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乡村建设行动实施方案为扎实推进乡村建设行动,进一步提升乡村宜居宜业水平,依据X精神,结合我省实际,现制定如下实施方案
一、总体要求(一〕指导思想坚持把乡村建设摆在现代化建设的重要位置,坚持“尊重规律、稳扎稳打,因地制宜、分类指导,注重保护、表达特色,政府引导、农民参与,建管并重、长效运行,节约资源、绿色建设〃的原则,以普惠性、根底性、兜底性民生建设为重点,突出规划引领,统筹资源要素,强化乡村根底设施和公共效劳体系建设,补短板、强弱项、固底板、扬优势,促进城乡融合开展和乡村全面振兴,加快建设宜居宜业和美乡村(二〕工作目标到2025年,乡村建设取得实质性进展,农村根底设施短板根本补齐,农村公共效劳水平连续提升,农村人居环境大幅改善,农村公共根底设施管护机制根本建立,农村精神文明建设显著强化,一批具有辐射带动能力的中心镇〔村〕加快建成,农民获得感、幸福感、安全感进一步增强
二、重点任务〔三〕扎实推进乡村国土空间规划在县域片区划定的根底上,围绕优化资源配置、提升开展质量、增强效劳能力、提高治理效能4大任务,高质量高标准编制乡村国土空间规划到2023年6月,全省乡镇级国土空间总体规划编制完成〔阿坝州、甘孜州、凉山州可依据实际合理安排);到2024年12月,有条件、续推进农村生活污水治理,在平原、山地、丘陵及缺水、高寒、生态敏感等典型地区开展治理试点,在有条件的地方推广城乡生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一治理模式,逐渐完成乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖到2025年,根本排解较大面积农村黑臭水体健全农村生活垃圾收运处置体系,完善农村生活垃圾搜集、转运、处置设施和模式有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创立以片区中心镇〔村)为单位建设一批地域农村有机废弃物综合处置利用设施支持供销合作社扩大农村可再生资源回收利用效劳网络覆盖面推广城乡环卫一体化运营模式连续实施“青春志愿•靓在乡村〃志愿效劳工程深刻开展“巴蜀美丽庭院示范片〃建设,连续改善农村个人、家庭、公共环境卫生
(十六)实施村庄清洁整治提升工程扎实开展以清理农村生活垃圾、村内河渠沟塘、畜禽养殖等农业废弃物,改造农村户用厕所、改变影响农村环境不良习惯,提升村容村貌为重点的“三清两改一提升〃村庄清洁行动,着力撤除残垣断壁,清理私搭乱建、乱铺乱接,整治农村户外广告突出清理死角盲区,促进村庄绿化美化亮化净化有条件的地方可设立村庄清洁日等,推进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化开展重点生态功能区、重要自然生态系统、小微湿地俣护修复,推进森林村庄建设深刻推进乡村旅游目的地、乡村旅游重点镇〔乡)重点村、天府旅游名镇名村建设,连续改善乡村人居环境【十七)实施农业面源污染治理提升工程连续开展化肥减量增效示范,推广有机肥替代化肥、水肥一体化等技术继续实施畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工程,建立完善畜禽养殖废弃物资源化利用社会化效劳体系,到2025年,全省畜禽粪污综合利用率达80%以上连续推广水产生态养殖、健康养殖模式,强化水产养殖尾水治理和循环利用,强化技术研发与典型示范选取畜禽标准化示范养殖企业、水产健康养殖和生态养殖示范区,探究实施兽用抗菌药物减量化使用和排放治理试点支持秸秆综合利用新技术产业化开展,开展秸秆综合利用重点县建设鼓舞使用可降解农膜,完善农田残膜回收利用体系,推广农膜减量替代技术模式到2025年,秸秆综合利用率稳定在90%以上,废旧农膜回收率稳定在85%以上
(十八)强化农村基层组织建设深刻抓党建促乡村振兴,充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋典范作用大力开展乡村振兴主题培训选优配强乡镇领导班子特别是党政正职,充实强化乡镇工作力量连续优化村“两委〃班子特别是带头人队伍,深刻实施优秀农民工回引培养工程,开展“担当作为好支书〃选树工作,推进村干部在全面推进乡村振兴中干事创业派强用好驻村第一X和工作队,健全常态化驻村工作机制,做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村〔社区)、乡村振兴任务重的村、党组织软弱松散村全覆盖,推进各级党组织通过驻村工作有方案地培养锻炼干部加大在青年农民特别是致富专家、农村外出务工经商人员中开展党员力度强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领,加大扶持力度,开展新型农村集体经济强化党支部标准化标准化建设,常态化整顿软弱松散村党组织完善村干部根本酬劳正常增长机制,全面建立村干部养老保险补助、定期健康体检、离职生活补助制度,有序推进活动阵地提档升级,引导村干部静心扎根基层干事创业建立健全村级集体经济组织、农民专业合作社、村务监督委员会、农村残协等组织,使农村各类组织在党组织的领导下积极发挥作用1十九)深刻推进农村精神文明建设深刻开展X新时代中国特色社会主义思想学习教育,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,强化爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导农民群众听党话感党恩跟党走,增强社会主义意识形态凝聚力和引领力强化教育引导、实践养成和制度保证,推进社会主义核心价值观融入农村开展和农民生活广泛开展“我们的中国梦〃一一文化进万家活动、文化科技卫生“三下乡〃活动,发动社会各方力量,普及科学理论,宣讲形势政策,满足群众文化需要建好用好新时代文明实践中心〔所、站),统筹推进学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培养践行主流价值、丰富生动文化生活、连续深刻移风易俗5项任务,打造高质量、有实效的志愿效劳工程统筹推进城乡精神文明融合开展,深刻开展文明村镇建设到2025年,县级以上文明村和文明乡镇占比分别到达60%、75%O〔二十)健全乡村治理体系健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推行精准化、精细化网格化治理效劳,提升乡村治理效能,推进建设充满活力、和谐有序的善治乡村坚持共建共治共享,围绕建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,健全基层党组织领导下的基层群众自治机制,完善基层群众民主选举、民主协商、民主决策、民主治理、民主监督制度体系,增强群众自我治理、自我效劳、自我教育、自我监督的实效坚持和开展新时代“枫桥经验〃,建立健全农村社会治安风险隐患排查处置机制,推进矛盾纠纷前端防范、多元化解强化乡村公共法律效劳体系建设,完善效劳网络,强化效劳平台建设,提升效劳质效强化乡村社会工作效劳体系建设构建“县级社会工作总站一乡镇〔街道)社会工作站一村(社区)社会工作室〃县域三级社会工作效劳网络,提升乡村社会治理效劳组织化、专业化水平建立健全村规民约及红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会一约四会〃等机制,开展高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、人情攀比、随礼泛滥、封建迷信等突出问题专项治理,强化农村殡葬设施建设,整治散埋乱葬问题推广“文明积分〃等典型做法,推进移风易俗强化易地扶贫搬迁集中安置社区治理,通过环境营造、资源链接、特色效劳、场景呈现等方法,引导搬迁群众更好融入新生活
三、健全乡村建设推进机制〔二十一)建立专项任务推进机制牵头的省直部门要强化统筹协调,按照一项任务制定一个推进方案的要求,落实推进责任,指导各地组织实施各地要细化措施,强化政策衔接协调,形成工作合力,强化工程和资金监督治理,预防造成资金和资源浪费〔二十二〕建立工程库和清单治理机制以县为单位,建立完善乡村建设工程库县级政府统筹协调推进乡村建设工程库建设,乡村振兴部门负责工程库建设组织实施工作,行业主管部门按照业务归口做好工程实施工作;开展改革、财政部门具体指导、推开工程库建立工作强化工程论证,优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的工程安排乡村建设工程资金,原则上须从工程库中选择工程各地可结合实际制定“负面清单〃,实行动态调整,预防形象工程入库建立健全入库工程审核机制和绩效评估机制按照近细远粗、分步建设的原则,按年度确定建设任务,科学制定任务清单,构建省级统筹、分级负责、任务衔接、权责清楚的乡村建设任务清单体系各级乡村振兴部门会同行业主管部门编制乡村建设任务清单,报本级政府审定后组织实施〔二十三)建立完善农民和社会力量参与机制全面落实“四议两公开〃制度,充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用,深化村级民主决策实践和议事协商实践,引导农民参与到乡村建设工程谋划、建设、管护的全过程推进将乡村建设作为东西部协作和中央单位定点帮扶重点支持内容扎实开展“万企兴万村〃行动,大力引导和鼓舞社会组织、社会工作者、志愿者、慈善力量等社会力量投入乡村建设大力培养乡村振兴类社会组织,开展“蜀公益•哺桑梓〃等品牌工程活动,引导社会力量在强化基层治理、提供公共效劳、助力解决群众急难愁盼问题等方面发挥作用针对经营性建设工程,标准有序推广政府和社会资本合作模式,切实发挥运营企业作用对于按照固定资产投资治理的小型村庄建设工程,按规定施行简易审批对于采取以工代赈方法实施的农业农村根底设施工程,按照招标投标法有关规定和村庄建设工程施行简易审批的有关要求,可以不进行招标,充分吸纳当地群众参与乡村建设〔二十四)建立乡村公共根底设施管护机制深化乡村公共根底设施管护体制改革,编制责任清单,明确村庄公共根底设施管护主体、管护责任、管护方法、管护经费来源等,建立公示制度供水、供电、供气、环保、电信、邮政等根底设施运营企业应落实普遍效劳要求,全面强化对所属农村公共根底设施的管护鼓舞有条件的地方推进公共根底设施城乡一体化管护推行经营性、准经营性设施使用者付费制度,鼓舞社会资本和专业化企业有序参与农村公共根底设施管护农村生活污水处理设施用电按规定免收容〔需〕量电费鼓舞有条件的地方按规定购置第三方效劳
四、强化政策支持和要素保证〔二十五)强化乡村建设投入保证用好中央财政支持政策省级财政继续通过现有资金渠道积极支持乡村建设各级政府要将乡村建设作为支出的重点领域,合理安排资金支持符合条件的公益性乡村建设工程申报地方政府债券土地出让收入用于农业农村局部可按规定统筹安排支持乡村建设同意县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设〔二十六〕强化乡村建设金融保证鼓舞银行业金融机构扩大贷款投放,支持乡村建设积极推进农村信用体系建设,稳妥拓宽农业农村抵质押物范围,因地制宜推出符合乡村建设需求的地域性、专属性金融产品和融资模式实施金融科技赋能乡村振兴示范工程,推进金融科技和数字化技术在涉农金融领域的应用探究银行、保险、担保、基金、企业合作模式,拓宽乡村建设融资渠道强化涉农金融创新效劳监管和风险防范〔二十七)强化乡村建设用地保证合理安排新增建设用地方案指标,标准开展城乡建设用地增减挂钩,保证乡村建设行动重点工程工程的合理用地需求探究开展全域土地综合整治,组织开展宅基地整理和工矿废弃地、闲置宅基地复垦等,腾退出来的建设用地指标可用于支持乡村建设探究针对乡村建设的混合用地模式按部署对农村村民住宅建设所需用地方案指标实行单列,专项保证农村村民住宅建设用地,年底实报实销;当年保证缺少的,下一年度优先保证严格标准乡村建设用地审批治理,重点保证乡村公共根底设施用地,坚决遏制乱占耕地建房〔二十八)强化乡村人才保证和技术标准支撑统筹实施一批人才招引、定向培养、在职培训、人才援助、人才鼓舞等方面的重点人才工程,强化乡村建设一线人才考核招聘,推行“定向评价、定向使用〃职称评审制度,推进人才向产业开展、乡村建设、基层治理一线集聚深刻推进教育人才、诊治人才、科技人才“组团式〃帮扶乡村振兴重点帮扶县,牵引带动补齐乡村建设突出短板,示范推广新品种新技术新模式,带动开展一批地域特色优势产业深刻推行科技特派员制度,支持有条件的地方建设省级农业高新技术产业园区建设一批科技助力乡村振兴先行村大力开展“科技下乡万里行〃活动,强化乡村建设工匠培养和治理,支持和引导企业家、专家学者、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、提供法律效劳等方法效劳乡村振兴事业建立健全乡村根底设施和根本公共效劳设施等标准体系,完善建设、运行维护、监管、效劳等标准连续提质扩面实施大学生志愿效劳西部方案工程,支持各市〔州)、县〔市、区)参与实施西部方案地方工程
五、强化组织领导(二十九〕压紧压实责任认真落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制,坚持五级X抓乡村振兴,县委X要当好“一线总指挥〃省委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动,建立职责分工明确、多部门联动的工作机制建好用好乡村建设信息监测平台结合“百县千乡万村〃乡村振兴示范创立,统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创立〔三十)强化考核评估充分发挥考核“指挥棒〃作用,将乡村建设实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,采取第三方评估、交叉考核、群众中意度调查等方法,评估乡村建设工程实施质量和工作实效强化结果运用,对推进有力、效果显著的,按规定予以表扬鼓舞;对推进不力、效果不好甚至造成负面影响的,按规定予以通报批判健全乡村建设评价机制,推进解决乡村建设中的突出问题[三十一)强化宣传引导各地要加大宣传引导力度,让广阔干部群众知政策、明目标,主动作为、主动参与认真总结典型经验和好的做法,引导乡村建设有序推进提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案为深刻贯彻落实X精神,提升农村人居环境、建设美丽乡村,结合本市实际,制定本方案
一、总体要求
(一)指导思想X坚持以人民为中心的开展思想,践行绿水青山就是金山银山的理念,牢牢把握首都城市战略定位,坚持大城市带动大京郊、大京郊效劳大城市,以“百村示范、千村整治〃工程为抓手,以建设宜居宜业美丽乡村为导向,加快农村人居环境根底设施建设,全面提升农村人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑(二〕工作原则——规划引领,统筹推进贯彻落实〔北京城市总体规划〔2023年一2035年)〕,先规划后建设,以区为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项任务,坚持重点突破和综合整治、示范带动和整体推进、补短板和强管护相结合,合理安排建设时序,整体提升农村人居环境——因地制宜,分类施策遵循乡村开展规律,保存乡村风貌,留住田园乡愁坚持农业农村联动、生产生活生态融合,推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用坚持首善标准,注重与农村经济社会开展能力和水平相适应,有建设需求的村应编尽编村规划合理划定各类空间管控边界,优先划定耕地和X根本农田,细化落实生态保护红线,科学合理确定城镇开发边界因地制宜布局农村居民点,新建农房要顺应原有地形地貌和自然形态,不随意切坡填方弃渣,不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树,塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态发挥乡村国土空间规划指导约束作用,确保各项建设依规有序开展建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的乡村国土空间规划编制机制,共建共治共享美好家园〔四〕实施农村道路建设提升工程以实施拓直连、促融合、保安全、强治理、提养护、优效劳、扩示范为重点,全面推进“四好农村路〃高质量开展继续开展“四好农村路〃示范创立,到2025年,80%以上县(市、区)创立为“四好农村路〃省级示范县,50%以上市(州)创立为“四好农村路〃省级示范市大力推进乡村振兴产业路旅游路建设,推进交通与农业、旅游、美丽乡村融合开展,到2025年,完成具备条件的县级及以上产业园区、国家AAA级及以上旅游景区通四级双车道及以上公路推进撤并建制村畅通工程和自然村(组)通硬化路建设,到2025年,完成全省30户及以上的自然村〔组)通硬化路比例达65%以上,撤并建制村与合并后的新村委会全部完成直连直通有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改道或错车道建设推进专群结合、有路必养的农村公路养护机制建设,鼓舞村与自然条件和风土人情相协调坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,既尽力而为,又量力而行——农民主体,多方参与坚持问需于民,充分表达乡村建设为民而建,尊重农民意愿,激发内生动力,保证村民知情权、参与权、表达权和监督权落实属地责任,构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局健全机制,注重长效注重与美丽乡村建设相衔接连续发力,久久为功建管用并重,健全完仁政策制度和工作推进机制,注重一般巡查,强化考核监测,落实落细管护责任〔三)行动目标到2023年底,根本完成美丽乡村建设补短板任务,农村人居环境长效管护机制进一步稳固到2025年底,农村人居环境显著改善,美丽乡村建设取得明显成效,农村卫生厕所普及,生活垃圾有效处理的村庄根本完成全覆盖,生活污水处理率到达75%建立管用接地气的长效管护机制,建成一批乡村全面振兴示范村,干净整洁有序的村庄环境面貌得到连续稳固城镇集建型村庄,重在加快完成城乡人居环境根底设施互联互通、共建共享,其中城乡结合部及“一绿〃”二绿〃地区短期内要腾退、拆迁的村庄,重在保持干净整洁,保证群众根本公共效劳整治完善型村庄,重在完善人居环境根底设施,提高建设管护水平,逐渐提升乡村风貌,推进农村人居环境与产业开展互促互进特色提升型村庄,重在强化历史文化、传统风貌的保护连续和村庄整体风貌引导,因村施策推进人居环境根底设施建设整体搬迁型村庄,实施搬迁之前重在保持干净整洁,保证现有农村人居环境根底设施稳定运行搬迁后新址要与乡村全域旅游相结合,旧址原则撤除恢复生态
二、重点任务〔四)落实乡村规划管控明确村庄布局分类,统筹各级规划在乡镇层面落位,2023年底前根本完成乡镇国土空间规划编制工作完善村庄宅基地空间、产业开展、根底设施和公共效劳配置严格落实村庄规划管控,分类推进四类村庄建设尊重农民意愿,严格标准村庄撤并〔五)强化乡村风貌引导大力推进村庄和庭院整治,编制村容村貌提升导则,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁强化村庄风貌引导,突出乡土特色和地域特点,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护村庄肌理依法依规办理建设手续,连续加大对违法建设的整治力度按照试点推进、总结推广的思路,逐渐推进农村住宅质量提升继续实施农村危房改造和抗震节能农宅建设,建立常态化农房建设治理制度,2023年底前完成农村房屋安全隐患排查整治工作强化传统村落和历史文化名镇名村保护,编制实施传统村落保护开展规划,推进传统村落挂牌和保护修缮【六)推进农村厕所革命开展农村厕所革命实施效果评估有序推进农村户厕改造,科学选择改厕技术模式,切实提高改厕效果因地制宜推进农村未达标公厕改造强化农村厕所革命与生活污水治理的有机衔接,因地制宜推进厕所粪污分散处理、相对集中处理与纳入污水管网统一处理积极推进卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设,临时无法同步建设的要为后期建设预留空间大力推进厕所粪污就地消纳、资源化利用强化农村改厕产品质量监管完善农村厕所巡检维修、粪污清掏等长效机制全市农村卫生户厕覆盖率保持在99%以上,三类及以上公厕比例保持在99%以上,改造的乡村景区旅游厕所到达A级标准(七〕强化农村生活污水治理按照污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的原则,分类推进农村生活污水治理,优先治理饮用水水源保护区等重点地域生活污水结合城市开展,治理城乡结合部长期保存村庄生活污水完成第三个治污三年行动方案,接续制定实施第四个治污三年行动方案统筹农村污水治理骨干管网和入户管线衔接,提高污水搜集率和处理率实施入河排污口清理整治,强化农村小微水体治理强化村庄排水设施建设,提高排水防涝能力探究实施农村污水处理设施常态化监测、巡查机制〔八)提升农村垃圾治理水平全面实施〔X市生活垃圾治理条例),健全完善农村生活垃圾收运处置体系,因地制宜推进偏远地区村庄生活垃圾就地就近处理,降低处置本钱推进农村生活垃圾源头分类减量,减少垃圾出村处理量支持开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范区创立,协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污和农林生产有机废弃物资源化利用,探究就地就近处理和资源化利用的路径,建设一批农村有机废弃物综合处置利用示范样板推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理
(九)推进村容村貌整体提升开展美丽乡村路示范创立,提升“四好农村路〃建设质量,乡村公路中等路及以上比例保持在90%以上推进农村邻居路建设,逐渐建立农村邻居路养护机制实施农村供水稳固提升工程,2025年底前农村供水保证率到达96%以上,自来水普及率保持在99%以±o按照市协调、区负责、乡镇落实的工作机制,批次推进农村电力线、通信线、播送电视线等架空线维护梳理整治工作标准农村户外广告设施、牌匾标识设置强化村庄应急力量,明确应急避难园地,设置必要的防汛、消防等救灾设施设备,畅通安全通道因地制宜推进山区村庄“煤改清洁能源〃,2025年底前具备条件的村庄根本完成冬季清洁取暖覆盖探究开展零碳示范村试点推进乡村绿化美化亮化,鼓舞建设村头一片林,创立首都森林村庄250个,引导鼓舞村民通过在房前屋后、庭院内外栽种果蔬、花木等方法开展绿化美化,完善村庄公共照明设施完善村级综合效劳设施同步开展无障碍环境建设,2025年底前建成农村邻里互助养老效劳点1000个,乡镇、村残疾人温馨家园效劳覆盖率到达80%完成行政村全民健身设施和村级卫生机构全覆盖〔十)完善长效管护机制强化农村人居环境监测,强化“三长联动、一巡三查〃,完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制连续开展村庄清洁行动,通过“门前三包〃等制度以及开展村庄清洁日等活动,推进环境整治向农户庭院、村庄周边延伸依法依规明确农村人居环境根底设施产权归属,建立长效管护责任清单鼓舞有条件的区、乡镇推行系统化、专业化、社会化运行管护依法探究建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度,逐渐建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保证制度利用好农村公益性岗位,合理设置管护队伍,优先聘用符合条件的农村劳动力参与管护农村人居环境长效管护资金使用情况纳入“三务公开〃范围,接受监督[十一)开展乡村全面振兴示范村培养创立连续推进“百村示范、千村整治〃工程,统筹美丽乡村建设布局挖掘都市型现代农业、生态沟域、人文传承、红色经典等优势培养“门头沟小院〃“红色背篓〃“运河村落〃“京韵满乡〃等一批特色品牌,打造“产村人文〃相得益彰的美丽乡村示范村强化政策集成、资源集聚,到2025年底力争培养5个组团式开展示范片区、100个乡村振兴示范村,创立一批美丽乡村示范乡镇
三、充分发挥农民主体作用【十二)强化基层组织作用充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋典范作用,在农村人居环境整治中深刻开展美好环境与幸福生活共同缔造活动发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用,发动农民群众自觉改善农村人居环境引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和治理实行农村人居环境整治提升相关工程公示制度引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业,参与农村人居环境改善和管护工作以乡情乡愁为纽带,吸引个人、企业、社会组织支持改善农村人居环境〔十三)普及文明健康理念发挥爱国卫生运动群众发动优势,开展周末卫生大扫除活动,宣传倡导文明健康、绿色环保的生活方法,提高农民健康素养把转变农民思想观念、推行文明健康生活方法作为农村精神文明建设的重要内容,把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育连续推进城乡环境卫生综合整治,深刻开展卫生创立,大力推进健康村镇建设【十四)完善村规民约鼓舞将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,通过群众评议等方法表扬乡村新风,引导农民自我治理、自我教育、自我效劳、自我监督深刻开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识
四、加大政策支持力度
(十五)强化财政投入保证加大公共财政对农村人居环境整治的投入,完善以区为主、市级适当奖补的政府投入机制,统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境对于列入美丽乡村建设和管护的事项,按照美丽乡村建设引导资金政策予以支持鼓舞通过发行地方政府债券等方法筹措资金,用于符合条件的农村人居环境建设工程各区结合实际由乡镇按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和工程,统筹工程时序,按照先急后缓的原则推进建设强化农村人居环境整治和美丽乡村建设工作的绩效治理,提高实施效果强化资金监管,发挥审计作用,强化监督执纪问责,严禁套取、挪用、挤占、虚报冒领美丽乡村建设引导资金【十六)创新完善相关支持政策在严守耕地和生态保护红线的前提下,优先保证农村人居环境设施建设用地落实村庄建设工程简易审批有关要求鼓舞各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供信贷支持把提升农村人居环境同壮大农村集体经济、促进农民增收结合起来,提高农民参与村庄建设和管护用工的比例鼓舞村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程工程,具备条件的可采取以工代赈等方法〔十七)强化科技和人才支撑加大农村改厕、厕所粪污治理和资源化利用、生活垃圾治理等方面的集成示范、推广应用等力度把改善农村人居环境纳入各级农民教育培训内容,加大对农民、乡村建设工匠等培训力度,提高农民群众参与农村人居环境建设管护的意识和能力推进“百师进百村〃活动,指导村庄建设开展推进农村人居环境治理信息化建设
五、强化组织保证
(十八)强化组织领导把改善农村人居环境作为各级党委和政府的重要职责,结合全市乡村振兴整体工作部署,明确时间表、路线图健全市负总责、区和乡镇抓落实的工作推进机制市委农村工作领导小组统一谋划部署,市委农办牵头抓好工作协调和统筹推进,实行月检查、月调度机制市相关部门各负其责、形成合力,及时出台配套支持政策市区两级建立完善部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的工作机制
(十九)落实属地责任强化各涉农区党委和政府主体责任,做好工程落地、资金使用、推进实施等工作定期研究改善农村人居环境工作,主要负责同志当好一线指挥,选优配强一线干部队伍引导资源要素向农村人居环境整治领域投放,充分发挥农民主体作用,预防政府大包大揽做实工作措施,明确任务目标,统筹安全生产和各项任务的组织实施〔二十)强化考核鼓舞将改善农村人居环境纳入相关督查检查方案,检查结果向汇报将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容将农业农村污染治理存在的突出问题列入市级生态环境保护督察范畴市级层面研究制定农村人居环境整治相关考核标准,到2025年底以区为单位进行检查验收市级部门研究建立鼓舞措施,对改善农村人居环境成效明显的乡镇实施鼓舞〔二十一〕营造良好舆论气氛充分利用播送电视、新媒体平台等,讲好改善农村人居环境和美丽乡村建设北京故事,营造全社会关心、支持的良好气氛发挥12345市民效劳热线等作用,及时回应社会关切推进美丽乡村建设工作方案为做好2022年农村人居环境整治和美丽乡村建设工作,深入实施乡村建设行动,结合实际,特制定本方案
一、工作目标立足“两新两高”战略定位,围绕高质量发展主题,以“城”为底色谋划和推进“村”的发展,持续开展农村人居环境整治,实施现状村庄清洁行动,力争2022年底前基本完成美丽乡村建设,进一步补齐农村基础设施短板,推动村庄品质提升与城市创新融合发展,大力提升农村地区环境面貌
二、重点任务强化目标导向、问题导向,以问题促整改、以整改助提升,广泛动员各方力量,形成工作合力,围绕“清脏、治乱、增绿、控污、拆违”等重点任务,扎实推进农村人居环境整治,全面开展美丽乡村工程建设,推进村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变一是常态化开展“村庄清洁日”行动完善村庄清洁行动领导机制,明确村庄清洁行动区、镇、村三级指挥长,有序组织开展清洁行动,突出治理死角盲区,推动整治内容由“清脏”向“治乱”拓展,将整治范围由村庄面上清洁向农户庭院、村庄周边延伸结合“城市清洁日”工作机制,每月开展村庄清洁日行动各镇要建立村庄清洁日活动检查考评机制,对清洁措施有力、成集体和村民参与农村公路养护,农村公路列养率达100%推进村道安全生命防护工程实施,2023年完成全部村道危险路段安防设施根本覆盖稳固乡镇和建制村通客车成果,推进城乡一体化开展,打造一批“金通工程〃样板县〔五〕实施农村水利建设提升工程强化农村防洪工程建设完善治理维护机制,提升防汛抗旱能力强化水库除险加固及监测设施建设,开展标准化标准化治理,防范水库垮坝、江河洪水、山洪灾害等风险强化农村供水保水能力建设,提升灌溉效劳能力稳固农村饮水安全成果,推进农村饮水安全向农村供水保证转变强化水源保护和水质保证,加快推进农村千人以上供水工程配备净化消毒设施设备,建立健全农村饮水安全常态化监测机制大力推进乡村水务,实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造,更新改造一批老旧供水工程和管网,有条件的地方可由城镇管网向周边村庄延伸供水,因地制宜推进供水入户,同步推进消防取水设施建设到2025年,规模化供水工程覆盖农村人口比例达60%农村自来水普及率到达88%〔六〕实施农村清洁能源提升工程针对不同开展地域、开展阶段、开展需求,因地制宜建设现代农村电网,推进农村电网根底设施升级改造,提升农村电网供电能力和供电质量推进农村供电效劳现代化,推进大数据、“互联网+〃、移动终端等与用电效劳在农村融合应用优化农村能源供应结构,因地制宜开展太阳能、风能、水能、生物质能等稳步开展沼气工程种养循环效突出、群众满意的村庄进行表扬、奖励,引导村民养成良好卫生习惯二是继续开展美丽庭院创建活动落实《X区开展美丽庭院创建工作方案》(见海农发
(2020)14号),开展第二批美丽庭院创建活动,评选出30户美丽庭院将“爱劳动、讲卫生、美家园”行动引向深入,展示“家里门外净起来、房前屋后绿起来、庭院环境美起来”美丽乡村新风貌,掀起庭院“小美”助力乡村“大美”工作热潮三是巩固农村厕所革命成果做好公厕日常管护工作,提高精细化管理水平在全区农村卫生户厕达标的基础上,结合农村供排水工程建设,持续推进保留村庄卫生户厕化粪池升级改造加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理试点工作,结合实际开展联户、联村、村镇一体处理健全完善农村厕所日常巡检、设备维修和粪污清掏等长效管护机制四是提升农村垃圾治理水平按照“专业人干专业事”原则推进镇村环卫力量专业化建设,逐步提高机械化清扫率,加强保洁队伍专业培训,提升环卫作业服务水平和工作效率完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的农村生活垃圾收运处置体系持续开展垃圾分类规范化建设,探索就地、就近处理和资源化利用路径加强垃圾投放点日常管理,完善村级垃圾收集站、收集点等设施建设,加大生活垃圾处理力度,做到生活垃圾日产日清鼓励将农村建筑垃圾资源化处理后用于村内道路等场地建设,保持村内道路及其周边干净整洁五是切实加强生活污水治理在开展农村污水骨干管网市级建设任务基础上,同步推进上庄镇前章村等村庄供排水工程建设,改造污水、雨水、供水等管线及其配套设施采取新建污水管线等措施,解决西北旺镇屯佃村等4个村庄的生活污水直排问题加强村庄日常巡查,确保路面无生活污水直排溢流持续做好小微水体日常管护,实现“无污水排入、无集中漂浮物、无垃圾渣土、无臭味、无违法建设”目标各行政村要在实现集中供水“一户一表、计量收费”的基础上,做好设备设施管护工作六是推动村容村貌提升结合“基本无违法建设区”创建工作,持续攻坚侵街占道私搭乱建治理,强化动态监管,确保新生违法建设“零增长”落实街巷长制各镇要明确各村环境管理责任人,通过签订“门前三包”责任书、修订村规民约等方式,坚决遏制房前屋后乱堆乱放、村内乱贴乱画乱挂等现象组织开展农村地区现状村庄最美街巷评选活动落实农村人居环境长效管护机制,做好现状村庄农村基础设施管护,继续在上庄镇罗家坟村等6个村庄实施村庄准物业化管理,深化村庄准物业化管理工作各镇要在完成镇级长效管护方案制定的基础上,指导各村完成村级长效管护制度制定和责任清单编制、公示各镇要开展农村人居环境整治积分兑换制试点,发动村民通过爱护环境卫生等行为换取积分,及时组织兑换活动,提高村民维护村庄环境的主人翁意识,形成“共治、共建、共享”的浓郁氛围七是分类制定环境整治提升目标结合2021年区级检查和日常工作情况,将42个现状村庄分为三类,其中东升镇马坊村等10个村为争优类村庄,一季度区级检查得分需不低于90分,第二季度起区级检查得分需不低于95分,并在市级考核中向满分冲刺;四季青镇田村等22个村为进步类村庄,一季度区级检查得分需不低于80分,二季度区级检查得分需不低于90分,三季度起区级检查得分需不低于95分并冲刺市级满分村;四季青镇西山村等10个村为提升类村庄,一季度区级检查得分需不低于75分,二季度区级检查得分需不低于85分,三季度起区级检查得分需不低于90分同时,各镇要加大对10个提升类村庄的帮扶力度,将资金、资源向提升类村庄倾斜,建立“三个一”(即1名包村镇领导、1名包村科长、1名专职村干部)帮扶机制,帮助提升类村庄早日完成环境整治提升任务,进一步健全长效管护机制八是做好城乡结合部重点村(社区)环境整治工作按照《2022年度X区城乡结合部重点村综合整治重点任务及分工方案》要求,指导14个市、区挂账村、社区[西北旺镇冷泉村、永丰屯村、韩家川村、屯佃村,四季青镇西冉村、西山村,上庄镇东马坊村、永泰庄村、皂甲屯村,田村路街道半壁店第二社区,清河街道朱房村(社区)、四街社区,香山街道香山第一社区、香山第二社区]持续开展人居环境整治,以垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌整治为重点,健全长效管护机制,检查房边、路边、田边、水边、村边等主要区域,做到街、巷、路干净整洁,无卫生死角盲区,生活污水排放得到有效管控九是全面推进美丽乡村工程建设落实中央、北京市乡村建设行动有关要求,对照市级美丽乡村建设创建考核验收标准,坚持“缺什么、补什么”和“经济实用”原则,全面推进保留村庄美丽乡村工程建设,力争年底前基本完成美丽乡村建设
三、组织保障
(一)强化组织领导农村人居环境整治和美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要内容,北京市每月通报相关工作进展情况区农业农村局(区美丽办)要发挥牵头抓总作用;区相关部门要各负其责、团结协作,形成工作合力;各镇要落实属地责任坚持党政领导共同抓,制定镇级工作方案,建立工作台账各镇党政主要负责同志每月应至少调度一次农村人居环境整治和美丽乡村建设工作,确保市、区各项决策部署落实到位
(二)强化考核激励按照北京市农村人居环境工作要求,区相关部门应定期开展区级检查,督促各镇、村做好农村人居环境整治继续将农村人居环境整治考核指标体系纳入区城市管理指标体系,每月定期检查根据市、区检查结果,制定《X区2022年农村人居环境整治工作奖励资金方案》,设置相应奖惩措施,进一步调动镇村积极性,着力压实工作责任
(三)强化规范建设区相关部门要继续发挥专业力量,提供美丽乡村建设指导、咨询服务;区发展改革委要将美丽乡村建设纳入区政府固定资产投资项目进行管理;区农业农村局要落实市农业农村局工作部署,及时开展调度,积极申请市级资金支持组织做好区级验收工作;镇政府作为实施主体,要组织好各项工程建设为保障资金安全,建设阳光工程、廉洁工程,区发展改革委和区财政局要联合委托审计机构对美丽乡村建设进行全过程跟踪审计,区、镇纪检监察部门要全程监督美丽乡村工程建设
(四)强化宣传引导及时总结宣传一批农村人居环境整治、美丽乡村建设的先进经验做法和典型范例借助报纸、电视等传统媒体和微信公众号等新媒体平台,深入开展政策解读和宣传,讲好农村人居环境整治和美丽乡村建设的X故事,营造全社会关心、支持农村人居环境整治和美丽乡村建设的良好氛围新时代美丽乡村建设实施方案为贯彻落实X文件精神,打通x“两山〃转化新通道,全面提升农村人居环境品质,加快建设新时代美丽乡村,加快完成乡村振兴,把x美丽乡村建设成为展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口〃的金名片特制定本方案
一、方案任务2023年全市方案创立省新时代美丽乡村标杆县1个、共同富裕新时代美丽乡村示范带1条、示范乡镇〔街道〕11个、风景线7条、特色样板村33个、未来乡村(按省、市任务数执行〕、历史文化〔传统)村落保护利用示范村1个、达标村615个、星级农村公厕230座市新时代美丽乡村梳理式改造村庄400个,开展农村生活垃圾分类处理示范乡镇〔街道)15个、示范村52个,农村公厕建设1115座2023年,2023年同步启动培养小集镇式中心村20个、示范乡镇〔街道〕27个、乡村振兴示范带21条各地依据上述总体目标任务结合当地实际情况自行提出创立考核指标,经市“乡村振兴〃办综合审定后纳入年度美丽乡村建设指导性考核指标
二、创立标准〔一)小集镇式中心村〔二)梳理式改造村〔三)乡村振兴示范带〔四)美丽乡村示范乡镇(街道)【五)农村生活垃圾分类示范乡镇(街道)以上创立标准和评价指标按照〔X市农业农村局X市新时代美丽乡村分类创立实施方案的通知)(甬农发
(2023)110号)规定标准执行
(六)新〔改〕建农村公厕依据〔X市农村公厕建设改造和治理效劳技术导则〔试行〕〕要求,农村公厕的建设改造和治理效劳,应以人为本并遵循布局合理、整洁卫生、环保美观、使用方便的原则新〔改)建农村公厕认定实行百分制,80分以上为合格但凡造成严峻环境污染,被新闻媒体曝光的或群众反映差、屡次投诉且已经查实,直接认定为不合格〔评价指标见).根底功能农村公厕应建在农村地区的村落居住区、仓储、广场、集贸市场等人口较集中地域新建农村公厕应选择地势相对较高,不易积存雨水,无地质危险地段,方便使用者到达,便于维护治理、出粪、清渣的位置新建独立式农村公厕与食品生产园地和集中式给水点的距离不应小于30m附属式公厕应设置于建筑的首层,并方便人员进出公厕厕位宜按效劳人数要求设置,其中独立式新建公厕男女厕位分别不应少于3个〔含坐位、蹲位和站位),坐位宜按无障碍厕位设置宜将大小便间、洗手间分区设置;每个大便器应有一个独立的厕位间,小便器之间应设置隔断板;不应采纳大、小便槽及盥洗槽公厕地面面层应采纳防滑、防渗材料,入口应设置无障碍坡道,并装有扶手栏杆农村公厕应设置洗手盆、清洁池、挂物钩,厕位间宜设置垃圾桶建筑材料、室内设计、卫生设备、给水排水、管材卫具、电器及防雷等符合相关要求农村公厕建设宜选用表达本地特色的土、石、木、竹等建筑材料立面造型及色彩应与周围环境相协调,并考虑农村公厕周边环境的绿化美化.治理制度建立“所长制〃治理机制支委会每年要召开农村公厕治理专题会议,制定治理制度;建立“一牌一本〃工作标准,建立村民自治或市场化运作等运维治理机制,探究社会化经营的运作方法,与社会团体合作设立物业治理机构等建立农村公厕所长责任考核机制,将农村公厕标识标牌、环境卫生、设施维修、教育引导、宣传发动等纳入对所长履职考核内容建立完善的长效治理投入保证机制,独立式公厕运维经费每年不少于2023元,附属式不少于1000元建立统一完善的投诉治理平台.治理要求农村公厕应按照“有水、有电、有人管;无味、无垢、无尘、无积水〃的要求进行治理应有醒目而标准的男女标志和指向牌;明显位置设置信息栏,内容包含村级所长〔负责人)、保洁员姓名,监督投诉电话等;应定时巡检、维护,保存相关检查记录,记录保存期限至少一年;设施、标志完好[含无障碍设施〕,分厕内采光、照明和通风良好;厕所周围环境整洁,无垃圾、污水等污物,入口处应有防滑措施;厕所内部隔间、设施齐整清洁,管道无堵塞、无滴漏,灯具及配套设施完好洁净;应执行监督检查制度,乡镇〔街道)每季度不少于一次、村每周不少于一次.根本效劳厕所内垃圾桶每日清洗一次,垃圾搜集后应扎口封闭便器应及时冲洗干净,当混有易堵塞下水道杂物时,清捡后冲洗,座便器座圈应保持洁净干爽应保持地面洁净无积水,拖把应及时清洗或更换,移位作业时,拖把应以桶装,预防二次污染电器擦拭前应切断电源,采纳干抹布清理,外表无灰尘、蛛网一般情况下,厕所门窗应敞开保持自然通风;下水道存水弯应保持有水,化粪池应定期检查和清理,保持无溢满渗漏.效劳提升安装节水、节能器具,采纳中水回收;利用农村沼气、太阳能等绿色可再生新能源,因地制宜探究粪污无害化、资源化处理利用方法公厕入口或外围50米半径范围内设有24小时录像监控系统;照明灯应24小时常亮并配有应急灯;故障报修反响渠道顺畅,及时受理、反响处理结果,并在规定时间内检修完毕设置第三卫生间;增设母婴折叠板、儿童厕位、儿童安全椅等;有单独的垃圾桶和手纸架;设置休息区、休闲娱乐区;提供充电设备、无线网络等效劳;提供物品存放、雨具租借等效劳;设置诊治效劳处,备有常用、应急药品设置提升如厕气氛的装饰、设施,如摆放时令绿植,播放舒缓音乐;公厕造型、用材、内部装修风格能表达当地特色就地取材,注重科学有用环保;配有当地旅游工程、景点、农事活动、民宿等介绍资料和文明宣传手册使用可除臭、杀菌的环保便器设备或污物处理系统采纳隔音效果良好的材料等创新应用互联网+信息技术效劳和智慧治理手段,建立大数据平台,公厕分布数字地图融入、APP和旅游网站等〔七)美丽乡村标杆县按照(新时代美丽乡村标杆县评价方法)规定标准执行
(八)共同富裕新时代美丽乡村示范带按照〔关于开展共同富裕新时代美丽乡村示范带培养建设工作的通知)规定标准执行
(九)未来乡村按照省、市规定标准执行
三、工程实施要求按照X规定标准执行
四、资金使用新时代美丽乡村相关转移支付资金按X文件执行,实行“大专项+任务清单〃治理方法市对县按因素法分配新时代美丽乡村相关转移支付资金,当年任务因素包含培养小集镇式中心村、梳理式改造村庄、示范乡镇〔街道)、乡村振兴示范带、农村生活垃圾分类示范乡镇〔街道)、农村人居环境整治提升、农村公厕建设改造、治理效劳和省级星级厕所利用工程积极开展可再生能源低碳村建设,推进农村清洁能源可连续开展加快城乡燃气协调开展,积极推进燃气管网向乡村延伸、向农村用户拓展〔七)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程聚焦农产品“最初一公里〃,围绕“川〃优势特色产业的产能产区分布因地制宜加快农产品产地冷藏保鲜设施建设,推进鲜活农产品低温处理和产后减损开展农产品供应链体系建设,围绕效劳产地农产品集散和完善销地冷链物流网络,推进产销冷链集配中心建设,打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络完善农产品产地批发市场和乡村振兴重点帮扶县中心镇农贸市场实施县域商业建设行动,完善农村商业体系,改造提升县城连锁商超和物流配送中心,支持有条件的乡镇建设商贸中心,改造提升乡镇快递物流站点,开展新型乡村便利店深刻开展“交商邮〃合作,健全县乡村三级物流配送体系,提高农村物流配送效率,加快实施,,互联网+〃农产品出村进城工程,推进“川货寄递〃到2025年,全省布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅、功能集成的县域商业体系根本形成〔八〕实施数字乡村建设提升工程推进农村根底设施信息化升级,加快农村地区宽带网络和4G网络深度覆盖,推进5G网络向有需求、有条件的乡镇及行政村延伸推进全省播送、有线电视网络和智慧广电乡村工程建设实施新一代农村信息根底设施建设工程,加快物联网、地理信息等现代信息技术与农村生创立,省级美丽乡村标杆县、省共同富裕新时代美丽乡村示范带、未来乡村按因素法分配资金,其中工作任务占45%、陆域面积占13%、人口占11%、村数量占11%、上年度区县(市)年初资金安排占比20%o对通过省级美丽乡村标杆县、省共同富裕新时代美丽乡村示范带创立的区县〔市〕和市级验收农村生活垃圾分类示范创立乡镇,市级财政资金安排以奖代补资金补助资金主要用于农村人居环境整治提升、根底设施、农村生活垃圾分类处理、农村公厕等,农村生活垃圾分类示范乡镇〔街道)补助资金主要用于村级清运车、垃圾投放亭(房)、垃圾桶(箱〕、设施用房及智分类系统建设等
五、考核认定按照X要求执行
六、组织保证按照X精神落实产生活深度融合,普及智能设备,推广远程教育、远程诊治、数字金融等信息效劳深刻实施“电商进农村〃行动,扩大农村电商覆盖面强化数字农业农村建设,推进农业生产经营和治理效劳数字化改造,建设四川数字“三农〃大数据信息平台,布局“天空地〃一体化农业生产物联网监测系统,精准监控土壤埔情、作物苗情、病虫害情、自然灾情,提升农事规划、农机装备、改良育种、销售配送数字化能级推进乡村根本公共效劳和乡村治理数字化建设“四川科技兴村在线〃平台,构建线上线下相结合的乡村科技效劳体系深刻实施“雪亮工程〃连续开展数字乡村试点,举办数字乡村创新设计大赛(九〕实施村级综合效劳设施提升工程推进“一站式〃便民效劳,整合利用现有设施和场地,加快补齐乡村综合效劳设施短板,支持党务效劳、根本公共效劳和公共事业效劳就近或线上办理推进公共照明设施与村内道路、公共园地一体规划建设加快推进完善革命老区、民族地区、欠兴盛地区基层应急播送体系,推进农村应急播送主动公布终端建设,提供灾情预警应急播送、政务信息公布和政策宣讲等效劳健全乡村应急治理体系,合理布局应急避难园地和防汛、消防等救灾设施设备,畅通安全通道强化农村全民健身场地设施建设,开展农村公共效劳设施无障碍建设和改造强化基层供销合作社与农村集体经济组织、农民专业合作社融合开展,推进供销合作社与基层农技推广机构、农业产业化龙头企业等开展合作,形成效劳农民生产生活的合力【十)实施农房质量安全提升工程逐渐建立健全农村低收入群体住宅安全保证长效机制连续推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造深刻开展农村房屋安全隐患排查治理,连续推进全省农村自建房安全专项治理,压实房屋产权人〔使用人)安全主体责任,保证农村房屋安全使用进一步标准和优化新建房审批流程以农村房屋及其配套设施建设为重点,完善农村工程建设工程治理制度,省直有关部门统筹建立从用地、规划、建设、验收到使用的一体化治理体制机制强化历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用,提升防火防震防垮塌能力保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌
(十一)实施乡村教育提升工程围绕省市县国土空间总体规划和乡村国土空间规划,统筹推进根底教育、职业教育学校布局调整推进学前教育普及普惠开展,大力开展公办幼儿园,完善县乡村三级学前教育公共效劳网络稳固拓展义务教育控辍保学成果,健全政府、家庭、社会联控联保责任机制和依法控辍治理机制,精准资助农村家庭经济困难学生,继续实施农村义务教育学生营养改善方案深刻实施教育强国推开工程和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,补齐根底教育短板,加快提升乡村教育信息化水平进一步提升乡村教师队伍整体素养,促进城乡义务教育优质均衡开展启动实施高中教育强基工程,继续支持高中学校改善办学条件,积极推进县域一般高中建设深刻实施民族地区“9+3〃免费教育方案和“一村一幼〃工程,推进民族地区教育提质增效完善职业教育贯穿培养体系,深化产教融合、校企合作,结合乡村振兴建设一批产教融合实训基地开展农村特别教育,强化农村学校特别教育资源教室和师资队伍建设,标准送教上门,保证农村残疾学生公平接受教育的权利〔十二)实施乡村诊治卫生提升工程提高乡村诊治卫生开展水平,重点提高乡镇卫生院的一般常见病诊疗水平和村卫生室的公共卫生效劳及根本诊治水平扩面开展紧密型县域医共体建设依托中心镇卫生院建设一批到达二级综合医院标准的县域诊治卫生次中心,实施基层临床特色科室建设方案连续开展“优质效劳基层行〃活动,提高乡镇卫生院效劳能力优化村卫生室设置,连续开展乡聘村用、乡派村驻及巡回诊治等工作,加快提升村级诊治和公共卫生效劳能力连续开展健康教育“进乡村、进家庭、进学校〃工程稳妥建立标准、高效、安全的困难群众数据交换和信息共享机制,强化重点人群参加居民医保数据排查比对,确保困难群众应保尽保统筹发挥根本诊治保险、大病保险、诊治救助三重保证制度梯次减负功能,有效防范因病返贫致贫风险健全数据交换和动态监测预警分析机制,稳步提升门诊统筹保证水平,稳妥有序落实大病保险倾斜政策,对困难人群继续实施诊治救助托底保证健全重特大疾病诊治保险和救助制度,将因高额诊治费用支出导致家庭根本生活出现严峻困难的大病患者纳入诊治救助范围,对符合规定的个人自付费用在年度救助限额内按规定比例予以报销发挥中医药独特优势和作用,开展中医强基层“百千万〃行动,强化以乡镇卫生院和社区卫生效劳中心中医馆、村卫生室中医阁、县级基层中医药适宜技术推广基地为重点的“一馆一阁一基地〃建设
(十三)实施农村“一老一小〃和残疾人效劳提升工程优化孤寡老人效劳,全面启动失能老人照护方案,推进农村养老效劳设施均衡布局,建立健全县乡村相衔接的农村三级养老效劳网络推进县级失能特困人员养护院建设,完成农村失能特困人员集中照护和应护尽护、社会失能老年人需托尽托推进乡镇敬老院提档升级和地域性养老效劳中心建设,完成农村特困人员集中供养、应养尽养全面推广村级互助养老效劳,打造村级互助养老点,满足农村老年人根本养老需求充分发挥乡村老年社会组织作用,大力培养老年社会工作人才和志愿效劳队伍探究建立“慈善+农村养老〃模式,强化对农村特困老人、留守老人、失能老人的关爱巡访实施基层未成年人保护阵地建设改造工程,完善县乡村三级未成年人保护阵地网络,到“十四五〃时期末,完成县级未成年人保护中心全覆盖,镇村两级未成年人保护站点及工作专干有效配置落实并发挥积极作用完善农村养老助残设施,健全农村精神康复效劳体系,支持民政、卫生健康、残联等基层效劳机构为精神障碍人员提供精神康复效劳连续稳固拓展脱贫攻坚兜底保证成果,全面落实低保边缘家庭重病和重残人员“单人保〃、低保渐退、就业本钱扣减等政策,强化低收入人口动态监测〔十四)实施乡村公共文化效劳能力提升工程深刻实施文化惠民工程,开展乡村数字文化建设行动,推进乡镇公共文化效劳提质增效和乡村文化振兴样板村镇建设优化乡村公共文化效劳网点布局,强化基层综合性文化效劳中心、数字电影院、农家书屋、乡村“复兴年少宫〃、乡镇健身中心、多功能运动场等乡村文化体育设施建设,推进城乡公共文化效劳体系一体化建设开展魅力乡镇竞演、全省群众广场舞展演、“百城千乡万村•社区〃系列赛事活动等群众性文化体育活动推进党报党刊、文艺小分队、主旋律电影等进农村、进院落,常态化推进戏曲进乡村开展农村优秀传统民俗、民间技艺、餐饮文化等挖掘、保护、传承工作支持因地制宜建立乡村〔社区)博物馆,连续开展民间文化艺术之乡建设推进乡村石窟文化公园[景点、微景观)建设【十五)实施农村厕所、污水、垃圾、家庭卫生治理工程接续实施农村厕所革命整村推开工程以县域为单位科学编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案建立健全农村厕所革命技术支撑效劳、建设管护、问题觉察处置和督促鼓舞等工作机制加快推进干旱、严寒、高海拔地区农村卫生厕所适用技术模式探究试点连续加大宣传力度,总结提炼农村厕所革命典型案例经验并在全省推广科学布局和建设农村公共厕所并强化治理连。