2020年全市应急管理工作要点

2020年全市应急管理工作要点全市应急管理工作总体思路是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，完善和落实安全生产责任和管理制度，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，推进应急管理体系和能力现代化，有效防范各类安全风险和自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会作出应有贡献工作目标是全市应急管理体系进一步健全完善，应急管理工作全面开展，有效应对突发事件，杜绝较大以上事故、遏制和减少一般事故

一、健全完善应急管理体系.健全应急救援指挥体系，完善应急响应机制优化安委会、城安委及各防指等议事机构功能框架，进一步完善应急响应联动机制建立驻军与地方联动机制.推进应急指挥信息化建设加快应急指挥平台建设，实施“互联网+应急指挥”，实现与各级应急指挥中心的视频数据互联互通和信息共享，为指挥处置突发事件提供技术支撑，提高辅助决策指挥能力.加快各类应急队伍建设加强消防综合救援能力建设，增设3处一级消防站（龙旺庄、姜瞳、丁字湾），提高区域内快速反应救援能力整合、提高辖区内危化品、工贸等行业专业救援力量，提升相关行业应对突发事件能力指导培育社会化应急队伍制定社会力量参与应急救援紧急征用和奖励补偿意见，鼓励、支持、引导社会救援力量健康有序发展发挥专家和专业机构作用建立专家参与风险治理能力评估、预案编制、应急演练、事故处置等工作机制配合省、烟抓好空中救援力量建设，做好应急直升机停机坪使用、维护工作，实现快速响应.完善全市综合应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案制定应急预案演练计划，实施“实战化”演练，磨合各要素间配合，提升应急演练质量在“5・12”全国防灾减灾日、6月份“应急演练周”期间，集中组织各相关部门开展应急演练活动.完善预警信息发布机制拓展信息发布平台，扩大发布范围，提高综合预警能力•加强应急值守建立健全指挥值班制度，加强值班值守工作，确保第一时间对突发事件进行调度处置

二、严格抓好安全生产工作.深入落实《烟台市实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉办法》，细化各镇街各部门党政领导干部安全生产责任清单推动落实市委、市政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，加强跟踪督办和日常考核.持续深化风险隐患双重预防体系建设在基本完成重点行业领域和一般行业领域规模以上企业建设任务基础上，在运用和拓展上狠下功夫一方面，督促已完成企业认真开展隐患排查，发现隐患及时治理，完善管控措施，持续提升运行水平；另一方面，向中小企业拓展，强化中小企业双重预防体系建设，全面提升中小企业的风险管控能力.加大安全生产标准化创建力度在工矿商贸规模以上企业全部达到三级以上标准化水平基础上，扩大中小企业标准化工作覆盖面；继续开展一般化工生产企业标准化建设工作，做好危化品企业安全标准化达标、复评工作.按照烟台市制定下发的《关于进一步加强化工园区和港口液体化工区规范化安全管理工作的意见》推进莱阳化工产业园规范化安全管理验收考核工作.深入推进“一次办好”改革全面落实16个“一次办好”事项改革措施，严格执行审批标准和程序，从源头上把好安全生产准入关口.加强行政执法规范化建设以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间作业等领域为重点，开展集中执法检查推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进“双随机一公开”监管，建立“互联网+执法检查”工作机制，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上监督强化企业安全诚信体系建设，建立企业安全生产诚信“红黑榜”发布及联合惩戒激励制度，及时公开联合奖惩和执法信息.开展危化品和化工企业专项整治行动强化危化品企业开复工环节安全监管；针对季节性特点和节假日开展重点时期专项检查；开展化工和危化品企业反“三违”专项检查，进一步提升企业安全管理水平，防范各类事故发生.开展烟花爆竹连锁经营试点工作，严格零售点审批，深入开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，加强春节、清明等销售旺季烟花爆竹安全监管.加强非煤矿山监管对全市非煤矿山企业开展专家会诊检查，开展双体系评估检查，落实汛期驻矿督导制度落实各部门监管职能，组织开展非煤矿山安全生产专项整治，指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭工作，并做好后续监督检查，巩固专项治理成效.强化工贸行业重点领域专项整治行动开展金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业专项整治行动，提升现场安全条件，规范安全管理开展工贸企业重大风险排查整治工作，对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》《山东省安全生产双体系直判重大事故隐患目录》《山东省安全生产双体系直判重大风险目录》，全面排查工贸企业风险源，评估风险管理现状，开展重大事故隐患专项治理推进小商品批发市场、商贸城等重点火灾隐患整改、部分涉氨制冷企业重大隐患整改工作，有效管控重大风险.推进安全生产责任保险工作财政、交通、住建、应急等部门加强对安责险业务的监督和指导，组织开展专项检查.加强教育培训规范生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训考核，增强企业全员安全培训的质量效果全面落实“三项岗位”人员持证上岗和职工先培训后上岗制度，提高从业人员安全素质，减少“三违”现象发生.加大宣传力度利用各种媒体、各类宣传阵地以及各项活动载体，加强宣传教育，普及安全知识，培育安全文化6月份“安全生产月，，期间，通过集中开展警示教育、安全宣传教育以及安全知识普及等各类活动，不断提升全民安全素质和应急能力

三、强化防灾减灾救灾工作.完善《莱阳市防汛抗旱防台风应急预案》进一步理顺市级防汛抗旱指挥体系，完成市级防汛物资登记和储备工作，全面落实行政首长负责制、市防指成员单位包镇街责任制等各项防汛责任制度3月至5月，部署开展“各单位防汛工作自查、重点行业领域排查、市防指成员单位分包督查”三个层面的防汛综合检查工作主汛期采取集中调度、多部门联动等举措，进一步强化信息共享、救援保障、应急值守等工作，确保防汛抗旱工作圆满完成6月份，组织开展市级防汛应急抢险演练活动•完善《莱阳市森林火灾应急预案》开展森林防灭火工作调研，组织专家对我市森林火灾进行研判评估，总结经验教训，2月底前完成预案完善工作做好森林火灾扑救应急演练和培训工作.大力开展防震减灾知识宣传在“5•12”全国防灾减灾日，通过发放明白纸、集中宣讲、知识普及等多种形式，集中开展防灾减灾知识宣传，组织防震逃生演练，不断提升市民逃生自救、互救能力和抵御、应对紧急突发事件的能力.统筹救灾应急物资储备工作发改、应急部门做好救灾物资储备库建设和救灾物资储备，将救灾物资储备纳入政府采购推进物资保障社会化服务，建立信息共享的物资储备体系将自然灾害救灾资金列入市财政预算，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定做好民生综合保险工作，通过多种形式宣传，增加工作透明度，确保民生综合保险工作顺利实施.健全灾害评估、登记、救助制度加大查灾、报灾及救灾工作力度，适时开展自然灾害信息管理人员业务培训

四、打造素质过硬应急队伍.全面加强党的政治建设深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，进一步提高应急队伍的政治觉悟和政治能力落实意识形态工作责任制，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”.全面加强党风廉政建设巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把纪律和规矩摆在前面，严格落实中央八项规定精神和实施细则，打造“亲清”政商关系，不断改进机关作风，增强纪律观念，强化队伍素质，提高工作执行力.全面提升综合业务素质通过开展应急管理人员业务培训、岗位练兵、异地执法互查等多种形式，切实提高业务能力和综合水平加强基层建设，整合优化镇街应急管理力量，建立以安全监督管理为主，防、抗、救相结合的基层应急管理队伍，按照省、烟要求，推进镇街应急管理队伍标准化建设。