泸州市行政执法队伍教育整顿实施方案范本

泸州市行政执法队伍教育整顿实施方案各县、区人民政府，市级各部门《泸州市行政执法队伍教育整顿实施方案》已经市政府同意现印发你们，请认真组织实施根据《四川省人民政府关于认真执行“十不准”规定的通知》（川府函

[2003][67号）和《四川省人民政府关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》（川府函

[2003]168号）精神，市政府决定在全市开展行政执法队伍集中教育整顿工作现提出如下实施方案

一、指导思想以党的十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民、公正执法、依法行政，加强行政执法队伍宗旨意识、法律意识教育和纪律作风整顿，集中解决行政执法队伍中存在的突出问题，提高行政执法队伍素质，全面推进行政执法队伍建设，为实现泸州经济跨越式发展和开创我市全面建设小康社会新局面提供良好的法制环境1制订和落实整改措施执法机关和执法人员对找出的问题逐一制订切实可行的整改措施并及时落实，并向反映问题的单位和群众反馈2对群众反映的错案坚持逐一复查，件件回复，有错必纠，取信于民执法机关和执法人员整改情况作为检查验收的主要依据和标准3严格落实整改责任制凡执法人员有重大问题需要整改的整改期间不得提拔、晋升；凡执法机关有重大问题需要整改的以及限期内整改成效不明显的，主要领导和分管领导不得提拔，直到整改收到明显成效为止4建章立制建立和完善行政执法队伍管理的长效机制进一步修订完善行政执法队伍建设管理的各项规章制度，尤其要建立、完善和落实“五项制度二

（四）检查验收阶段时间安排11月5日至11月20日要求:I各级人民政府和行政执法机关要认真自查，并于11月10日前将自查报告上报，行政执法机关报同级人民政府行政执法队伍教育整顿工作领导小组，下级人民政府报上一级人民政府行政执法队伍教育整顿工作领导小组2市政府将组织抽查，对抽查不合格的单位责令继续整改，整改仍不合格的，追究有关领导、人员责任

六、组织领导

（一）加强领导教育整顿以块为主，条块结合各县区人民政府要切实负起领导责任，要保证开展教育整顿活动必需的工作经费市政府成立行政执法队伍教育整顿工作领导小组由市长或常务副市长任组长，法制、监察、人事、审计、财政部门为成员，负责对整个教育整顿活动的组织、指导、协调、检查、督促工作领导小组下设办公室，办公室设在市政府法制办公室，负责日常具体工作各级人民政府和行政执法机关要成立相应的组织领导机构，“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关部门和机构要形成合力，全力抓好此项工作

（二）精心组织各级人民政府和行政执法机关要结合本地本部门实际，制订出详细、具体、切实可行的实施方案或计划，采取各种有效措施，确保方案顺利实施，确保工作取得实效实施方案和计划，下级人民政府报上一级人民政府行政执法队伍教育整顿工作领导小组，行政执法机关报同级人民政府行政执法队伍教育整顿工作领导小组

（三）抓好结合，以教育整顿促工作要把行政执法队伍教育整顿与机关作风整顿结合起来；把教育整顿工作与业务工作结合起来；把教育整顿工作与行政执法评议工作结合起来;以教育整顿促工作，互相推进正确处理教育整顿工作与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，确保今年各项工作的完成

（四）强化监督各教育整顿工作领导小组要加强对教育整顿工作的指导和监督，掌握工作进程和动态，协调解决教育整顿工作中的具体问题，督促工作的顺利开展

（五）加强宣传各级人民政府和行政执法机关要采取多种形式，加大教育整顿活动的宣传力度，营造良好的舆论氛围、赢得广大群众支持，发动群众参与和监督，推动教育整顿工作的开展泸州市人民政府办公室实行多元经营促进企业发展近年来，郑州瑞阳粮食有限公司注重文化建设，积极应对市场，实行多元经营，使企业焕发出勃勃生机，实现了“从小到大，从弱到强，从亏损到盈利，从政策性到市场化”的巨变目前，企业注册资金1500万元，实际拥有资产L5亿元，仓容总量50万吨，主要从事生态种植，生态养殖，粮食收购、储存、加工、贸易，餐饮服务，生态旅游等经营活动

一、实施改制重组，焕发企业活力2007年10月，按照国务院《关于进一步深化国有粮食企业改革的决定》，原新密0104河南省粮食储备库与平陌粮管所进行了股份制改革，挂牌成立了瑞阳公司；2008年3月，与苟堂、城关、刘寨、七里岗、袁庄、米村6家粮管所合作经营，共同组建了郑州瑞阳粮食有限公司公司组建之前，企业布局小而散，竞争力弱，防风险能力差，职工福利待遇难以落实，仓房年久失修，安全储粮面临挑战缺资金、少项目，资产沉淀，企业生存面临危机自郑州瑞阳粮食有限公司组建以来，公司全体干部职工抢抓机遇，乘势而上，努力加强企业文化建设，打造一流员工队伍；全力搞活仓储管理，确保库存粮食安全；奋力做大粮食经营，不断提高经济效益；着力解决遗留问题，切实保障职工权益取得了良好的成效目前，归还农发行贷款439万元、利息96万元，基本解决了公司成立以前的历史遗留问题

二、加强文化建设，增强发展后劲公司始终以科学发展观为指导，不断加强企业文化建设，强化教育管理，推行“四诺”制度，建立奖励机制，取得了较好成效在企业发展过程中，我们十分重视党的组织建设、思想建设、文化建设工作，始终把党建工作作为企业稳步发展的“一号工程”来抓在党员干部中广泛开展党性教育活动，坚持每周组织一次理论业务学习，每季度召开一次全体党员民主生活会，每月召开一次党总支会议，强化党员教育，加强日常管理在每年年初工作启动大会上，每个员工签订目标责任书，明确目标，落实任务；公司副总以上一年一承诺，部门经理一月一承诺，并进行公示，完不成工作目标，自罚现金交入“瑞阳爱心基金”；年底召开一次年会，回顾总结，考核奖励公司管理层以“带领瑞阳员工每天成长进步，走向富裕，让粮食员工更有尊严地生活”为职责，采取大奖与小奖相结合、物质奖与精神奖相结合、年终奖与平时奖相结合的方法，根据实际情况，设立了“学习进步奖”、“务实高效奖”、“无私奉献奖”、”团结协作奖”、“爱岗敬业奖”、“建言献策奖”等各类奖项，每次颁奖大会都邀请职工家属参与，提升了职工的荣誉感和进取心充分利用学习、生产、奖励等方式塑造“感恩、责任、诚信、奉献”的企业核心价值观，努力打造“让耕者增效，促食者健康”的生态农业，提出“成功的愿望在自己心中，成功的钥匙在别人手中”的成功理念，坚持“为客户提供超值的产品和服务”，号召员工树立“做人做到人人都喜欢、做事做到人人离不开”的成长理念，提出“未来，唯一持久的竞争力就是学习力，你自己可以拒绝学习，但你的竞争对手却不会”的学习理念，提出“比努力的更努力，比用心的更用心”的工作理念，提出“提升自我，成就他人”的企业精神经常组织职工进行拔河、登山、文艺汇演、演讲等文体比赛丰富了职工的业余生活在企业文化建设方面，公司虚功实做，让广大员工共享发展成果，使文化建设顺利落地几年来，始终坚持把解决员工实际困难、维护职工利益作为大事来抓公司自组建以来多次组织慰问离退休老干部、劳动模范、特困职工、生病住院职工及家属等，慰问金额达26万余元同时，公司工会还建立了困难职工档案，开展了部门对口帮扶、临时捐款救助等多种形式的帮扶活动，使帮扶困难职工逐步实现了制度化、经常化、多样化公司先后筹措资金

4.省略审计局2022年意识形态工作总结及2023年工作计划今年以来，审计局认真贯彻落实中央、省、州关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，以习近平总书记关于意识形态工作领导权、管理权、话语权的重要论述为指导，认真落实意识形态工作主体责任，深入学习《**关于严格落实党委（党组）意识形态工作责任制的十项措施》等文件规定，立足工作实际，紧紧围绕中心任务，找准立足点、切入点，发挥思想引领、理论推动、精神激励的重要作用，扎实做好意识形态工作，努力营造积极向上和谐的社会氛围，意识形态工作取得了一定的成效

一、主要工作完成情况

（一）提高政治站位，抓好意识形态工作局党组认真贯彻落实省委、州委关于加强意识形态工作的部署，坚持把意识形态工作作为重大政治任务，放入重要议事日程，纳入领导班子和党员干部目标考核工作中始终把意识形态工作与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动了意识形态工作向纵深发展党组书记带头学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，切实履行意识形态工作第一责任人职责和领导责任，开展专题学习**次，研讨交流*次，引导党员干部读原著、悟原理，进一步加深了对党的政治建设和意识形态工作的认识，强化“四个意识”，坚定了“四个自信”，做至卜两个维护”

（二）加强思想学习，强化政治理论武装坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和十九届历次全会精神，签订《意识形态目标责任书》，落实意识形态工作主体责任以党组理论中心组学习、政治理论学习、“三会一课”等为载体，以抓住关键少数”、覆盖绝大多数为原则，进一步强化了党员干部的学习教育推动了党员干部真学、真懂、真信、真用及时传达学习关于意识形态工作的决策部署以及省、州委各项指示要求，分析研判当前意识形态领域存在的苗头性、倾向性问题，并对进一步加强和改进审计领域意识形态工作进行了研究和全面部署，确保了意识形态工作有序开展严格落实“三会一课“、民主生活会、组织生活会等制度，组织开展“主题党日”活动*次，召开党员大会*次，支委会议**次，专题党课*次，支部学习**次全局干部职工无违法违纪案件、无行政责任事故、无“黄、赌、毒”等丑恶现象

（三）建立健全制度，细化工作责任机制党组书记作为第一责任人，在党员大会及专题会议上，多次强调要把意识形态工作作为首要工作进行部署，日常工作中抓实意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点党组成员认真落实职责内的意识形态工作，有针对性地开展思想政治教育，通过谈心谈话等方式，了解干部的思想动态制定《**审计局门户网站信息发布管理制度》《**审计局微信公众平台管理办法》，及时把握舆情动态，有效化解社会隔阂和各种矛盾，切实提高了党员干部意识形态的积极性、主动性截至目前，“**藏族自治州审计局“微信公众号共计发布信息***条，门户网站共计发布信息***条

（四）开展丰富活动，文明创建取得实效始终把文明创建工作作为“一把手”工程来抓，纳入审计工作目标管理，把文明创建活动纳入经常化、制度化、规范化轨道深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，坚持稳中求进、守正创新，立足新发展阶段，奋进新征程，以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，围绕审计中心工作，广泛开展党建、精神文明建设、文化活动等重点工作和重要活动的主题宣传及时印发《2022年**审计局精神文明建设工作要点》，按照文明言行、优良秩序、优美环境、优质服务的要求，积极响应国家方针政策，开展平安创建活动，宣传防诈骗、防传销、反邪教、禁毒等常识以及如何依法信访和寻求法律援助等，营造了平安建设人人参与的良好氛围，保证审计工作环境风清气正

（五）弘扬社会文明，坚持正确舆论引导始终牢牢把握正确政治方向和舆论导向，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管充分利用新媒体平台，抢抓集体学习、主题党日活动等时机，积极宣传党的理论和路线方针政策，在“七一”前夕和省第十四次、州第十三次党代会、党的二十大会议召开前后，采取多种方式营造浓厚氛围，教育引导党员干部职工自觉弘扬主旋律、传播正能量截至目前，共编发审计简讯**期，审计党建简讯**期扎实开展理论宣讲，在乡村振兴帮扶、党支部结对共建等工作中，积极宣讲党的理论路线方针，主要负责人赴帮扶村向村“两委”班子成员、驻村工作队员和干部群众讲授专题党课，做好政策的宣传引导，为乡村振兴工作后续发展打下基础

二、存在的问题我局意识形态工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不

二、教育整顿的主体和对象凡在我市的各级行政执法机关，法律、法规授权执法的组织委托执法组织均应开展教育整顿工作前述机关和组织及其执法人员（包括行政执法人员、委托行政执法人员和协助行政执法人员）均属教育整顿的对象

三、教育整顿工作重点

（一）加强教育，牢固树立三个观念1牢固树立执法为民的观念在行政执法过程中要充分体现“权为民用、情为民系、利为民谋”的要求要视人民的利益高于一切，忧民之所忧，急民之所急，谋民之所需，要把人民满意作为检验工作成效的最高标准2牢固树立公正执法的观念行政执法机关要把公正执法作为根本准则和宗旨行政执法人员要加强执法纪律学习，坚定公正执法信念，恪守社会主义法制原则，把公正执法作为最高价值目标，不折不扣地将法律的规定和精神贯彻到执法活动的全过程足一是对于意识形态工作的创新思路和举措思考不够、实践不多，转型意识、进取意识不够二是对意识形态工作的重视程度需要进一步提高，对舆情信息的发现、收集、处置、反馈等环节研究不够，还需要进一步完善制度三是我局微信公众平台作为意识形态主要阵地，但关注量基数小，影响力不足，需要在如何建设好意识形态阵地，以不断提高影响力上不断创新工作方法四是针对意识形态工作大部分还停留在完成上级部署以及理论学习上，缺乏主动性、针对性、创新性

三、2023年工作计划落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性工作，下一步，我们将重点抓好以下几个方面的工作，把意识形态工作抓出成效

（一）着力强化思想政治引领继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，以党组中心组为龙头，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入党组中心组理论学习活动坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一严格落实三会一课“制度，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习、研究和讨论，牢固树立“四个意识”，自觉做好“两个维护”，切实用先进的政治思想武装头脑、指导实践、推动工作

（二）积极做好舆论宣传引导坚持正面宣传为主，把握正确舆论导向定期开展谈心谈话活动，了解和掌握党员干部和职工群众思想动态，及时纠正错误认识在党和国家重大活动、重大政策、重要部署的关键时点，加强热点问题分析、重要政策解读，帮助党员干部职工正确认识矛盾现象，理性处理现实问题抓好敏感问题舆论引导，放大正面声音，消除负面“杂音”，扩大思想共识，巩固和发展主流意识形态

（三）维护网络意识形态安全严格教育党员干部职工，杜绝在互联网上发布负面言论和信息，对违反相关规定的严肃处理并追究责任加强门户网站的管理，信息发布做到专人管理，严格落实发布经办手续，重要资料发布需经主要领导审批，确保系统网络安全加强对“两微一端”的管理，按照“谁上网、谁负责”的原则，管好微信群、QQ群、微信公众号，防止不当信息传播，不断健全网络工具“用、管、防“信息安全体制，营造清朗网络空间

（四）建立落实分析研判机制强化底线思维，对挑战党的政治原则、政治底线、政治纪律的一切错误思想、言论和行为，必须立场坚定、态度鲜明地进行斗争定期分析研判意识形态领域情况，适时开展意识形态工作专题讨论，及时研究重大舆情、重要情况中的倾向性、苗头性问题，有针对性地提出意见，做出安排，维护意识形态安全

（五）建好意识形态工作队伍全面正确执行党的干部路线和干部政策，严格标准，严格程序，做好干部人事调整工作坚持以注重品行、崇尚实干和群众公认为主要标准的用人导向，意识形态工作岗位优先任用政治靠得住、工作有能力、作风过硬的干部加强意识形态工作专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保关键时刻能够站得出、顶得住、打得赢

（六）营造浓厚先进文化氛围持续巩固党史学习教育成果进一步坚定理想信念引导党员干部职工养成爱读书的好习惯，找到读好书的好方法，体会善读书的好悟性进一步以革命先烈崇高的信仰、伟大的精神、高尚的人格和光辉的事迹激励干部职工不忘初心，以实际行动践行社会主义核心价值观注重发挥工会等群团组织作用，组织开展形式多样、生动活泼的机关文化活动，努力构建积极向上充满正能量的机关文化氛围3牢固树立依法行政的观念行政执法机关要建立经常性的法制学习制度，把法制学习纳入日常的政治、业务学习之中行政执法人员必须加强法律知识学习，不断提高自身法律修养，牢固树立“行政职权必须依法行使”、“职权与职责相统一”的依法行政观念

（二）强化监督，严格实施五项制度1严格实施行政执法人员资格认证制度行政执法人员必须经培训考试合格，才能取得行政执法资格未经培训考试合格的，不得确定行政执法资格，不得发给行政执法证，不得上岗执法对聘用从事行政执法工作的合同工、临时工，要坚决调离执法岗位行政执法人员每年至少应接受一次法律知识的培训和考试，培训学习时间不得少于120学时政府法制部门要加强行政执法人员资格认证工作，并做好组织、指导、协调、监督行政执法人员的培训考试工作2严格实施行政执法公示制度行政执法机关要大力推行执法公示制，做到执法主体、依据、程序、结果、监督、当事人权利“六公示”，增强执法透明度，防止执法的随意性要自觉接受群众监督，规范行政执法行为，坚持持证上岗、文明执法3严格实施罚缴分离和收支两条线制度行政执法机关要依照行政处罚法的规定，严格实施“罚缴分离”制度，对行政事业性收费要严格实行“收支两条钱”管理，不得坐收坐支，不得私设“小金库”，不得向下级机关和行政执法人员下达收费和罚款指标，严禁罚款打白条4严格实施行政执法监督制度各县区人民政府要加强对本级行政执法部门的领导和监督，也要加强对省以下垂直管理部门的协调和监督行政执法部门要将执法职责分解落实到具体岗位，建立健全内部监督约束机制各级行政执法监督机关要认真履行职责，加强对行政执法的日常监督，及时发现和纠正违法行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益5严格实施行政执法过错责任追究制度对不依法履行职责、滥用职权、执法犯法的人员，要严肃追究责任，给予纪律处分，视情节可取消执法资格，吊销执法证件，调离执法岗位或清除出执法队伍；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任

（三）严肃纪律，坚决执行“十不准”对违反省人民政府行政执法“十不准”规定的，按照《四川省人民政府关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》（川府函

[2003]168号）精神和依照有关规定追究责任

（四）需整改的突出问题1认真纠正解决一些地方和部门领导班子及领导干部软、散、懒，对行政执法队伍建设工作认识不高，对行政执法队伍中存在的突出问题的严重程度和危害认识不足，队伍管理失之过宽、失之过松，甚至袒护、包庇执法人员违法违纪等问题2认真解决少数执法人员宗旨意识淡薄，特权思想、霸道作风严重，工作方法简单粗暴，不文明执法，纪律松弛，对待群众冷硬横推甚至欺压群众等作风上存在的突出问题3大力整顿少数行政执法机关和执法人员有法不依、执法不严、执法不公、徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案，乱收费、乱摊派、乱处罚等突出问题各行政执法机关要结合本系统、本单位的实际工作将以上四个方面的工作重点细化和具体化，找准自身要解决的突出问题

四、工作目标对行政执法队伍的教育整顿和管理是项长期的工作，既有长期性也有阶段性，长计划与短安排相结合，目前针对行政执法中存在的普遍问题，进行阶段性的整顿，通过教育整顿以达到提高行政执法队伍整体水平，达到依法行政的目的和效果

（一）使行政执法人员普遍受到一次深刻的政纪、法制教育，提高为人民服务的宗旨意识、严格公正执法意识、依法行政意识职业道德素质明显提高，工作作风明显好转，服务质量全面提升，群众满意度明显上升

（二）使群众反映强烈的热点问题和此次整顿的重点问题得到有效纠正和解决，行政执法人员违法违纪现象得到有效遏制执法活动中的公开透明度进一步增强，行政执法行为进一步规范

（三）使行政执法监督管理和行政执法队伍管理制度进一步完善，各项管理措施到位，行政执法人员“进出口”管理规范监督约束机制健全、作用明显

（四）行政执法和监督保障机制进一步健全各级财政要增加对行政执法和监督工作经费的投入，保障行政执法机关和监督部门必需的工作经费和必备的设施，以保障行政执法和监督工作的正常开展

五、方法步骤我市行政执法队伍教育整顿工作结合机关作风整顿活动同时开展，分四个阶段进行

（一）学习动员阶段时间安排9月15日-9月30日1要求⑴各级人民政府和行政执法机关成立教育整顿工作领导组和办公室2各县区人民政府和市级行政执法机关分别制定实施方案⑶召开动员大会⑷集中学习和自学相结合，集中学习不少于48小时2学习内容⑴邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”重要讲话、省委张学忠书记重要批示、省政府关于行政执法“十不准”规定和加强行政执法队伍教育管理工作的通知市政府泸市府发

[2003]81号贯彻四川省人民政府关于贯彻执行“十不准”规定和加强行政执法队伍教育管理工作的通知徐波书记在市级机关作风整顿动员会上讲话、肖天任市长在市级机关作风整顿动员会结束时的讲话⑵开展“正面典型引导，反面典型警示”教育⑶执法人员要针对此次教育整顿撰写心得体会文章，并在本地区、本系统组织评比、交流，对体会深刻的文章，可在行政执法队伍教育整顿专刊上交流学习

（二）查找问题阶段时间安排10月1日至10月20日要求1广泛听取意见各级人民政府和行政执法机关要通过设置公开举报电话，征求意见箱，发放征求意见表，开展问卷调查，主动上门到有关单位听取意见，召开座谈会等形式，多渠道、多层面、多形式广泛征求意见2自查问题结合工作实际，开展批评与自我批评，找准本单位、本人存在的问题和不足3对意见进行集中梳理，找准主要问题对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为有针对性的整改作好准备

（三）整改阶段时间安排10月21日至11月5日要求:。