入库、批复、资金分配进行公告公示;履行好抽查、核查、验收工作,监管到位
(三)县财政局主要负责年度本级财政衔接资金的安排、财政涉农资金的整合、整合资金方案的编制、项目投资评审复核备案、政府采购手续办理、批复项目资金的对接和拨付、整合资金分配情况的公告公示、修订整合资金管理办法、项目资金进度的上报工作
(四)审批部门县政府负责组织财政、发改、乡村振兴、交通、水利、住建、农业农村等部门对申报项目的可行性、科学性进行评审论证,并出具相关会议纪要和结论;县农村工作领导小组负责年度整合资金项目的审核与批复;县乡村振兴局项目资金管理组负责项目与资金进度的催报工作
(五)监督检查部门
(三)坚持问题导向,把握工作重点强化问题意识,及时发现巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的突出问题和薄弱环节,明确主攻方向,优化政策供给,以重点突破带动全局发展
(四)坚持群众主体,激发内生动力充分调动广大干部群众积极性、主动性、创造性,发扬自立自强精神,依靠自身努力防止返贫发生
(五)巩固脱贫成果,建立长效机制保持政策的连续性、稳定性,加强贫困动态监测,防范化解风险,消除返贫隐患
三、实施目标扶沟县辖14个乡镇、2个办事处和1个高新产业园区,面积H73平方公里,耕地126万亩,农村人口69万人,其中脱贫村81个,脱贫户
1.5万户,
6.04万人2023年,全县将通过基础设施、生产发展、及其它项目的实施,确保低收入脱贫对象或“三类户”持续增收,巩固脱贫成果;通过基础设施建设提高农业综合生产能力,加快产业发展步伐,改善农村人居环境,推进乡村振兴
四、整合资金来源及规模2023年,全县计划投入整合各类资金23698万元
五、资金使用及项目分类根据年度项目库建设情况2023年全县计划实施基础设施、产业发展及其它类统筹整合财政涉农资金项目27个具体为(-)产业发展类县纪检监委、审计部门对整合资金项目的实施、整合资金使用情况进行督导、监督、检查进一步加强整合资金监管的针对性、有效性,发现问题及时整改纠正,确保财政整合资金的规范、安全运行切实提高衔接资金使用效益,促进我县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴目标任务如期完成
六、监管措施.按照“事前预算评审、事中加强监督、事后决算审计”的工作机制,成立由财政、审计、乡村振兴等部门组成的联合稽查组,定期对上级财政专项衔接资金项目以及涉农项目实施情况、资金使用情况进行审计监督,强化跟踪问效.建立项目实施、资金拨付责任追究制,对弄虚作假、截留、挪用专项衔接资金及不作为、乱作为等行为,严肃追责及时掌握衔接资金支出情况,乡村振兴部门、财政部门要及时向巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴领导小组报送衔接资金支出情况.建立定期通报评比制度对项目管理规范、项目建设进展顺利、项目资金拨付比例较高的乡镇及项目实施单位进行通报表彰;对衔接资金支付进度明显偏低的乡镇及项目实施单位进行通报批评,并组织督导组开展专项督导对项目实施进度缓慢造成财政资金滞留延压的,依据《关于加强扶贫资金监管的意见》豫财农201765号,厘清部门责任,落实全方位的衔接资金问题责任追究制度对发生以下事项的:
①虚报项目套取、骗取衔接资金的;
②未依规实施政府采购和招投标的;
③挪用衔接资金的;
④擅自改变项目建设规模或项目建设内容的;
⑤不及时组织验收、竣工决算验收手续不完备影响衔接资金支付的;
⑥组织实施不力,项目前期准备工作不充分,不按规定及时提供报账资料等影响项目实施进度,造成财政资金滞留延压的;按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》,厘清部门责任,确定责任主体对违规单位和个人进行处理处罚扶沟县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴领导小组2023年2月15日2023年,全县规划实施农业生产发展类项目19个,计划总投资10821万元2023年蔬菜路沿线城郊乡、柴岗乡、韭园镇等蔬菜园区建设项目
(1)建设任务计划在城郊乡、柴岗乡、韭园镇等蔬菜园区新建蔬菜大棚、日光温室、产业路、蔬菜深加工等设施
(2)资金安排计划投资2900万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月底前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入约174万元,扶持带动脱贫户14户46人、监测户5户16人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位城郊乡人民政府2023年柴岗乡翟楼村蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在翟楼行政村新建28座跨度8米简易钢架大棚,占地58亩
(2)资金安排计划投资105万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入
6.3万元,扶持带动脱贫户23户71人、监测户2户5人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位柴岗乡人民政府2023年柴岗乡两冢坡蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在两冢坡行政村新建15座跨度8米简易钢架大棚,占地62亩
(2)资金安排计划投资70万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入
4.2万元,扶持带动脱贫户10户34人、监测户2户8人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位柴岗乡人民政府2023年柴岗乡寺后村蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在寺后行政村新建13座跨度12米日光温室棚,占地90亩
(2)资金安排计划投资325万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入
19.5万元,扶持带动脱贫户13户30人、监测户2户3人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位柴岗乡人民政府2023年柴岗乡西营村蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在西营村新建跨度8米简易钢架大棚9座,跨度12米日光温室11座;15米钢架温室棚6座占地130田O
(2)资金安排计划投资776万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入46万元,扶持带动脱贫户10户31人、监测户2户11人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位柴岗乡人民政府2023年城郊乡后谢村蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在城郊乡后谢村新建跨度8米简易钢架棚57座,占地124亩
(2)资金安排计划投资285万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入
17.1万元,扶持带动脱贫户3户10人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位城郊乡人民政府2023年城郊乡前许村蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在城郊乡前许村新建跨度8米简易钢架棚30座,占地
96.5亩
(2)资金安排计划投资205万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入
12.3万元,扶持带动脱贫户14户46人、监测户5户16人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位城郊乡人民政府2023年城郊乡张力士村蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在城郊乡张力士新建跨度8米简易钢架棚30座,占地
44.6亩
(2)资金安排计划投资110万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入
6.6万元,扶持带动脱贫户7户22人、监测户1户3人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位城郊乡人民政府2023年韭园镇李献岗蔬菜大棚建设项目
(1)建设任务计划在韭园镇李献岗新建跨度8米建钢架大棚42座,占地91亩
(2)资金安排计划投资225万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年6月上旬之前完成招标任务,7月开工建设,10月中旬前完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标每年新增村集体经济收入
13.5万元,扶持带动脱贫户10户33人、监测户1户4人持续增收采取资产租赁模式,可带动周边低收入人群和部分群众参与务工,增加经济收入建成的蔬菜大棚产权归村集体所有,村集体对该项收入按照“差异化”进行收益分配后,可实施小型村集体公益事业,有效增强村民的获得感、幸福感
(5)责任单位韭园镇人民政府2023年扶沟县蔬菜园区基础设施一期项目
(1)建设任务蔬菜路两侧辅路,长
17.2千米,宽3米厚度15厘米
(2)资金安排计划投资1000万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年4月完成招标任务5月开工建设,10月完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标该项目实施后,方便群众产业运输,缩短运输时间,使群众的基础设施建设水平得到加强,人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境
(5)责任单位发投公司
11.2023年扶沟县蔬菜园区基础设施二期项目
(1)建设任务蔬菜园区产业路、沟渠等产业基础设施
(2)资金安排计划投资1000万元该资金主要来源于2023年县财政统筹整合资金
(3)时间进度该项目计划于2023年4月完成招标任务5月开工建设,10月完成施工,11月底前完成验收和资金拨付
(4)绩效目标该项目实施后,方便群众产业运输,缩短运输时间,使群众的基础设施建设水平得到加强,人居环境得到了改善,更加坚定了人民跟党走、跟社会主义走的信心和决心为构建社会和谐稳定奠定良好的政治生态环境。