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文本内容:
森林草原“扑火安全警示教育整治周”活动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神,认真落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署,深刻汲取“2・20”森林火灾的经验教训,切实强化底线思维,大力提升防险避险能力,切实解决安全扑救的主要矛盾和突出问题,按照国家森防指统一安排,拟于4月2日在全镇开展森林草原“扑火安全警示教育整治周”活动为确保活动取得实效,结合我镇实际开展为期一周的扑火安全警示教育整治活动现制定方案如下
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立人民至上、生命至上理念,以防范化解重大安全风险为主线,以保护生命安全为核心要求,突出领导干部、各地森防指机构和现场指挥等重点,着力解决领导干部思想认识不到位、指挥机构不健全、现场指挥不规范、一线扑火力量不足不专业、安全责任不落实等关键问题,提高各级防范化解重大安全风险能力,全力保证人民群众和扑火人员生命安全
二、重点解决的问题以领导干部、森防指机构和现场指挥为重点,着重解决以下五个方面问题一是“两个至上”理念树得不牢的问题重点整治各级森防指人员和一线指挥员,特别是领导干部对“两个至上”理解不深不透、工作站位不高,没有真正把人民群众和扑火人员生命安全放在最高位置;指导思想不端正,在抓森林防灭火及安全工作上存有麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪;汲取重大人员伤亡惨痛教训不深刻、举一反三不够,对扑火安全工作抓的不实不细等突出问题二是森防指机构作用发挥不突出的问题重点整治森防指机构运行不够规范,对扑救行动组织指挥研究还不深入,不专业;行业部门职能边界不清晰、责任没有压实,行业优势发挥不明显;研判会商、信息共享、火情报送制度不落实;机构人员配备不足,业务不熟、能力不强等问题三是现场指挥部指挥决策不科学的问题重点整治贯彻落实国家森防指制定印发的《扑救森林草原火灾现场指挥机制》不深入、不严格;领导干部主观决策,以行政指挥代替专业指挥;现场指挥部对火灾情况掌握不全面、火情发展态势研判不精准、扑救方案制定不合理、扑救行动组织不得力,特别是不清楚什么情况下打,什么情况下围而不打,进而错过最佳扑打“窗口期”或仓促盲目上阵;对精准用兵与足量用兵的关系把握不好,习惯于添油战术或一哄而上、搞人海战术;飞机什么时候用、怎么用不清楚;专家组不完善、专业支撑作用发挥不明显等问题四是预案和应对准备不足的问题重点整治预案针对性、实效性不强,修订不及时、不科学、不配套,上下一般粗、照抄照搬,特别是未制定重点地区、重点方向和重点林区的专项预案,预案演练不经常;对火险形势研判不及时、不精准,应对重特大森林火灾的组织指挥、扑救力量、装备物资等准备不充分、不扎实,应急值守不规范、不专业等问题五是一线扑火人员能力不足的问题重点整治一线指挥员、扑火队长未经过专业培训,缺少实战经验,不具备应有指挥能力;对本地区危险区域(地形)、特殊植被、重点目标、重要设施和潜在风险底数不清;现场不会研判火情,不会选择安全区域和撤离路线,不能临机处置突发险情等扑火人员未参加过严格的专业培训和考核,防护装备物资配备不齐全;安全常识、避险方法和突发险情处置不掌握等问题
三、活动内容深入开展扑火安全警示教育整治,着力解决森林防灭火工作中存在的问题和不足,重点开展好“四个一”活动一是组织一次警示教育重点面向领导干部、一线指挥员、扑火队员、护林员,以四川凉山州2次“3•30”等森林火灾为教材,深入开展扑火安全警示教育通过以案促改、以案促建,切实提升广大党员干部特别是领导干部安全意识加快构建森林防灭火安全管理和安全扑火的长效机制二是组织一次安全体检集中时间、集中力量,对森林防灭火工作开展一次安全检查,重点检查学习贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神是否到位、管理人员特别是领导干部安全防灭火的意识是否树牢、指挥机构是否健全、扑火预案修订工作是否到位、指挥机制是否科学等方面针对排查的问题,按照一个问题一套方案一抓到底的要求,精准施策、靶向治理,最大限度消除森林防灭火安全“病灶”三是组织一次防火宣传集中一周左右的时间,通过播放公益广告、张贴宣传标语、印发宣传单、发送手机短信、微视频等方式,做到防火宣传进村入户、不留死角,形成强大的森林防火宣传攻势充分利用正反两方面典型,广泛宣传因祭祀用火引发森林火灾的典型案例,切实提高广大群众的森林防火意识四是组织一次专项督导采取“四不两直”方式,重点督查森林防灭火责任是否落实、宣传教育是否开展、火源管控是否到位、扑火队伍是否集中待命,应急值守是否至U位、火案查处是否到位、责任追究是否到位等情况
四、活动安排4月2-9日,集中一周时间,统筹组织实施
五、具体要求
(一)提高思想认识开展扑火安全警示教育整治活动是践行“生命至上、安全第一”理念的重要举措,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一项具体行动要切实提高站位,加强组织领导,结合本地实际制定方案,细化工作措施,确保活动落地见效
(二)抓好问题整改坚持问题导向、目标导向、结果导向,把转观念与强责任相结合、查隐患与治短板相结合、学专业与练指挥相结合,切实抓好教育整治活动要建立常态机制和工作台账,采取“挂账销号”的办法,做到问题不解决不撒手,隐患整治不彻底不收兵
(三)加强督导检查要加强督促落实,确保教育整治活动不走形式,不走过场。