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X省乡村建设行动实施方案为扎实推进乡村建设行动,依据x精神,结合我省实际,制定本实施方案
一、总体要求x把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,顺应农民群众对美好生活的向往,以“5155〃乡村建设示范行动为抓手抢抓国家加快补齐乡村建设短板的重大机遇,以普惠性、根底性、兜底性民生建设为重点,坚持尊重规律、稳扎稳打,规划先行、示范引领,因地制宜、分类指导,注重保护、表达特色,建管并重、长效运行,集约节约、绿色建设,政府引导、群众主体的工作原则,集中更多要素和资源推进乡村建设,建立健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制,补短板、强弱项、固底板、扬优势,既尽力而为又量力而行,求好不求快,干一件成一件,建设幸福优美陇原新乡村,打造各具特色的现代版“富春山居图〃到2025年,“5155〃乡村建设示范行动全面完成,示范带动全省乡村建设取得实质性进展,农村住宅条件和人居环境连续改善,农村公共根底设施进一步往村覆盖、往户延伸,农村公共效劳水平稳步提升,农村精神文明建设显著强化,城乡融合开展、均衡开展取得积极进展,让农村更美丽,让农民更幸福
二、开展重大行动
(一)开展乡村规划引领行动坚持县域规划建设一盘棋以县城为中心、乡镇为节点、农村为腹地,统筹空间布局和城乡择强化工程库动态治理,符合条件的及时调整入库,条件不成熟和“负面清单〃内的工程予以清退建立健全入库工程审核机制和绩效评估机制
(十八)优化工程实施流程对于按照固定资产投资治理的小型村庄建设工程,按规定实施简易审批对于采取以工代赈方法实施的工程,按照招标投标法和村庄建设工程施行简易审批的有关要求,可以不进行招标对于农民投资投劳工程,采取直接补助、以奖代补等方法推进建设对于重大乡村建设工程,严格标准招投标工程范围和实施程序,不得在法律法规外针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序强化工程和资金监督治理,预防造成资金和资源浪费严格标准乡村建设用地审批治理,坚决遏制乱占耕地建房
(十九)完善农民参与乡村建设机制健全党组织领导的村民自治机制,充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用,坚持和完善“四议两公开〃制度,引导农民全程参与乡村建设,保证农民的知情权、参与权、监督权在工程谋划环节,强化政策宣传,组织农民开展议事、参与决策,充分听取村民意见在工程建设环节,鼓舞农村集体经济组织和村民承接本地乡村建设工程,广泛吸纳农村低收入群体就地就近就业在工程管护环节,创新管护方法,将乡村建设行动要求纳入村规民约建立受益农户认领、“门前三包〃及使用者协会等村民自管方法引导村民自我效劳、自我治理、自我监督推进县、乡、村三级联动,深刻开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,组织评选“共同缔造〃典范社区、先进组织和先进个人
(二十)健全乡村公共根底设施管护机制建立清单治理公示制度,深刻推进村级公益性设施共管共享工作,全部行政村建立管护理事会、管护基金,健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督〃的长效管护机制,有条件的县乡可以探究建立公共根底设施城乡一体化管护鼓舞社会资本和专业化企业参与农村公共根底设施管护,逐渐推行经营性、准经营性设施使用者付费制度,建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的市场化管护运行机制农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格
(二十一)建立市场化运作机制突出农民主体地位,充分尊重农民意愿,切实维护农民切身利益,坚持农民有需求、政府就推进,企业情愿干、政府就支持,最大限度地调动各方积极性、主动性和制造性积极利用社会资本,营造良好社会环境,立足村庄资源禀赋,发挥区位、资源等优势,在科学规划的前提下,努力盘活农村闲置承包地、集体建设用地、宅基地、农房等资源搞好工程的筹划、设计、包装,采取村企股份合作等形式,积极引进企业,大力开展休闲、康养、观光农业、乡村旅游等新产业新业态,促进一二三产业融合开展
(二十二)建立社会力量参与机制将乡村建设纳入东西部协作和中央单位定点帮扶重点支持领域,深刻推进“万企兴万村〃行动,实施东西部协作“百村振兴方案〃鼓舞引导民营企业通过“帮县到村〃等形式倾斜支持乡村振兴重点帮扶县,推进社会工作效劳机构“牵手方案〃,积极发动省内外社会组织开展结对帮扶,力争国家乡村振兴重点帮扶县全覆盖对经营性建设工程,标准有序推广政府和社会资本合作模式,切实发挥运营企业作用
五、强化要素保证
(二十三)强化投入保证积极争取中央财政支持,将乡村建设作为政府支出的重点领域土地出让收入用于农业农村局部可按规定统筹安排支持乡村建设将符合条件的公益性乡村建设工程纳入地方政府债券支持范围支持县级在遵循中央和省级资金治理规定的同时,优先使用有关行业资金,统筹使用衔接资金等到县可统筹使用的资金省直相关部门安排工程资金,优先向示范市、县、乡、村倾斜
(二十四)创新金融效劳鼓舞银行金融机构扩大贷款投放支持乡村建设引导农村中小法人银行机构发挥支农主力军作用,加大对乡村振兴领域信贷资源倾斜鼓舞银行业金融机构创新金融效劳,加大对建设工程的金融支持力度探究银行、保险、担保、基金、企业合作模式,拓宽县域内建设融资渠道强化涉农金融创新效劳监管和风险防范鼓舞在不新增地方政府隐性债务前提下,探究开发适宜的信贷产品和融资模式
(二十五)用好乡村振兴基金充分利用乡村振兴基金,撬动社会资本,调动多方力量推进乡村建设完善土地、资金、人才等要素支撑政策措施,重点投向农村根底设施和公共效劳短板、三农新基建、乡村产业强链补链瞄准重点工程,支持开展新产业新业态
(二十六)完善集约节约用地政策强化土地要素保证,科学合理配置新增建设用地方案,保证乡村建设重点工程工程合理用地需求探究针对乡村建设的混合用地模式,在符合经依法批准的相关规划前提下,可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用探究开展全域土地综合整治,盘活农村存量建设用地,用于支持乡村建设
(二十七)强化人才技术标准支撑探究建立乡村工匠培养和治理制度,为乡村建设培养一批留得住、用得上的建设人才、效劳治理人员支持传统手工艺等非物质文化遗产类工程参加技能大师工作室申报鼓舞支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发分类制定乡村根底设施建设和运行维护技术指南,编制技术导则建立健全乡村根底设施和根本公共效劳设施等标准体系,完善建设、运行维护、监管、效劳等标准
六、靠实工作责任
(二十八)强化统筹协调认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求,省委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动市、县、乡党委政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容,强化工作举措
(二十九)实行清单治理要按照“任务工程化、工程清单化、清单具体化〃要求,比照乡村建设任务清单,结合实际统筹安排工程建设,制定年度工程实施方案,建立乡村建设台账全年建设工程完成后,综合考虑乡村建设进展情况,科学调整下一年度任务清单省级定期调度,确保按期完成建设任务
(三十)强化考核评估将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容,纳入省直部门和市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核结合实施“5155〃乡村建设示范行动,出台考核验收方法省级示范市(州)5年建成并验收命名、省级示范县(市)3年建成并验收命名、省级示范乡(镇)2年建成并验收命名,每年创立500个省级示范村并验收命名,实行动态治理
(三十一)强化宣传引导深刻宣传乡村建设取得的新进展新成效,及时总结典型经验,注重示范引领强化舆论引导,及时回应社会关切引导广阔文艺工作者深刻农村,强化乡村建设题材文艺作品创作,推出一批优秀农村现实题材文艺作品度美丽乡村建设实施方案我县围绕建设新阶段“山水秀丽生态美、乡村清新环境美、经济开展特色美、人民幸福生活美〃的中国原生态最美山乡目标,以全域化旅游理念,充分挖掘村庄历史文化内涵,开启美丽乡村建设新篇章利用三年时间,完成剩余的33个中心村建设坚持因地制宜、彰显特色,全面建成我县79个美丽乡村省级中心村;逐渐实施美丽村庄建设,在已建成示范点的根底上,串点成线、连线成片到2025年,完成美丽乡村中心村建设全覆盖力争完成60个左右美丽村庄建设,形成以县域、乡镇、片区或行政村整体推进和中心村带动周边自然村面上全域推进的新格局,确保美丽乡村建设成果受益群众覆盖新增25%左右,让美丽乡村建设成果共享更广泛,新时代新阶段新农村建设成效更突显2023年,我办依据安排,按照(美丽乡村建设“十四五〃规划)总体要求,重点围绕聚集提升类、特色保护类和未纳入城镇规划的城效融合类村庄,重点推进12个省级中心村建设,以传统村落保护和乡村旅游开展为重点,着力打造地域文化乡村品牌,提升建设品质,加快实施乡村振兴战略前进步伐
一、指导思想立足新开展阶段,贯彻新开展理念,顺应群众新期盼,以实施乡村建设行动为抓手,深刻推进“三大革命〃“三大行动〃,连续改善农村人居环境,加快城乡公共效劳均等化进程,大力开展美丽经济,提升乡村治理水平,建立健全长效机制,努力打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村,推进县域经济行稳致远,乡村振兴加速推进,产业特色更加凸显,人民生活更加美好,社会大局安定和谐
二、根本原则一一坚持党的领导,强化农民主体强化党对“三农〃工作的全面领导,把政府引导与农民主体有机结合起来,充分尊重农民意愿,切实维护农民切身利益,最大限度地调动广阔农民群众积极性、主动性和制造性,构建党委政府推进,群众主体,村集体、村民、社会力量等多方共谋共建共管共治共享的新格局——坚持规划引领,彰显村庄特色做好村庄规划编制,规划建设表达乡村特色,遵循乡村开展规律,注重保护生态环境、保护传统村落和乡村风貌,明确生态保护红线、X根本农田、各类自然保护地、耕地、林地、水域、草地、湿地等生态保护空间和历史文化名村、传统村落及特色风貌保护空间,展现田园风貌和弘扬传统文化,促进乡村绿色开展——坚持底线约束,标准建设治理坚持不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌,严格落实“一户一宅〃农村宅基地治理政策,强化农房建设风貌和结构安全引导,强化拆违控违美丽乡村建设过程中充分尊重农民意愿禁止盲目撤村并居,按要求严格标准村庄撤并工作,不得包办替代、强迫命令——坚持因地制宜,实行分类指导确定建设任务,科学有序开展建设,既尽力而为,又量力而行,不搞大拆大建,不搞贪大求洋,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞”政绩工程〃、“形象工程〃,久久为功,扎实推进,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,着力打造新时代徽风皖韵美丽乡村一一坚持协调联动,注重统筹推进把美丽乡村建设与实施乡村建设行动、改善农村人居环境、建设高标准农田、保护传统村落、提升乡村治理现代化水平、开展农村精神文明建设等结合起来,协同谋划,统筹推进,发挥政策叠加作用,努力形成整体效应创新体制机制,鼓舞和支持社会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方法,广泛参与美丽乡村建设
三、2023年工作重点和目标任务建设省级中心村12个,完成村庄测绘、规划编制、工程确定、资金批复等工作年底前根本完成中心村“三清、四改、六治〃等村庄环境清理整治工作任务、完成批复的根底设施建设目标工程任务的70%主要围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美〃的建设目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安全稳固提升、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共效劳设施建设、村庄绿化和亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园建设周期一年半,为乡村振兴战略规划2023-2023中提出的到2023年全部规划布点中心村到达美丽乡村建设要求打下坚实根底
四、建设内容与时间安排
1、村庄规划编制工作强化乡村建设科学规划引领,统筹城镇和乡村开展,合理优化村庄布局,既强调村庄远期开展的蓝图操作与引导,又注重近期建设的具体安排与落实在县测绘队和规划设计部门实地堪查、资料搜集的根底上,开展12个省级中心村村庄测绘、规划设计工作,并通过“三上三下〃的形式广泛听取群众意见,进行修改和完善4月底完成村庄测绘,5-6月份底完成村庄规划文本编制,7月份组织专家评审,修改定稿形成正式规划文本引领村庄建设依据规划文本,7・8月底前完成12个省级中心村的工程编排和工程预算预审,按照工程治理实施方法,做好工程招标前期工作,确保“工程跟着规划走、资金跟着工程走〃,使工程建设更加科学合理
2、村庄环境整治工作一是做好宣传发开工作开好村“两委〃和村组户代表会议,选举村民理事会,签订户代表承诺书,广泛宣传美丽乡村建设的意义,政策要求,以奖代补标准,美丽乡村建设什么、怎么建、为谁建?组织户代表到县内建成点参观学习,拓宽视野,感受美丽乡村建设成果,取得广阔群众的支持和配合,极大的激发群众的激情和热情,并积极参与到美丽乡村建设中来二是扎实开展“三清、四改、六治〃等村庄环境整治工作标注有碍观瞻的破旧和无功能建筑物的撤除工作,进行丈量并登记造册,启动前的原始图片拍摄,以便建成后新旧比照成效展示村庄环境整治贯穿美丽乡村建设全过程,发动农户进行宅院的整治清理,确保杂物堆放齐整,确保农户房前屋后“干净、整洁、有序、美观〃
3、根底工程及公共效劳设施建设工作做好12个省级中心村村庄根底设施工程摸底、工程预算方案及工程招标工作,确保9月份工程开工建设,按照先地下、后地上,先拆改、再建设的原则,10-11月份开展工程建设突击月活动,12月份进行节点美化打造和完善工程扫尾工作,确保完成根本的根底设施建设任务,年底前安排工程提升建设任务和村庄环境整治工作同时完善涉农资金统筹协调的整合机制,建立涉农资金整合工程清单,创新整合方法,加大涉农资金整合力度,支持参与美丽乡村建设确保工程质量与进度探究建立财政补助、市场化运作、民建民管的长效管护模式,落实人员工资和管护经费,做到建的成,管的好,民收益,真正使中心村治理常态化,切实增强老百姓幸福感、获得感
4、村庄绿化、亮化工作一是全面开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周边绿化,植绿见绿,见缝插绿,倡导自然式种植,以乡土树种为主,各乡镇建设点提前做好地块打算,每年在4月底完成春季绿化苗木栽植任务;当年12月份至次年2月份左右进行冬春季绿化,开展补缺补差工作;强化宣传发开工作,多方位合理安排绿化,明确到点到户推广小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等“小五园〃建设,同时兼顾村庄周边绿化工作,改善村庄生态环境,提升乡村品位二是在村庄主次干规划,做到乡村规划与县城、中心镇规划有效衔接合理划定各类空间管控边界,优化布局乡村生活空间,严格保护农业生产空间和乡村生态空间,牢牢守住耕地保护红线积极有序推进村庄规划编制,聚集提升、特色保护、城郊融合等开展类村庄严格按照规划进行建设,撤并搬迁类村庄严格限制新建、扩建活动,看不准类村庄原则上不再安排建设工程,预防在空心村无效投入,造成浪费严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建到2023年底,有条件、有需求的村完成村庄规划应编尽编建立政府组织领导、部门协作、村民主体、专业支撑的村庄规划工作机制
(二)开展“5155〃乡村建设示范行动完善创立标准,明确创立时序,在规划村庄风貌、农房风格、美化绿化等方面,既注重农房单体的个性特色,又注重村庄整体的错落有致,彰显河西走廊、中部沿黄、甘南高原、南部秦巴山、陇东陇中黄土高原不同地域的历史文化、居住习惯和风土人情,着力形成具有地方特色的村庄风貌按照创立标准,靠实创立责任,强化工作指导实化承接载体,按期完成5个省级示范市1州)、10个省级示范县(市)、50个省级示范乡〔镇)建设任务,每年创立500个省级示范村,5年共创立2500个鼓舞市县同步开展示范创立有条件的地区可集中连片建设示范村
(三)开展城乡融合开展促进行动坚持以县城为重要载体的新型城镇化与乡村建设统筹谋划以县域为根本单元推进城乡道和公共活动地域,利用院墙、已有杆线等多种方法安装简易路灯、太阳能高杆灯、壁灯等,进行适度亮化,保证村民通行方便与安全
五、工程估算投资2023年度12个省级中心村(仁里镇东山行政村坡里南山中心村和高宝行政村guan营中心村、小河镇来田行政村新农村中心村和狮山行政村扇头中心村、横渡镇河西行政村和平横屋中心村和鸿陵行政村东风胜利中心村、大演乡青联行政村青二组中心村和新联行政村新联中心村、仙寓镇珂田行政村珂田中心村和大山行政村王村中心村、七都镇六都行政村雍溪中心村和新棚行政村新棚中心村)工程建设估算投资3000万元左右
六、工程治理
(一)组织措施.强化组织领导强化美丽乡村建设的组织领导,强化要素保证,创新制度建设,落实党政“一把手〃负责制,乡镇主要领导经常性深刻建设点实地抓指导、抓整改、抓落实,保证各项工作有力有序开展美丽乡村建设一般工作由乡镇分管领导及具体经办人员负责指导和协调切实履行好美丽乡村建设理事会决议,做好宣传发动、组织实施和治理效劳工作,带动广阔群众积极参与到美丽乡村建设中来.落实工作责任按照“谁主管,谁负责〃的原则,各建设点切实制定美丽乡村建设工作实施方案,并尽快组织落实比照全年工作目标任务,紧盯时间节点,制定工作方案图,倒排工程工期,细化任务措施,确保各项工作落实、落地、落细切实按照美丽乡村建设的责任分工,各司其责,强化联动,合力推进
3、坚持一般治理和督查指导相结合围绕全年目标任务和省级考核要求,进一步强化系统谋划、工作部署;充分发挥县美丽乡村办工作职能,做好一般治理工作,加大督查指导工作力度及时觉察问题,列出清单、做到立行整改;建立健全美丽乡村月通报、季调度、半年小结、年终考核的工作推进机制,对逾期未完成任务的村,实行点对点重点调度;建立县直单位帮扶联系村的工作机制,进一步细化各乡镇和成员单位工作任务,努力推进各项工作向前迈进
(二)施工措施按照(石台县政府投资小额工程招标暂行方法)规定,通过招投标的方法选择施工经验丰富,技术力量较强的施工队伍承担工程建设任务聘请专业工程技术人员担任施工指导
(三)资金治理措施严格按照工程主管部门和财政部门的规定,标准资金治理,保证工程资金专款专用全县美丽乡村建设实施方案为深刻推进我县美丽乡村建设,依据X要求,制定本方案
一、总体要求X全面完成“十三五〃美丽乡村建设任务,统筹规划、协调开展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵,促进美丽乡村的互通共享,为全面建成小康社会、建设五大开展美好安徽奠定坚实根底
(二)工作目标.深刻开展美丽乡村省级中心村建设加快推进2023年度23个省级中心村建设,2023年二季度前全面完成建设任务启动2023年度5个省级中心村建设2023年底完成70%建设任务2023年二季度前完成建设任务.扎实做好验收迎检和成果稳固工作认真做好2023年度23个省级美丽乡村中心村建设验收迎检工作稳固提升已建中心村建设成效
(三)根本原则一一坚持政府引导,农民主体把政府引导与农民主体有机结合起来,充分尊重农民意愿,切实维护农民切身利益,坚持农民有需求、政府就推进,农民情愿干、政府再支持,最大限度地调动农民积极性、主动性和制造性,预防政府大包大揽、农民被动参与,形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面,让广阔农民群众有更多获得感一一坚持科学规划,彰显特色依据新型城镇化和农业现代化开展趋势,结合乡村建设开展特点,科学编制美丽乡村建设规划,切实做到先规划后建设、不规划不建设规划建设要充分尊重群众意愿,表达乡村特色,遵循乡村开展规律,注重保护生态环境、展现田园风貌和弘扬传统文化,预防照搬城市建设模式,杜绝形成“兵营式〃布局尊重自然,顺应自然,确保望得见山看得见水,记得住乡愁一一坚持因地制宜,分类指导针对各地开展根底、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异,强化分类指导,鼓舞基层探究创新,因地制宜,因村施策,预防生搬硬套和“一刀切〃由省和市县分层推进中心村建设,立足现阶段当地经济社会开展水平和农村实际,合理确定建设任务,科学有序开展建设,既尽力而为,又量力而行,不大拆大建,不贪大求洋,不“归大堆〃、造“盆景〃,着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村一一坚持突出重点,逐渐提升坚持循序渐进,区分轻重缓急,分阶段、分步骤推进从农民最期盼、最需要的事情做起,大力改善农村根本生产生活条件,重点抓好农村垃圾污水治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等,到达干干净净、齐整齐整、清清爽爽的要求在环境整治的根底上,支持有条件的地方以宜居宜业宜游为方向,进一步提升效劳功能,开展特色产业,塑造乡村特色风貌,提升建设水平一一坚持统筹联动,立体推进抓好工作统筹,把美丽乡村建设与脱贫攻坚、村级集体经济开展、农村人居环境整治、林业增绿增效行动方案、高标准农田建设、农村社区建设、传统村落保护、乡村治理、农村精神文明建设等结合起来,统筹谋划,协同推进,努力形成整体效应特别要推进美丽乡村建设和脱贫攻坚相衔接,优先把符合条件的贫困村纳入美丽乡村建设,充分发挥政策叠加作用引导社会参与,创新体制机制,鼓舞和支持社会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方法,广泛参与美丽乡村建设
二、重点任务围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美〃总目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安全稳固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共效劳设施建设、村庄绿化亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园L生活垃圾治理配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施,完善“户集中、村搜集、镇(乡)转运、县处理〃的生活垃圾收运处置体系;村庄保洁要到位,不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不环保生活垃圾搜集设施;生活垃圾应及时收运,不得乱堆、乱放,严禁就地就近简易填埋和燃烧探究具有农村特色的垃圾分类方法,建立以县域或乡镇为根底的资源回收利用体系.污水处理因地制宜采纳污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺农村生活污水要首先着眼于综合利用,对于无法利用、对环境造成污染的,要因地制宜建设处理设施,选用本钱低、易治理、效果好的污水处理方法,鼓舞具备条件的乡镇采纳以渔净水、人工湿地、氧化塘等生态治理模式有条件的乡镇推进城镇污水处理设施和效劳向城镇近郊的农村延伸,离城镇生活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的村庄,可建设集中处理设施完成达标排放人口较少的村庄,以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理,在杜绝化粪池出水直排根底上,就地就近完成农田利用.饮水安全稳固提升结合“十三五〃国家农村饮水安全稳固提升工程,扩大农村自来水使用覆盖面,提升饮水安全保证水平.卫生改厕因地制宜、分类推进无害化卫生厕所建设,建立健全长效管护机制.房前屋后环境整治梳理标准电力、通信等各种线路杆线有序堆放杂物,完成村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放.道路畅通结合乡村道路畅通工程,实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化,提高畅通水平.河沟渠塘疏浚清淤整治疏浚河沟渠塘,强化桥涵配套,完成水系畅通、水体清亮.公共效劳设施建设按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,利用现有设施,结合村级组织活动园地等工程,统筹改造或建设农村综合效劳中心加快农村通信根底设施建设,推进光纤进村入户,有效提高宽带普及率.村庄绿化开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化,以乔木、乡土树种为主,灌木为辅,不得用财政资金铺设人工草坪、栽植名贵树种,村前屋后因地制宜开展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等,改善村庄生态环境.村庄亮化在村庄主干道和公共活动地域,利用多种方法安装路灯,进行适度亮化
三、实施步骤美丽乡村省级中心村建设周期一年半,实施步骤分为申报、规划、建设、管护四个环节申报环节主要是采取竞争申报方法确定每年建设的省级中心村,由乡村自主申报,经县级择优初评、市级预审、省级审核确定规划环节鼓舞以村民委员会为主体的编制方法中心村布点规划修编和建设规划编制,采取实地走访、座谈交流等多种方法,充分听取农民群众意见,确保规划符合农民意愿力争做到多规合一建设环节发挥一事一议财政奖补作用,坚持民办公助、以奖代补的原则,引导农民筹资筹劳创新美丽乡村建设机制,对于投资金额不大、施工技术含量不高、村民能够自建的工程,鼓舞和支持村民自建管护环节强化宣传引导,提高农民卫生意识和环保意识,发动农民主动参与后期管护工作,通过与村民签订门前“三包〃责任书、划分管护责任区等方法,明确村民的保洁义务,落实管护责任,让农民自己动手共建美好家园
四、工程治理按照“民生工程精细化治理〃的要求,强化组织领导,强化责任落实,注重制度建设,建立健全美丽乡村建设治理机制,确保如期完成美丽乡村建设各项任务
(一)强化组织领导各乡镇、县直有关部门要进一步提高思想认识,把美丽乡村建设摆上重要议事日程坚持并完善“村为主、乡镇总负责、县直部门参与指导〃工作机制县农业农村水利局发挥综合协调作用,具体牵头负责中心村建设工作乡镇要继续实行“一把手〃负责制,做好人员配置,强化组织领导和调度行政村要切实发挥建设主体作用,实行定人定户定工程联系负责制,加大工作落实力度县直有关单位要加大政策支持力度,强化协调配合,形成工作合力
(二)创新体制机制按照“有人做事、有钱办事、有章理事〃的要求,探究建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保证制度,建立健全美丽乡村长效管护机制,确保长治久美加大统筹力度,认真落实涉农资金整合,做到应整尽整探究运用市场化方法,引进更多工商资本、民间资本参与建设积极引导村民全程参与,主动筹资、投劳同时,要强化美丽乡村建设专项资金治理,提高资金运行效益,标准资金使用行为
(三)提升建管水平严格执行美丽乡村建设工程招投标治理有关规定和村级公共资源交易回避的假设干规定等相关规定,进一步标准建设工程招投标程序,强化标前审核、招投标过程监督和标后治理稳固并运用好“全国美丽乡村建设标准化试点〃成果,强化工程建设的跟踪指导,严格按照相关技术导则要求及行业标准科学实施,确保工程质量稳固农村公共效劳运行维护模式改革成果,坚持连续跟进的原则,强化美丽乡村建设长效管护,做到运行有序、治理到位,使村庄环境治理逐渐走上标准化、长效化轨道
(四)广泛发动农民群众充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用,建立自下而上的民主决策机制,通过村民自选、自建、自管、自用等方法,更好地发挥农民主体作用,保证农民决策权、参与权和监督权
(五)严格督查考核坚持并完善“月调度、季督查、半年一次现场会〃工作推进机制,认真落实一般督查工作机制,强化工作调度、强化指导督促、严格问责问效要把美丽乡村建设工作纳入单位年度目标考核
(六)加大宣传力度切实强化宣传工作和舆论引导,充分利用播送、电视、报刊、、微博等媒体平台,采取群众喜闻乐见的形式,全方位、多角度深刻宣传全县美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措,形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好气氛,充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情
五、工程公开按照(安徽省农业委员会推进农业建设工程批准和实施领域政府信息公开工作方案)要求,重点公开批准效劳、批准结果、招标投标、设计变更、工程施工、工程质量安全监督、竣工验收等7类信息,坚持以公开为常态、不公开为例外,突出重点、有序推进,明确主体、落实责任,更好地保证人民群众知情权、参与权、表达权、监督权融合开展,促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共效劳设施提标扩面、环境根底设施提级扩能,推进县城根底设施向乡村延伸,公共效劳和社会事业向乡村覆盖,逐渐让农民群众享受到与县城大体相当的根底设施与公共效劳全面构建有利于城乡要素配置、产业开展、根底设施、公共效劳等相互融合协调开展的体制机制,激发乡村开展潜力和后劲,逐渐形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,有效缩小城乡开展和居民生活水平差距
(四)开展农村抗旱防汛和供水保证提升行动强化抗旱防汛根底设施建设,完善抗旱防汛工程体系,防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险,充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用建设一批小型水源工程强化千吨万人、千人以上农村供水工程水源地保护,配套完善供水工程净化消毒设施设备,健全水质检测监测体系实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造,更新改造一批老旧供水工程和管网,连续做好工程维修养护和末端管护有条件地区积极推进城镇管网向周边村庄延伸供水,因地制宜扩大供水入户范围,同步推进消防取水设施建设按照“补偿本钱、公平负担〃要求,完善农村集中供水工程水价形成机制和水费收缴机制
(五)开展农村人居环境整治提升五年行动推进农村厕所革命,因地制宜选择改厕技术模式,宜水则水、宜旱则旱,加快研发推广适宜干旱、严寒地区卫生厕所适用技术和产品,合理规建设美丽乡村示范村实施方案为促进农村加快开展、农民连续增收,努力推进X镇美丽乡村建设,依据X美丽乡村建设工作的具体要求,结合工作实际,特制定本实施方案
一、村庄根本情况X县X镇X村地处X县西南部,辖XI个自然村,全村202户,761人,其中少数民族21户132人,耕地面积754亩,共有党员27名X村“两委〃现有支部成员3人,村委委员3人,交叉任职1人°X村临近东鱼河,有丰富河堤土地资源,适宜打造堤岸经济林,开展现代农业旅游产业,全村村集体发包河堤120余亩,年租金10万元以上近年来,村两委班子积极引导广阔党员群众大力开展根底设施建设,丰富文化建设内涵,村庄内外环境优化,村庄面貌焕然一新
二、根底条件X村高度重视美丽乡村建设,通过科学谋划、精细运作,以根底设施建设、公共效劳提升、村容村貌整治为重点,强力推进美丽乡村各项任务建设,村庄硬件设施和软件打造不断成熟、完善,为建设市级美丽乡村示范村打下了坚实的根底目前,X村总体规划合理,房屋规划建设齐整;村内道路较宽,两侧建有绿化带及排水设施;环卫设施健全,垃圾及时清运;根本上家家户户通自来水和有线电视,全体村民进行了卫生厕所改造;村委会班子健全,运转正常,村内建有卫生室、超市、便民中心,群众生活方便
三、创立优势
(一)干群关系村两委班子团结协作,配合紧密,组织有力,干部威信高村里设有“一约四会〃并充分发挥作用群众民风淳朴、老实守信、吃苦耐劳,富有高尚的品德、极强的经济意识、奉献意识,对工程实施的认知度和参与公益事业建设的积极性高;村里民主议事程序标准,筹集一事一议配套资金以及农民投工投劳均有保证
(二)村容环境村内道路栽植红叶石楠、冬青、大叶女贞等绿化苗木,苗木栽植合理布局;村内道路两侧安装路灯,路灯间距为50米;村内道路两侧房屋建筑,进村口可视范围内房屋建筑粉刷涂料,美化村庄环境;完成城乡环卫一体化,每个自然村配备保洁员3名,道路每50米配备垃圾桶一个,保证村庄环境整洁
(三)公共效劳修建文化大院,放开图书室,积极引导村民参加娱乐活动,提升精神状态;已规划高标准党员活动阵地及文化广场一处,建设篮球场,配备健身器材广场周围修建仿木围栏,栽植绿化苗木,安装高标路灯,完成广场绿化、亮化标准;全面改造村庄自来水设施,保证村民能吃上干净放心水
(四)村务治理强化乡村文明建设,弘扬社会道德风气,全面搞好“好媳妇〃“好婆婆〃及道德典范等评选活动,成立红白理事会,搞好村风民俗建设,预防封建迷信、婚丧大操大办的现象;搞好村务公开,充分发扬民主,鼓舞村民参与村级事务治理制定村规民约,提高村民意识,共同维护村庄的和谐美丽
四、建设工程X村美丽乡村示范村建设工程为主干道花池整治、新建路沿石,主干道绿化、墙头装修、墙面美化,主街道下水管道改造,宣传栏建设,沿街水塘清理,小景观打造,村导视影墙,村内照明等
五、组织与建设治理
(一)组织领导成立以X镇党委X任组长,党委副X及分管副镇长为副组长,涉及管区X、支部X为成员的推开工作专班,切实强化美丽乡村建设工作的组织领导,明确落实工作责任,严密组织实施,确保工程建设顺利实施
(二)组织施工依据省市要求,对建设工程进行公开招标选定施工队伍,进行建设严格按照创立方案中工程建设内容和进度要求组织实施,合理安排施工顺序,严格执行规划设计,坚决预防先建后拆和资源浪费
(三)资金治理筹措的资金主要用于工程用工及材料购进工程建成后,由第三方评估机构评估验收
六、预期建设效果
(一)社会效益通过工程建设,农民增收渠道增多农村教育、卫生、诊治、文化和体育等社会事业大力开展,公共效劳设施健全农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富努力打造根底设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村
(二)生态效益通过工程建设,增加绿化面积及清洁水源倡导绿色环保型农村开展新模式农村垃圾、污水得到有效治理村内无卫生死角常年清洁卫生,建立长效保洁机制家禽家畜圈养,农户庭院整洁,房前屋后环境干净,无乱堆乱放现象村庄道路通达、绿树成荫
七、建立长效机制
(一)建立监督治理机制聘请有资质的第三方中介机构,对工程工程的建设进行全程监督、治理、审计、评估和验收等强化宣传引导充分利用宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、召开会议等方法,广开言路,形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好气氛
(二)建立督导考核制度按照方案要求和建设标准,明确人员、任务、职责、时限要求,强化监督检查,随时觉察问题,随时处理解决,确保按时限要求保质保量完成方案确定的各工程标任务
(三)创新管护机制道路、供排水、垃圾和污水处理等公用设施的运行管护,做到有制度、有资金、有人员,完成长期有效治理逐渐建立公共财政、村集体、村民共同投入的管护经费保证制度,积极探究政府购置效劳的运作模式,培养市场化的专业管护队伍,稳固保持整治建设成果划布局公共厕所统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施,根本排解较大面积的农村黑臭水体因地制宜推广应用不同类型的垃圾收运处理模式,推进农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用,建设村庄垃圾搜集点、乡镇垃圾转运站,建立以县域片区或乡镇为主的再生资源回收利用体系,推进有条件的地区建立城乡环卫一体化,强化入户道路建设构建通村入户根底网络深刻实施村庄清洁行动和村庄绿化美化行动,鼓舞农民开展美丽庭院创立因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化,强化农田(牧场)防护林建设和修复,实施水系连通及水美乡村建设试点
(六)开展农村根本公共效劳提升行动发挥县域内城乡融合开展支撑作用,推进效劳中心下移、资源下沉,采取固定设施、流动效劳等方法,提高农村居民享受公共效劳的可及性、便利性统筹乡村幼儿园和义务教育学校布局,实施“十四五〃学前教育开展提升行动方案开展“优教行动〃,强化乡村教师队伍建设稳固提升高中阶段教育普及水平,开展涉农职业教育改革完善乡村诊治卫生体系,推进紧密型县域医共体建设,深刻开展优质效劳基层行活动,加大基层卫生人员培训,强化乡镇卫生院特色科室建设,落实乡村医生待遇,提升根本诊治效劳能力落实对特别困难群体参加城乡居民根本医保的分类资助政策完善养老助残效劳设施,支持有条件的农村建立养老助残机构,建设养老助残和未成年人保护效劳设施,建成覆盖县、乡、村三级的养老效劳网络积极建设农村互助老人幸福院,鼓舞在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂、为老效劳推进乡村公益性殡葬效劳设施建设和治理开展县、乡、村公共效劳一体化示范建设深刻开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱效劳行动
(七)开展农村基层组织建设提升行动深刻抓党建促乡村振兴,充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋典范作用大力开展乡村振兴主题培训选优配强乡镇领导班子特别是党政正职强化村党组织带头人队伍建设,选树一批担当作为好支书,培养一批乡村振兴带头人推进驻村第一X和工作队由“选优派强〃向“管训促用〃转变加大在青年农民特别是致富专家、农村外出务工经商人员中开展党员力度常态化整顿软弱松散村党组织强化组织部门扶持壮大集体经济工程和红色村组织振兴建设工程的示范带动完善党组织领导的乡村治理体系,推行网格化治理和效劳,推进建设充满活力、和谐有序的善治乡村推进更高水平的平安乡村、法治乡村建设,依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯zui行为,稳固扩大乡村X专项斗争成果,维护农村社会平安稳定
(八)开展农村精神文明建设促进行动深刻开展X新时代中国特色社会主义思想学习教育,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,强化思想政治引领拓展新时代文明实践中心建设,广泛开展文明实践志愿效劳活动连续开展文明家庭、道德典范、身边好人等群众性精神文明创立选树活动和“传家训、立家规、扬家风〃主题实践活动充分发挥“乡村道德银行〃“巾帼家美积分超市〃等正向鼓舞措施作用鼓舞红白理事会等群众组织通过互评亮榜等形式,弘扬文明新风,抵抗不良风气连续深化治理农村高价彩礼推进移风易俗专项行动,着力破除陈规陋习推进文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习园地等乡村公共文化设施建设
三、实施重大工程
(九)实施生态及地质灾害避险搬迁工程把生态地灾搬迁作为乡村建设的重要抓手,按照示范村的建设标准,搞好规划设计,坚持集中安置和分散安置相结合,做到根底设施集中建设、农民群众集中安置、公共效劳集中配置、特色产业集中布局,确保生态地灾搬迁群众搬得出、稳得住、生活好,将搬迁安置区打造成宜居宜业美丽乡村
(十)实施农村道路畅通工程连续稳固建制村通硬化路、通客车交通脱贫“两通〃成果,加快建设普惠公平的农村公路根底网,构建便利高效的农村公路骨干网因地制宜推进具备条件的自然村(组)通硬化路建设、兼顾村内主干道建设,强化农村公路与上级路网、村内道路的连接,促进城乡互联互通强化消防车道建设治理,推进应急道路建设强化农村公路管护,进一步落实县级主体责任,靠实县、乡、村三级路长责任,落实农村公路养护资金积极争创“四好农村路〃全国示范县,做好省级“四好农村路〃示范县创立推进具备条件的地区城市公交线路向周边村镇延伸,有序实施班线客运公交化改造深刻推进农村公路“安全生命防护工程〃开展城乡一体化示范创立
(十一)实施乡村清洁能源建设工程连续实施农村电网稳固提升工程,强化农村电网网架结构、配网线路、老旧设备改造因地制宜推进农村地区光伏、风电、太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源开展分布式光伏整县推进试点工作按照先立后破、开展可连续的要求,强化清洁供暖设施建设稳步开展农村建筑节能技术应用推广利用,推进冬季清洁取暖
(十二)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,推进鲜活农产品低温处理和产后减损依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体,开展产地冷藏保鲜,建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施围绕耐储型农产品主产区、果蔬主产区,整合优化存量冷链物流资源,打造高效的冷链物流通道网络支持产销冷链集配中心和冷链物流基地建设,深化产业链上下游联动整合,强化农产品全产业链组织功能推广线上交易、线下体验、分拨配送、流通加工等一体化的集约式冷链物流运营模式完善农产品产地批发市场实施县域商业建设行动,加快补齐农村商业设施短板,健全县、乡、村三级物流配送体系连续强化村镇末端配送设施和村级寄递物流综合效劳站建设,开展专业化农产品寄递效劳强化农村物流效劳品牌建设深化与邮政快递融合开展,提高农村物流配送效率
(十三)实施数字乡村建设开展工程连续开展数字乡村试点,推进数字技术与农村生产生活深度融合,打造一批有影响力和知名度的农村电商产品品牌,乡村数字治理体系日趋完善强化农村信息根底设施建设开展智慧农业,深刻实施“互联网+〃农产品出村进城工程和“数商兴农〃行动,开展智慧农业气象效劳、测土成分施肥、农机作业效劳、物联网设备应用、农产品网络营销等信息化培训强化农民数字素养与技能培训推进乡村治理效劳数字化,推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化治理完善涉农事项在线办理机制,加快城乡灾害监测预警信息共享深刻实施“雪亮工程〃深化乡村地名信息效劳提升行动
(十四)实施村级综合效劳设施提升工程整合利用现有设施和场地,完善村级综合效劳站点,实行为民办事全程代理效劳为群众提供“一站式〃便民效劳推进以党群效劳中心为根本阵地的村级综合效劳设施建设强化农村全民健身场地设施建设强化农村公共照明设施和基层应急播送体系建设因地制宜建设农村应急避难园地,开展农村公共效劳设施无障碍建设和改造
(十五)实施农房质量安全提升工程推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造深刻开展农村房屋安全隐患排查整治,以用作经营的农村自建房为重点,强化农村房屋的鉴定和整治工作,督促产权人和使用人落实房屋安全主体责任农房建设要顺应地形地貌,尊重自然规律满足质量安全和抗震设防要求,推进配置水暖厨卫等设施因地制宜推广装配式钢结构等新型建筑方法和绿色建材应用建设农村房屋综合信息治理平台,统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化治理体制机制,按照“谁审批、谁监管〃的要求落实安全监管责任完善农村房屋建设技术标准和标准强化历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌
四、健全运行机制
(十六)建立健全专项任务责任制实行省负总责、市县抓落实的工作机制,把乡村建设行动重点任务作为稳固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重点工作任务责任书的重要内容,合力构建责任明晰、各负其责、协同推进的责任体系各牵头部门强化统筹协调,逐项制定推进方案,指导市县组织实施省直相关部门强化政策对接协调,建立专项任务调度机制,推进专项任务落实见效市级做好上下衔接、域内统筹、督促检查县级做好规划编制、建设方案、统筹资金、部门协调、组织实施等工作
(十七)建立工程库治理制度按照村申报、乡审核、县审定程序,在县一级普遍建立乡村建设相关工程库,纳入县级稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工程库治理做好工程储藏,优先纳入群众需求强烈、兼顾生产和生活条件改善的工程严把工程入库质量,落实“谁实施、谁负责〃的主体责任,严格工程申报、评审和报批程序,安排乡村建设工程资金原则上须从工程库中选。