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文本内容:
高素养农民培养实施方案依据X要求,为有效提高农民科技文化素养,培养一支高素养农民队伍,推进乡村人才振兴和农业农村现代化,结合X实际,制定本方案
一、总体要求紧紧围绕X农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,连续抓好保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革重点任务,坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培养〃,聚焦“10+3〃现代特色农业产业开展技能水平提高,在2023年12月底前根本完成X下达X的高素养农民培养实施任务
二、重点任务及培养要求重点向X—农业科技现代化先行县倾斜紧密围绕稳粮保供、稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实推进乡村开展、乡村建设和乡村治理,重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户,统筹推进新型农业经营和效劳主体能力提升、种养专家技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业开展带头人培养等重点工作,深刻实施高素养农民培养普及行动、提升行动两大行动,大力培养高素养农民队伍2023年,全市方案实施高素养农民培养培训1050人(详见〕,其中师资骨干提升培训50人(另行通知〕,具体任务如下
(一)实施高素养农民培养普及行动由苍梧县、岑溪市、X、蒙山县、长洲区实施,围绕当地主导产业和特色优势产业人才需求,面向从事种植、养殖、农产品加工和营销的农户及农机手开展专项技术技能培训受疫情影响的县(市、区)可以村为单位就地就近组织小班教地高素养农民培养实施方案,按程序及时向县级财政部门申请拨付2023年中央农业生产开展资金“现代农民培训〃工程资金,确保资金足额到位,提高资金使用效益
(二)补助标准工程补助资金主要用于农业农村部门及培训机构〔含培训基地)开展农民教育培训全过程的支出,其中经营治理型高素养农民按人均不超过3000元标准进行补助,专业生产型和技能效劳型高素养农民按人均不超过1000元标准进行补助
(三)开支范围按照“钱随事走〃的原则,补助资金主要用于农业农村部门及培训机构〔或培训基地)开展农民教育培训全过程的支出主要包含:.培训需求调研、宣传发动、学员遴选、建立档案以及考核和监管、工程验收等支出.教育培训和异地现场教学培训产生的培训教材及资料、食宿和交通及其旅差费,教学培训〔实训)耗材、办公设备、场地费,培训治理效劳和参训学员意外损害保险费等支出.聘用教师的课堂教学讲课费、实训指导费、参观讲解费等支出.信息化效劳产生的相关费用,包含在线教学课程制作、流量补贴、专家指导咨询等以及购置可追溯可佐证的有关线上学习课程资源、线上学习培训效劳〔平台技术运营效劳)支出产生的相关费用.业务培训支出,如治理人员、教师和学员参加国家、X以及市、县〔市、区〕组织的业务培训、素养提升培训等相关培训的交通旅差费、食宿费、培训费等.跟踪效劳扶持产生费用,包含职业技能鉴定、组织参加涉农竞赛、宣传推广等支出
(四)强化监管使用严格遵守中央财政工程资金有关开支规定按照“谁使用谁负责〃的原则,强化资金监管力度,细化培训方案,明确资金用途和比例,在确保资金使用安全的同时,加快各地培训进度,确保使用效益资金实行专账治理,确保专款专用,坚决杜绝挤占、截留、挪用资金情况强化工程资金监管,加快执行进度,将资金分配和绩效分解等信息及时标准录入农业农村部转移支付治理平台
五、强化组织治理
(一)强化组织领导X要把农民教育培训纳入地方“三农〃工作和乡村振兴重要议程,完善工作机制,强化组织治理,确保完成教育培训任务要站在推进乡村人才振兴高度,强化与开展改革、财政、人力资源社会保证、教育等部门和共青团、妇联、科协的沟通协调,形成多部门协同、多资源聚合、多力量参与的工作格局
(二)精心组织安排深刻开展需求调查研究,认真制定年度工作方案,细化任务举措,落实责任要求,加大实地督促指导力度注重开展实习实训I严格遵守高素养农民培养标准的学时要求,依据农业生产季节合理设置培训时长,按农时分段开展培训,用好国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等,强化技术技能实训实践各县〔市、区)农业农村局要牢固树立“选育用〃一体化培养理念,推进高素养农民遴选、培养、使用各环节与“三农〃政策有机衔接要将农民教育培训与基层党建有机结合,广泛宣讲X新时代中国特色社会主义思想,了解党章党规和党的根本知识,弘扬社会主义核心价值观,教育引导农民听党话、感党恩、跟党走强化与共青团、妇联、科协等组织的工作联动,依托青年创业组织,强化对青年农民的扶持和交流
(三)强化绩效治理依托全国农民教育培训信息治理系统对全市工程开展情况进行监管,各地要确保培养对象、培训师资、培训基地、班级设置、课程安排等根底信息100%入库,完成培训线上线下学习全过程可查可溯在培训过程中,要利用全国农业科教云平台开展机构、师资和效果等综合治理开展在线评价,利用该平台开展高素养农民开展情况监测强化线上学习过程治理和学习效果考核,标准购置线上学习效劳按照〔广西高素养农民培养工作档案治理方法〕完善档案资料,将培养过程中形成的各种资料进行汇总,分类分册,以纸质版和电子版两种形式存放,并确保档案资料的真实性、完整性和可保存性按照工程实施模块和绩效考评指标要求,认真组织开展工程考核验收,验收结果及时报送梧州市农业农村局和X农业农村厅备案
(四)强化资金监管严格遵守中央财政工程资金有关开支规定,强化资金监管,加快执行进度,及时将资金分配和绩效分解等信息标准录入农业农村部转移支付治理平台实行约谈和通报制度,按季度抽查,督促培训工作机制不顺、治理效劳不力、培训资金执行进度慢、培训工作不标准的单位及时整改
(五)做好典型宣传各县〔市、区)农业农村局要注重选树典型,充分利用播送、电视、报刊等传统媒体以及新媒体,加大对高素养农民培养先进人物、先进事迹的宣传报道力度营造全社会关心支持高素养农民开展的良好气氛学,引导培训机构、科技特派团、广西创新团队等技术力量下沉效劳、送教下乡培训人数900人L稳粮扩油专项培训重点推进水稻、玉米、马铃薯等粮食作物和大豆、花生等油料作物生产,开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训承担2023年大豆玉米带状复合种植任务的苍梧县、岑溪市、X和蒙山县要因地制宜开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训结合科技助力“三夏〃生产工作部署,会同农机部门开展夏粮机收减损农机手专题培训,加大拖拉机和联合收获机驾驶人员技能培训,强化农机装备使用维修和机收减损技能培训,提升农机专业效劳能力围绕早稻和秋粮,开展田间治理和病虫害防控等全程技术指导结合推广“稻稻+〃模式、全程机械化生产以及油茶品种改良和种植技术,培养一批粮油种植大户和技术专家,带动主要种植地域粮油作物种植结构模式调整、优化,完成稳产高产、节本提质增效.“菜篮子〃等产品生产技术专项培训进一步强化“菜篮子〃等产品生产指导和技术效劳,确保主要农产品有效供应一是强化蔬菜、水果、甘蔗等经济作物生产治理培训,提升种植水平和产业开展能力鼓舞开设农产品产地仓储保鲜有用技术和冷链物流运营治理等相关课程,促进蔬菜瓜果质量提升和效益提高二是抓好生猪、牛羊、家禽等养殖关键技术培训,开设科学育种、绿色生态养殖、粪污资源利用、疫病防治等课程,强化畜牧养殖户和奶农培训,提高农民养殖水平和生产供应能力三是聚焦水产健康养殖和生态养殖,大力培养现代渔民,推进渔业转型升级四是围绕特色农业产业开展,开展桑蚕、茶叶、食用菌、中药材等经济作物标准化生产培训,引导开展特色产业.职业能力提升专项培训将农田建设和耕地保护相关内容作为必修课程,组织开展线下有用技术培训或利用全国农业科教云平台〔云上智农APP)中的“农田建设〃培训资源开展线上培训,强化农民耕地保护知识培训,提升高标准农田建设管护能力强化良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训,指导农民科学用种大力开展金融担保知识培训I加大对高素养农民的金融扶持力度普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识,强化农业绿色开展和两个“三品一标〃知识技能培训,提升农业全产业链质量效益开展电商、直播等技能培训,积极培养农村电商带头人、农民主播加快培养农村二三产业开展人才,为农业现代化示范区、国家现代农业产业园所在县培养产业开展带头人.农民科学文化素养提升专项培训传承优秀传统乡土文化,引导农民移风易俗、抵抗陈规陋习和封建迷信,提升农民精神面貌,弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德倡导学法用法,培养一批乡村法律明白人推进在高素养农民培训中使用国家通用言语文字推进农民科学素养提升行动,鼓舞高素养农民参与科普活动,引导和鼓舞女农民和青年农民参加高素养农民培养,因地制宜举办高素养女农民专题培训班和青年农民专题培训班
(二)实施高素养农民培养提升行动主要培养经营治理型高素养农民和乡村振兴建设人才结合X实际,2023年提升行动分为三个层面一是X农业农村厅遴选培训机构、签署协议并安排培训任务的局部X由X作为提升行动主办单位,负责遴选组织学员参加培训班,纳入本县〔市、区)培养任务并颁发培训证书X提升行动的培训任务、培训机构和有关要求以协议为准二是X作为农业科技现代化先行县按不低于资金总量的50%自行实施提升行动三是由梧州市农业农村局负责开展梧州市直的高素养农民提升培训和师资培训,其中高素养农民提升行动培训人数100人〔学员名单分配表详见)L重点地域产业带头人培养立足“10+3〃现代特色农业产业开展重点培养有肯定产业规模、生产经营效益较好的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业负责人、村“两委〃干部、乡村社会事业带头人、村集体经济组织领办人等产业带头人面向村级集体经济组织理事长、监事长等经营治理人员开展开展壮大村级集体经济专题培训和集体经济工程建设、财务治理等专项培训,提升引领和谋划集体经济开展的能力由X培养100名产业开展带头人.乡村建设治理人才培养大力普及“三农〃政策,推进乡村振兴进课堂,面向村”两委〃干部、大学生村guan、村级集体经济组织骨干、退yiX村支书等人员,开设思想政治、法律法规、村庄规划建设及治理、农业文化遗产保护与开展、生态文明、农业绿色开展等培训课程,培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才遴选有意愿的农民,开展调解仲裁、电子信息、电商营销、环境卫生、能源资源节约、文旅体育、农村改厕等培训,培养一批农村社会事业开展人才以院校毕业生、农民工和退yiX等返乡入乡群体为重点开展创业培训,援助补齐农业农村知识短板,培养一批创业创新人才.退yiX村支书培养强化退yiX乡村人才培养,积极吸纳退yiX村支书参加技术技能培训,突出基层党组织建设、乡村治理、产业开展等培训,围绕农村一二三产融合开展,提升退yiX特色产业开展能力和水平.实施高素养农民学历提升行动鼓舞农民参加继续教育,促进农民终身学习,连续更新知识提升能力一是组织发动参加高职教育按照国家和X的部署要求,市农业农村局继续做好高职扩招政策宣传,提高本辖区高素养农民(新型职业农民〕对高职扩招政策的知晓率,发动推举有学历提升需求且具有培训证书(或认定证书)的高素养农民〔新型职业农民)参加高职教育(具体报名方法见相关招生简章)二是由苍梧县和X负责组织农民参加免费中职学历教育按照X要求继续开展高素养农民免费中等职业教育,X2023年方案招生培养200人鼓舞探究培训与学历教育有机衔接机制,推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯穿,优化参训农民学历结构
三、培训工作要求按照〔高素养农民培养标准)要求组织实施,分层分类开展全产业链培养,确保培养工作取得实效
(一)突出产业育人,推进分层分类分段培训围绕产业和农民需求,选准培养对象,科学设置培训内容,严格遵守高素养农民培养标准的学时要求,按产业周期分类分段分模块实施培训市级农业农村部门及提升行动培训机构重点抓好高素养农民培养提升行动和师资培训;苍梧县、岑溪市、X、蒙山县、长洲区农业农村局负责实施高素养农民培养普及行动,抓好各类技术技能培训和产业带头人培养,遴选建设实习实训基地,作为主办单位组织学员参加提升行动培训班,颁发提升行动培训证书
(二)选准培养对象,建立培养对象信息库在广泛开展宣传发动和摸底调研根底上,遴选年满16周岁以上,正在从事或有意愿从事农业生产、经营、效劳的农业从业者和返乡入乡创新创业者及农村基层治理、乡村社会事业带头人,分产业、分类型、分层次建立培训对象信息库各类型的培训班学员必须由农民教育培训信息治理数据导出并以此名单组班开展培训为使培训更具普及性,同一参训对象在同一年度不能重复参加同一层次和类型的培训,可以在次年参加同一层级不同培训或参加同一类型更高层级的培训
(三)完善培养体系,统筹用好各类培训资源充分发挥农业播送电视学校〔农民科技教育培训中心〕高素养农民培养根底平台作用,发挥农业职业院校和涉农高校系统育人优势,广泛参与高素养农民培训,公益性培训机构承担的任务应当占任务数的50%以上引导农业科研单位和农技推广机构为高素养农民提供技术培训和跟踪指导,鼓舞农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务有序引导社会机构参与高素养农民培养工作,强化过程监督和质量考核建设专职师资队伍,选聘X讲师,培养农民讲师,建好用好共享师资库支持科技特派团成员在对口联系县参与高素养农民培养工作针对农民学习特点强化课程和教材建设,开发样板在线课程和多媒体教材鼓舞各地建设优质培训基地
(四)强化实施主体,择优遴选培训机构各县〔市、区)农业农村局是高素养农民培养工程的实施主体,对工程的实施过程、资金使用和培训质量负直接责任可按照当地有关规定建立本级高素养农民培训机构库,从库中指定或遴选培养机构承担培养任务鼓舞优质公益性培养机构连续稳定承担高素养农民培养任务,优先选用上一年度承担培养任务并高质高效完成的培养机构遴选的培训机构应同时具备以下条件
1.具有涉农教育培训、技术推广效劳职能或业务;
2.在广西区内具有三年(含)以上农民教育培训、农业技术推广效劳或从事种植养殖及农产品加工营销效劳等经历;
3.具有相应的教学培训园地及配套设施设备、实习实训园地或合作实训基地;
4.具有相应的专职教学治理人员和专X教师队伍;
5.具有完善标准的教育培训全过程各主要环节治理的规章制度;
6.具有能够按期标准完成任务的组织治理能力和良好的社会声誉;
7.具备所承担培训类型要求的其他软硬件条件
(五)强化队伍建设,择优选聘培训师资强化培养治理者业务能力培训,提高政策素养,增强统筹协调、组织治理和业务开拓能力强化培训师资教学业务能力培训,提高教学指导、培训组织、教学资源开发、信息化治理水平建设专职师资队伍,选聘X讲师,从高素养农民优秀学员中选拔培养一批农民讲师,建好用好共享师资库
(六)制定培训方案,高质量开展培训实行“行政主管部门第一课〃,由X为本级开展的培训班讲授第一课依据培养对象和培训内容制定差异化的培训方案和培训实施方案,按照(高素养农民培养标准)要求,细化培训安排,做到一班一方案综合采纳课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式,依据农业生产季节合理设置培训时长,结合农时分段开展培训,提高培训针对性和质量效果培养机构要结合农民实际情况,合理选择集中或分时段开展培养
(七)优化形式手段,强化实践与现场教学创新课堂教学、现场实训、线上线下学习相结合的形式,优选授课教师和样板教材,提高培训针对性和质量效果鼓舞创新教学方法,改良培训形式,推广送教下乡、进村办班,开设产业小班,加大案例教学,推广跨地域学习交流依托国家现代农业产业园、现代农业科技示范基地、现代农业示范区、农业产业强镇、对台农业园区、科技小院、农业企业、家庭农场和农民合作社等平台和基地设立实训基地,培养用好农民讲师,提高实习实践在培训中的比重,生产技术培训以实训为主组织专家效劳团、产业技术参谋、农技推广人员等深刻田间地头,聚焦产业一线,联合开展技术指导和培训效劳落实〔高素养农民培养标准)线上培训要求,针对农民学习特点强化课程和教材建设,开发样板在线课程和多媒体教材加大新媒体、新手段推广应用,保证线上培训质量,满足农民多元化需求依托全国农业科教云平台等在线学习平台,开展线上线下混合式教学和考核,鼓舞农民自主学习建设农民田间学校和网络教室,为线上线下培训有机融合提供条件保证组织农民参加线上学习,应选用具备在线学习、直播授课、学习测评、学时统计、实时监测、质量评价等根底教学治理功能的在线教育培训平台开展,选用的学习平台治理系统必须具备在线学习追溯功能,能导出培训班学员名单、课程内容及相应学习考核情况等佐证材料,以证明在线学习开展有关情况
(八)强化政策扶持,激发农民开展潜力支持参训农民组建学习与开展平台,促进合作交流、协同开展,依托协会、联盟等组织抱团开展主动提供农业技术咨询、市场信息和强农惠农政策效劳,援助对接法律援助,指导农民产业联盟、协会等开展活动支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社、村级集体经济组织等新型农业经营主体强化人才驿站、专家效劳基地、青年之家、妇女之家等人才效劳平台建设,为高素养农民提供政策咨询、职称申报、工程申报、融资对接等效劳通过组织评选高素养农民优秀典范和参加开展论坛、展销活动、创新创业比赛、职业技能大赛等途径,不断增强其综合实力与自主开展能力强化高素养农民职业技能培训与职业技能鉴定内容有效衔接,结合农业职业技能大赛、茶艺技能竞赛等赛事,拓展职业鉴定、资格证书考试等专题培训及跟踪效劳
(九)稳固脱贫成果,有效衔接乡村振兴围绕脱贫地区特色种养业提升需求,强化特色产业开展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训,提升示范带动能力,促进脱贫地区特色产业可连续开展各脱贫县要特意开设脱贫人口和低收入人群的有用技术培训班,提升其可连续脱贫能力,助力增收致富
四、严格资金治理与使用
(一)强化资金监管要严格按照农业生产开展资金工程治理要求使用专项资金,强化培养各环节组织治理各工程县要加快制定本。