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创立省级生态文明建设示范县工作实施方案为认真贯彻落实“建设生态文明〃的战略部署,切实加大生态环境建设和保护力度,进一步稳固生态县创立成果,积极推进绿色开展,全面提升X生态文明建设水平,结合县情实际,制定以下实施方案
一、指导思想按照“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美〃的奋斗目标,以转变开展方法、提升开展质量为主线,以强化污染治理、改善生态环境为核心,以完善体制机制、培养生态文化为支撑,以创立省级生态文明建设示范县为载体,着力推进生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六大建设,共同建设开展优质、生态优良、环境优美、人与自然和谐相处的美丽X
二、根本原则
(一)资源连续利用原则提倡资源合理开发利用,积极推进资源综合利用和循环利用,完成自然资源开发利用与生态环境保护相协调
(二)城与乡统筹开展原则统筹城乡环境保护和生态建设,在提高城市生态环境质量的同时,更加注重农村环境的改善,加快推进环境根底设施建设向农村延伸,完成城乡环境保护的联动协作和共建共享
(三)生态与惠民双赢原则坚持“以人为本〃,把生态建设作为事关全局、事关长远的惠民工程,突出抓好生态环境综合治理和生
(四)考核验收阶段2023年9月26日至12月31日,各部门10月10日前完成省级生态文明建设示范县创立各项资料打算,10月15日前申请省生态环境厅考核验收
六、保证措施
(一)强化组织领导
(二)狠抓措施落实
(三)严格目标考核
(四)强化资金保证
(五)营造舆论气氛态工程建设与人居环境改善及生态产业的有效融合,让人民群众在生态经济开展中得到更多实惠
(四)统一规划、突出重点、分步实施原则生态环境建设与经济社会开展相结合,统一规划,将建设任务分阶段、分部门组织实施,突出建设重点
(五)政府引导,公众参与的原则政府加大投入,强化监管,发挥引导作用,提供良好的政策环境和公共效劳;充分运用市场机制,发挥企业和社会组织的积极性与制造性,建立多元化的投资机制和生态环境保护补偿机制广泛开展可连续开展理念和生态文化教育,鼓舞支持民间组织和社会公众参与创立生态文明建设示范县的各项活动
三、创立目标依托地域特色资源和生态环境优势,全面实施绿色开展战略,进一步转方法调结构,具有地方特色的生态经济开展模式根本建立,全县产业结构和经济布局明显优化,综合实力明显增强,人民生活水平明显提高,生态环境质量明显改善,完成循环经济开展、生态功能良好、人居环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐开展的创立目标,2023年末约束性指标全部达标,参考性指标70%以上达标并通过省级生态文明建设示范县考核验收,为2023年创立国家生态文明建设示范县奠定根底
四、具体工作任务按照X要求,生态文明建设示范县指标体系共分6个领域37项指标,其中约束性指标21项,参考性指标16项围绕生态文明建设示范县考核验收指标,需稳固提高和重点突破的具体工作任务如下
(一)优化空间格局
1、贯彻主体功能区战略,充分发挥环境空间分区分级管控的根底作用,科学划分生态保护红线类型和地域,完成生态保护红线划定并落有用途管制措施
2、抓好土地利用规划管控,切实提高生态用地面积在土地利用总体规划中所占比例,维持好地域生态平衡和连续开展
3、强化对土地利用、资源开发、工农业开展等规划实施后可能造成的环境影响分析、预测和评估,规划环境影响评价执行率到达100%o
(二)资源节约利用
1、开展绿色低碳工业实行更为严格的技术和环保准入,严格能耗和排污总量操作,限期淘汰高能耗工艺和设备,强化企业节能降耗改造和达标排放,引导现有规模工业逐渐改造为低消耗、可循环、少排放、“零污染〃的生态型工业2023年单位GDP能耗平均降低率到达
3.0%以上实行最严格的水资源治理,强化工业和用水大户取水许可治理,到2023年底单位地区生产总值用水量不超过操作目标值W80立方米/万元,单位工业用地工业增加值25()万元/亩
2、引导商业和民用节能,推广高效节电照明产品加快开展清洁能源,着力推进太阳能、生物质能、风能等可再生能源开发利用气化X气化率到达75%以上
3、促进再生水利用完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、10万平方米以上集中新建的保证性住宅,安装建筑中水使用设施
(三)开展循环产业
1、进一步开展有机绿色生态农业,大力开展无公害农产品、绿色食品和有机产品,实施高效种植业开展工程,积极推进绿色农产品基地建设,全县有机、绿色及无公害产品种植面积的比重到达50%
2、推广农村畜禽种养生态模式,完成养殖粪污的资源化利用大力推广沼液〔渣)、畜禽养殖粪便及农作物秸秆等生物质肥料综合利用,切实减轻化肥施用强度全县农业废弃物、秸秆综合利用率到达95%以上,畜禽养殖场粪便综合利用率到达95%以上
3、强化固体废物产生、搜集、运输、处理处置全过程管控,大力推开工业固废减量化充分利用经济和政策的手段,进一步鼓舞工业固体废物的资源化综合利用,一般工业固体废弃物处置利用率到达100%以上加快推进生活垃圾资源化利用、无害化处置,生活垃圾分类处置工作取得明显成效
(四)改善环境质量
1、开展清洁大气行动大力实施国土增绿工程,强化城镇绿化建设,提高植被空气净化能力城镇、村庄绿化覆盖率到达85%以±o继续强化工业和生活污染源治理,全面推进大气污染综合整治,严格操作燃煤、工业废气、机动车、扬尘等主要污染物排放强化扬尘污染防治,逐年淘汰小型燃煤锅炉和高污染燃料深刻开展餐饮油烟污染、垃圾无序燃烧、农村秸秆燃烧等综合治理加大机动车污染防治力度,全面完成“黄标车〃淘汰任务逐渐提高油品质量,加快实施加油(气)站油气回收工程建设推广使用清洁能源,逐渐改善能源结构全年空气质量指数(AQI)到达优良天数保持在322天以上
2、强化流域生态治理,改善水域环境质量强化入河排污口治理,从严核定水域纳污能力,制定水环境达标工作方案,确保水功能区水质到达目标要求强化江河湖库水量调度治理,拟定流域水量调度方案,保证岚河、大道河等重点水体重点区段生态基流强化工业废水、生活污水和农村面源污染治理,强化工业源废水达标处置监管,加快城镇、农村生活污水处理设施建设和已建设施运行管控,逐渐完善污水搜集管网,全面排解黑臭水体实施重点流域生态修复保护工程按照“水清、岸绿、景美〃的目标,加大岚河、洞河、滔河流域疏浚、截污、引水、生态治理力度,组织开展控源截污、纳污入管等治理和河流生态修复工程、清洁小流域治理工程,构建流域湿地生态网络体系,不断改善水环境质量地表水到达或优于国家n类标准
3、实施矿山生态修复工程关闭破坏生态、污染环境、存在安全隐患的矿山强化矿山生态环境治理,按照“以自然之力恢复自然〃的理念采纳上爬下挂、挂网培绿等生态技术和手段,积极开展矿山环境治理及生态修复已关闭或废弃矿山环境治理及生态修复率到达10%
4、保护土壤生态系统贯彻落实X县土壤污染防治工作方案,以改善土壤环境质量为核心,以保证农产品质量和人居环境安全为出发点,建立以耕地、集中式饮用水水源地以及其他需要保护的地域为主的土壤环境保护优先地域地块名册,开展优先地域土壤环境调查,建立优先地域土壤环境质量例行监测制度严格源头污染操作,强化优先地域及其周边污染源风险管控建立危险性废物、农业投入品废弃包装物分类处理和综合利用制度强化危险废物、诊治废物、放射性废物集中处置监管,预防造成土壤污染积极开展土壤治理与修复试点工作,保证建设用地和农业用地安全到2023年末,全县土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到根本保证,土壤环境风险得到根本管控
5、按照“操作总量、消减存量、源头操作、降低风险〃的要求,全面落实污染物排放总量和源头操作,加快传统产业技术改造和落后产能淘汰,引入第三方环境治理模式,加大企业环保设施投入和环境监管力度,强力推行重点行业强制性清洁生产审核,企业污染治理率和排放达标率保持在100%主要污染物总量减排到达考核要求
(五)保护生态系统加快国家主体功能区建设,着力构建科学合理的城市化格局、农业开展格局、生态安全格局、自然岸线格局严守生态红线,筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,进一步扩大天然林保护面积,林业用地规划占比到达
89.48%以上开展大规模国土绿化行动,实施森林抚育、天然林保护、退耕还林等生态工程,深刻开展全民义务植树运动,确保森林资源连续增长,水源修养能力显著提升,主要河流径流量稳定性增强严格保护重点生物物种资源,强化对外来入侵物种的防控,维护生物多样性,依法保护列入(国家重点保护野生动物名录)和(国家重点保护野生植物名录)的国家
一、二级野生动、植物,确保无违法采集及猎捕、破坏等情况发生严格水域岸线用途管制,确保水域湿地面积不减少强化小流域综合治理、坡耕地综合整治,逐渐减少水土流失森林、草地、湿地、水库、河流面积等维系生态安全、保证生态调节功能、提供良好人居环境的生态要素逐渐增加,生态环境状况指数(EI)不降级,生态系统效劳功能和生态产品供给能力得到增强,为开展环境友好型产业提供根底
(六)做好环境风险防范强化危化企业和诊治机构环境监管,严格按照国家危险废物处理处置的相关规定,强化涉危企业危险废物贮存、处置管控,确保危险废物依法安全处置率到达100%建立污染场地环境监管体系,制定污染场地环境风险防范调查、监测、评估、修复等治理制度和政策措施,建立污染场地多部门联合监管工作机制,全年没有污染场地风险事故发生制定完善重特大环境事件应急方案,高度重视环境信访工作,对群众反映的各类环境问题及时查处,加大环境违法案件的查处力度和典型案件挂牌督办力度,确保不发生重、特大突发环境事件
(七)改善人居环境以生态文明建设示范镇(村)、园林镇1村)、美丽乡村创立活动为载体,扎实开展农村人居环境整治,突出抓好镇村根底设施建设和绿化美化,进一步加大农村厕所革命工作力度和农村人饮工程建设进度,不断提升城乡人居环境质量水平,确保村庄环境综合整治率到达55%以上,镇村饮用水卫生合格率到达90%以上,农村卫生厕所普及率到达95%以上按照“户搜集、村转运、镇处理、县监管〃农村生活垃圾处置模式,进一步加快推进重点镇垃圾污水处置工程,生活垃圾清运及集中处置率到达100%城镇生活垃圾无害化处理率到达85%以上,城镇生活污水处理率到达80%以上
(八)倡导绿色生活加快构建公交优先的城市综合交通体系,强化不同交通方法之间无缝衔接,倡导和鼓舞公民绿色出行,绿色出行率到达80%以上;政府投资新建的各类公共建筑全面执行绿色建筑标准,城镇新建绿色建筑比例到达25%以上;强化绿色建材生产、流通和使用环节质量监督,节能、节水器具普及率到达55%以上;完善绿色采购清单制度,加快制定绿色采购标准,推进政府绿色采购法制化,确保政府绿色采购比例到达80%以上
(九)完善制度与保证机制
1、编制(X县生态文明示范县建设规划),制定(X县省级生态文明建设示范县创立实施方案),明确各镇和各部门职责任务,全面启动生态文明创立活动将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围,生态文明建设工作占党政实绩考核比例到达20%以上,通过强化考核,把生态文明建设工作任务落到实处
2、探究编制自然资源资产负债表,据实反映辖区年度内、规划期内、政府届内或领导干部任期内的自然资源资产的变化及使用情况,初步建立权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度
3、加大生态创立、绿色创立力度城关镇、佐龙镇、蔺河镇、四季镇、南宫山镇、孟石岭镇、滔河镇、民主镇、石门镇、堰门镇、大道河镇按照生态文明建设示范镇建设标准.
4、落实环保电价和差异电价政策及城镇污水、垃圾处理收费等有利于环境保护和生态补偿的价费政策,推进资源性产品价格改革
(十)普及生态文化
1、积极培养生态文化、生态道德,广泛传播生态文明理念,利用微博平台和“六•五〃世界环境日、环境保护“六进〃及科技文化“三下乡〃活动开展,普及生态文明知识,弘扬正确的价值理念和消费观念,不断提高公民环境意识,推进绿色消费革命公众对生态文明知识知晓度到达80%以上
2、加大环境信息公开力度,充分发挥网站、电视台及其他主流媒体平台作用,及时向社会公开建设工程环境许可、环境质量、环境执法、重特大突发环境事件等信息,探究建立环境决策公众参与制度,让人民群众充分享有知情权、参与权和监督权,引导公众理解、支持和参与环境保护信息公开率到达100%以上,公众对生态文明建设的中意度到达75%以上
五、工作步骤生态文明建设示范县创立工作按照统筹规划、分步实施的方法进行,共分为五个阶段,具体安排如下
(一)打算阶段2023年1月1日至2023年2月29日制定全县实施方案、分解任务,开展宣传发动部署
(二)实施阶段2023年3月1日至2023年5月25日各镇、各有关部门按照创立规划及指标任务分解
(二)要求,制定本单位工作方案,比照创立指标抓创立任务落实各镇要比照考核指标完成指标印证资料搜集整理归档,完成技术评估全部打算工作
(三)自查整改阶段2023年5月26日至9月25日,各部门比照X生态文明建设示范县指标和所分解下达的目标任务,组织自查,查找缺少,及时整改,充分做好创立验收打算工作各镇完成技术评估和考核验收全部工作,通过省市验收。